Решение от 11.11.2008 г № 36-313Р
Об утверждении районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе на 2009 — 2011 гг»
В целях развития торгово-экономических связей, улучшения предпринимательского климата, внедрения новых технологий и организационных форм ведения предпринимательства, повышения уровня занятости и увеличения доходов населения района, на основании ст. 20 Устава района Совет депутатов Дзержинского района решил:
1.Утвердить районную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе на 2009 - 2011 гг." (прилагается).
2.Контроль за выполнением программы возложить на заместителя главы по экономическим и финансовым вопросам Балакину В.И.
3.Признать утратившим силу Решение районного Совета депутатов N 28-240Р от 11.12.2007 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие малого и среднего бизнеса в Дзержинском районе на 2008 - 2010 гг." с 01.01.2009.
4.Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Дзержинец".
Глава района
Ю.В.ИВАНОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДЗЕРЖИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДЗЕРЖИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
Наименование программы:
районная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе на 2009 - 2011 гг.".
Основание для разработки программы:
- комплексная программа социально-экономического развития Дзержинского района на период до 2017 года;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Постановление главы Дзержинского района от 24.01.2007 N 26-п "О разработке комплексной программы социально-экономического развития Дзержинского района";
- Закон Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1130 "О краевой целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2008 - 2010 годы".
Муниципальный заказчик программы:
администрация Дзержинского района.
Основной разработчик программы:
- отдел экономики и труда администрации Дзержинского района.
Главный распорядитель бюджетных средств:
администрация Дзержинского района.
Исполнители мероприятий программы:
отдел экономики и труда администрации района; комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям; архитектурно-строительный отдел; финансовое управление администрации района.
Основные цели программы:
создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;
повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района;
создание новых рабочих мест.
Основные задачи программы:
совершенствование нормативно-правовой базы на местном уровне;
создание условий для конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и саморегулируемых организаций, объединяющих предпринимателей;
создание информационно-консультационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района;
обучение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их престижа и профессионализма;
содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации программы: 2009 - 2011 гг.
Объем и источники финансирования программы:
общая сумма финансирования - 365,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:
2009 год - 102,50 тыс. рублей;
2010 год - 123,25 тыс. рублей;
2011 год - 139,25 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты:
реализация мероприятий программы позволит:
- создать благоприятные условия для устойчивого развития малого и среднего бизнесе во всех сферах экономики Дзержинского района;
- создать новые рабочие места за счет создания новых и расширения существующих малых и средних предприятий;
- в результате осуществления мероприятий программы удельный вес занятых в малом и среднем предпринимательстве достигнет 36,0% занятых в экономике района;
- привлечь слабо защищенные категории граждан, в т.ч. женщин, молодежь, уволенных в запас военнослужащих, в малый бизнес;
- повысить долю налогов, поступающих от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет, до 10% за счет суммарного эффекта от реализованных мероприятий программы;
- увеличить оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя района на 35,3%;
- увеличить объем инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства на 10,6%.
I.Обоснование необходимости принятия программы
В соответствии с комплексной программой социально-экономического развития Дзержинского района на период до 2017 года развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений. Принятие настоящей программы обеспечивает преемственность решений органов государственной власти на уровне района в сфере развития малого и среднего предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки.
В настоящее время крупные предприятия района в целях повышения конкурентоспособности своей продукции реализуют мероприятия, направленные на повышение производительности труда, производят реструктуризацию и отказываются от непрофильных направлений деятельности.
В этих условиях задача малого и среднего бизнеса заключается в увеличении рабочих мест, создании условий для развития сферы услуг и производства товаров народного потребления, использовании потенциала для развития сервисных малых и средних предприятий, работающих в том числе на основе кооперационных связей с крупными.
Объем выпуска продукции субъектами малого и среднего бизнеса в 2007 году составил 298587 тыс. рублей, или 29,3% от общего объема выпуска продукции по району. Вклад малых предприятий в объем выпуска продукции вырос по сравнению с 2006 годом на 29,5%.
Наибольшее число субъектов малого и среднего бизнеса занято в торговле, общественном питании и лесозаготовке. Основными видами предпринимательской деятельности являются торговля, оказание платных услуг, заготовка и переработка древесины, хлебопечение, производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Наибольшее число субъектов малого и среднего бизнеса работает на территории Дзержинского сельсовета.
Основная проблема в отслеживании деятельности малого и среднего предпринимательства - непредоставление информации о своей деятельности органам статистики. Однако предприниматели оказывают спонсорскую помощь бюджетным организациям в проведении различных мероприятии, в приобретении школьного оборудования и подарков детям, проведении социально-культурных мероприятий.
Активность представителей малого и среднего бизнеса по сотрудничеству с органами управления желает быть более тесной. Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого и среднего предпринимательства Дзержинского района, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности
малых и средних предприятий Дзержинского района
Таблица 1
| N п/п | Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | Темп роста, % | |
| 2006 г. к 2005 г. | 2007 г. к 2006 г. | |||||
| 1 | Количество малых предприятий - всего | 41 | 58 | 67 | 141,5 | 111,5 |
| в том числе: | ||||||
| - сельское хозяйство | 12 | 15 | 18 | 125 | 120 | |
| - лесное хозяйство | 14 | 15 | 18 | 107,1 | 120 | |
| - добыча полезных ископаемых | 1 | 1 | 0 | 100 | 0 | |
| - обрабатывающие производства | 5 | 6 | 8 | 120 | 133,3 | |
| - строительство | 2 | 2 | 2 | 100 | 100 | |
| - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 1 | 8 | 10 | 800 | 125 | |
| - транспорт и связь | 1 | 2 | 2 | 200 | 100 | |
| - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 5 | 9 | 9 | 180 | 100 | |
| 1.1 | Среднесписочная численность работающих, чел. - всего | 5925 | 5303 | 5078 | 89,5 | 95,8 |
| % к общему числу занятых в хозяйстве района | 11,8 | 16,2 | 18,4 | 138,1 | 112,9 | |
| в том числе: | ||||||
| - сельское хозяйство | 3,6 | 5,4 | 6,5 | 150 | 120,4 | |
| - лесное хозяйство | 3,1 | 5,4 | 6,2 | 174,2 | 114,8 | |
| - добыча полезных ископаемых | 0,5 | 0,6 | 0 | 120 | 0 | |
| - обрабатывающие производства | 0,9 | 0,7 | 1,9 | 77,8 | 271,4 | |
| - строительство | 0,3 | 0,5 | 0,6 | 166,7 | 120 | |
| - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 0,1 | 0,8 | 1,4 | 800 | 175 | |
| - транспорт и связь | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 109,1 | 100 | |
| - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 2,2 | 0,5 | 0,5 | 22,7 | 100 | |
| 1.2 | Оборот организаций, тыс. руб. | 88136 | 230493 | 298587 | 261,5 | 129,5 |
| % в общем объеме продукции района | 12,5 | 28,5 | 29,3 | 228 | 102,8 | |
| 1.3 | Выручка от реализации, тыс. руб. | 85136 | 198493 | 259700 | 233,1 | 130,8 |
| % от общего объема выручки в хозяйстве района | 13,4 | 27,2 | 28,3 | 203 | 104 | |
| 1.4 | Фонд оплаты труда, тыс. руб. | 23764 | 34475 | 61020 | 145,1 | 177 |
| 1.5 | Среднемесячная заработная плата, руб. | 2825 | 3329 | 5456 | 117,8 | 163,9 |
| 2 | Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица | 220 | 208 | 223 | 94,5 | 107,2 |
| 2.1 | Среднесписочная численность работающих, в % к общему числу занятых в хозяйстве района | 9,2 | 8,4 | 10,1 | 91,3 | 120,2 |
| 2.2 | Фонд оплаты труда, тыс. руб. | 5339 | 13090 | 13196 | 245,2 | 100,8 |
| 2.3 | Среднемесячная заработная плата, руб. | 818 | 2440 | 3626 | 298,3 | 148,6 |
| 3 | Поступление налогов в местный бюджет, тыс. руб. | 4826 | 6252 | 7627 | 129,5 | 122,0 |
| 4 | Объем инвестиций в основной капитал организаций малого бизнеса | 0 | 5707 | 16278 | 100,0 | 285,2 |
В Дзержинском районе на 01.01.2008 количество малых предприятий составило 62, в том числе: сельское хозяйство - 18, лесное хозяйство - 18, обрабатывающие производства - 8, строительство - 2, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 10, транспорт и связь - 2, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 9. Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 223.
В сфере малого и среднего бизнеса на 01.01.2008 занято 932 человека, что составляет 18,4% от всего населения, занятого в отраслях экономики района, из них: 331 человек занят в сельском хозяйстве (6,5%), 315 человек - лесное хозяйство (6,2%), 98 человек - обрабатывающие производства (1,9%), 28 человек - строительство (0,6%), 72 человека - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1,4%), 61 человек - транспорт и связь (1,2%), 27 человек - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (0,5%). У индивидуальных предпринимателей численность работающих составила 513 человек, или 10,1% от занятого населения в отраслях экономики района.
Фонд заработной платы на малых предприятиях составил 74216 тыс. руб., соответственно средняя заработная плата работников малого и среднего бизнеса составила 4280 руб.
Поступление налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 01.01.2008 составило 7627 тыс. рублей.
Обращает на себя внимание и следующий факт: улучшается динамика развития малого и среднего предпринимательства в производственных отраслях, и это очень важно, поскольку эффективность вложений в малый и средний бизнес, связанный с производством и обслуживанием, намного ниже эффективности вложений в перепродажу и перераспределение продукции.
Руководители малых и средних предприятий и предприниматели активно участвуют в общественной жизни района и проведении мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, Дня защиты детей, Дня торговли, Нового года и т.д.
Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе на 2009 - 2011 гг." будет являться одним из этапов в создании системы компенсационной поддержки малого и среднего предпринимательства в районе. Система поддержки малого и среднего предпринимательства будет строиться с учетом экономических и социальных особенностей муниципального образования.
В результате реализации программы будет обеспечен рост количественных и качественных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в Дзержинском районе. Особое внимание уделяется кадрам, занятым в малом и среднем бизнесе, повышению их квалификации (участие в работе семинаров, конференций, курсов) в целях обеспечения социальной и правовой защищенности субъектов предпринимательской деятельности.
Таким образом, в развитии малого и среднего предпринимательства преобладают в целом позитивные тенденции. Малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели успешно работают в сферах торговли, общественного питания, лесозаготовки и переработки, предоставления услуг, производства и строительства.
Однако у малого и среднего бизнеса есть свойственные ему особенности, которые требуют учета в управлении. Главная из них - незначительный размер предприятий. Малые и средние предприятия в отличие от крупных сильно подвержены внешним воздействиям, что нередко приводит их к краху. Ограниченность имущественных и финансовых ресурсов, небольшие размеры уставного капитала, недостаточная информированность, отсутствие высококвалифицированных кадров (в области бухгалтерского учета, юриспруденции, менеджмента) наряду с присущим нашей экономики отсутствием механизма судебной защиты приводят к тому, что там, где крупный бизнес испытывает лишь небольшие неудобства, малые и средние предприятия разоряются. Поэтому малый и средний бизнес нуждается в постоянной и активной поддержке со стороны государственных и местных органов власти.
Проблемы малого и среднего предпринимательства района
Из наиболее острых вопросов в развитии предпринимательства основными являются:
1.Длительное отсутствие у малого и среднего бизнеса гарантий стабильного существования. По сути речь идет о неимоверном количестве проверок. Даже после принятия закона, защищающего права предпринимателей, количество проверок не уменьшается. Поэтому введения одних журналов контрольных проверок все-таки недостаточно.
2.Отсутствие четко сформулированной муниципальной политики в отношении малого предпринимательства.
3.Ограниченный доступ малого бизнеса к ресурсам кредитных организаций на территории Дзержинского района, отчасти в силу отсутствия гарантийного механизма страхования кредитных рисков. На территории Дзержинского района находятся: отделение Сбербанка и отделение Россельхозбанка.
4.Отсутствие у малого бизнеса залогового обеспечения для получения кредита.
5.Непропорциональное отраслевое развитие экономики района в силу объективных исторических, географических и социальных условий.
6.Недостаточная образовательная и профессиональная подготовка кадрового персонала малого предпринимательства.
7.Высокий износ основных средств в агропромышленном комплексе.
8.Отсутствие у начинающих предпринимателей необходимого стартового капитала. Проблема эта старая и зависит от общего состояния финансовой системы страны. Отсутствие стартового капитала объясняется низкими доходами населения и опережающим ростом цен на протяжении последних лет.
II.Основные цели, задачи и сроки выполнения программы
Основными целями программы являются:
- создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии района;
- создание новых рабочих мест.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- совершенствование нормативно-правовой базы на местном уровне;
- создание условий для конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и саморегулируемых организаций, объединяющих предпринимателей;
- создание информационно-консультационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района;
- обучение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение их престижа и профессионализма;
- содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программой предполагается применение мер финансовой, имущественной, информационной поддержки, направленных на облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к материальным и информационно-консультационным ресурсам, а также образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам по переподготовке кадров.
Сроки выполнения программы.
Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы.
III.Механизмы реализации программы
Источником финансирования программы являются средства местного бюджета, а также межбюджетные трансферты из федерального и краевого бюджетов.
Получателями муниципальной поддержки в рамках программы могут быть физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Дзержинского района.
Оказание муниципальной поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Для участия в мероприятиях по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидий субъект малого или среднего предпринимательства представляет следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее 1 января текущего года. Представляется субъектом малого и (или) среднего предпринимательства один раз в течение финансового года и принимается к рассмотрению заявки (заявок) субъектов малого или среднего предпринимательства по всем мероприятиям муниципальной поддержки в форме субсидий;
- справку инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, выданную не ранее трех месяцев до даты подачи заявки (заявок).
Кроме указанных документов, субъекты малого или среднего предпринимательства представляют документы, указанные в соответствующем порядке реализации мероприятий по предоставлению муниципальной поддержки в форме субсидии.
Заявки субъектов малого и среднего предпринимательства с приложением всех необходимых документов должны быть рассмотрены координационным Советом по вопросам малого и среднего предпринимательства (далее - координационный Совет) в срок, не превышающий 30 дней с момента их регистрации.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, координационный Совет принимает решение о возврате субсидий в местный бюджет в порядке, утвержденном постановлением администрации Дзержинского района, и доводит до сведения получателя субсидий в течение трех рабочих дней с указанием оснований принятия решения.
Финансовая поддержка
1.Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с продвижением продукции на российский рынок, предоставляются в форме возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, включая расходы по транспортировке экспозиций. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 50 процентов произведенных затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, но не более 15 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии на территории Российской Федерации.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
- выставочно-ярмарочное мероприятие проводится не на территории Дзержинского района;
- текущие обязательства по договорам, заключенным в связи с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, договорам перевозки грузов, исполнены и оплачены в 2008 - 2011 годах.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого или среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, утверждается постановлением администрации Дзержинского района.
2.Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на получение консультационных услуг предоставляются в форме возмещения части затрат, связанных с получением консультационных услуг. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 40 процентов произведенных затрат (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) на получение консультационных услуг, но не более 15 тыс. рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого или среднего предпринимательства, связанных с получением консультационных услуг, утверждается постановлением администрации Дзержинского района.
3.Субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, предоставляются субъектам малого предпринимательства.
Субсидии предоставляются в размере 90 процентов от указанных выше затрат (с учетом налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих специальные режимы налогообложения, и без учета налога на добавленную стоимость - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей из районного бюджета одному субъекту малого предпринимательства.
В случае поступления в бюджет Дзержинского района средств краевого бюджета по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и со дня их зачисления на расчетный счет администрации района размер субсидии составляет 500 тыс. рублей одному субъекту малого предпринимательства.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности, утверждаются постановлением администрации Дзержинского района.
4.Субсидии субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, занимающимся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции (кроме субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, являющихся субъектами агропромышленного комплекса), дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств.
Поддержка осуществляется в форме предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, оборудования для агрегатов и комплексов специализированного, вспомогательного оборудования при условии, что данное оборудование является новым, не было в эксплуатации и с момента его выпуска прошло не более трех лет.
Размер субсидии составляет 30% стоимости оборудования (включая транспортные расходы на его доставку и монтаж, без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 600 тыс. рублей одному субъекту малого и (или) среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся переработкой дикоросов. Размер субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся переработкой, не более 3000,0 тыс. рублей. Субсидии предоставляются при условии поступления средств краевого бюджета по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и (или) среднего предпринимательства.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, связанных с приобретением специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, оборудования для агрегатов и комплексов специализированного, вспомогательного оборудования, утверждаются постановлением администрации Дзержинского района.
5.Субсидии на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг).
Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 70 процентов их стоимости (без учета НДС - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 150 тыс. рублей одному субъекту малого или среднего предпринимательства в течение одного финансового года. Субсидии предоставляются при условии поступления средств краевого бюджета по итогам конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), утверждаются постановлением администрации Дзержинского района.
6.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости разработки бизнес-планов проектов.
Субсидии предоставляются в размере 75 процентов от произведенных затрат после их документального подтверждения (без учета НДС - для субъектов малого и (или) среднего предпринимательства (далее - получатели субсидии), применяющих общую систему налогообложения), но не более 50 тыс. рублей по одному бизнес-плану. Допускается предоставление субсидий по бизнес-планам проектов, разработанным в срок не более 3 месяцев после даты получения кредитов (займов, инвестиций).
Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части стоимости разработки бизнес-планов, утверждаются постановлением администрации Дзержинского района.
Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса осуществляется органами местного самоуправления на общих основаниях в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной основе. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Запрещается продажа переданного субъектам малого и среднего бизнеса имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал других субъектов хозяйственной деятельности.
Информационная поддержка
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса органами местного самоуправления в виде создания информационных систем через средства массовой информации (районная газета "Дзержинец"), в целях обеспечения информацией:
- о реализации краевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и районной программы развития малого и среднего предпринимательства;
- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- иного характера (экономической, правовой, статистической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего бизнеса).
Поддержка в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ГУ Центр занятости населения Дзержинского района осуществляется в виде:
- разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров на основе государственных образовательных стандартов;
- создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
- учебно-методической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего бизнеса.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Отдел экономики и труда администрации Дзержинского района несет ответственность за реализацию программы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий программы.
Главные распорядители бюджетных средств ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 января очередного финансового года представляют в отдел экономики и труда отчеты об эффективности использования финансовых средств.
Отдел экономики и труда администрации Дзержинского района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.
V.Оценка социально-экономической эффективности программных мероприятий
Планируемое изменение показателей
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2007 год | 2011 год | Темп роста, % |
| Количество субъектов малого предпринимательства, всего | ед. | 290 | 305 | 105,2 |
| в том числе: | ||||
| - количество организаций юридических лиц | ед. | 67 | 80 | 119,4 |
| - количество индивидуальных предпринимателей | ед. | 223 | 225 | 100,9 |
| Выручка от реализации субъектами малого предпринимательства | тыс. рублей | 259700 | 357587 | 137,7 |
| Численность занятых в малом предпринимательстве, всего | чел. | 1445 | 1777 | 123,0 |
| в том числе: | ||||
| - численность занятых у юридических лиц | чел. | 932 | 1261 | 135,3 |
| - численность занятых у индивидуальных предпринимателей | чел. | 513 | 516 | 100,6 |
| Фонд заработной платы | тыс. рублей | 74216 | 171265 | 230,8 |
| Среднемесячная заработная плата работников предприятий малого и среднего бизнеса | рублей | 4280 | 8032 | 187,7 |
Критерии реализации программных мероприятий
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2007 год | 2011 год | Динамика | ||
| в абсол. значениях | в % | |||||
| Количество субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения | ед. | 175 | 191 | 16 | 109,1 | |
| Доля занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике | % | 28,5 | 36,0 | 7,5 | 126,3 | |
| Оборот организаций (годовой) малого предпринимательства на одного жителя района | тыс. руб. | 18,0 | 25,4 | 7,4 | 141,1 |
VI.Мероприятия районной целевой программы "развитие малого и среднего предпринимательства в Дзержинском
РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
| N п/п | Наименование мероприятий | Распорядители бюджетных средств | Сроки исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий | |||
| всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||||
| 1 | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на развитие инвестиционной деятельности, развитие системы кредитования и снижения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, возникающих с привлечением финансовых ресурсов, в том числе по мероприятиям: | Отдел экономики и труда | 2009 - 2011 гг. | 172,5 | 72,5 | 80,00 | 70,0 | Отдел экономики и труда, РайФО | Обеспечение доступа к консультационным услугам по вопросам ведения предпринимательской деятельности. Приобретение перерабатывающего оборудования для упаковки х/булочных изделий (выполнение требований Роспотребнадзора) |
| 1.1 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости разработки бизнес-планов | ||||||||
| 1.2 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся лесопереработкой, переработкой сельскохозяйственной продукции (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся субъектами агропромышленного комплекса), дикоросов, а также иными видами обрабатывающих производств | ||||||||
| 1.3 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций | ||||||||
| 1.4 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на получение консультационных услуг, предоставляются в форме возмещения части затрат, связанных с получением консультационных услуг | ||||||||
| 2 | Поддержка создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства, а также субъектов, осуществляющих продвижение собственного производства на российский и международный рынки, в том числе по мероприятиям: | Отдел экономики и труда | 2009 - 2011 гг. | 93,25 | 30,00 | 43,25 | 69,25 | Отдел экономики и труда, РайФО | Приобретение основных средств, строительство магазина, кафе. Продвижение товаров собственного производства на рынок (мясные продукты, хлебобулочные изделия) |
| 2.1 | Субсидии вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом коммерческой деятельности | ||||||||
| 2.2 | Субсидии на возмещение части затрат по оплате работ (услуг), связанных с сертификацией, регистрацией или другими формами подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) собственного производства, и затрат, связанных с выполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) | ||||||||
| 2.3 | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с продвижением продукции на российский рынок, предоставляется в форме возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории | ||||||||
| Всего по программе | 265,75 | 102,5 | 123,25 | 139,25 |
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДЗЕРЖИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2009 - 2011 ГГ."
Заказчик программы: администрация Дзержинского района.
| Главные распорядители | Код экономической классификации | Финансовые затраты, предусмотренные на 2009 финансовый год | Объем финансирования | |
| 2010 год (план) | 2011 год (план) | |||
| Объем финансирования | ||||
| ВСЕГО | 102,50 | 123,25 | 139,25 | |
| Отдел экономики и труда администрации Дзержинского района | 226 | 28,00 | 30,00 | 36,00 |
| 242 | 74,50 | 93,25 | 103,25 |