Постановление Красноярского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 813-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ЗАО «Енисейтелеком»,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 09.06.2010, г.Красноярск, ул.Качинская, 20.
В адрес управления поступило заявление гр.Соколова М.А. о направлении компанией «ЕТК» в его адрес SMS-сообщения, содержащего рекламу нового тарифа «Победа» следующего содержания: «Абонент +79029912363 доступен. Новый тариф «Победа». Звонки на местные направления по 1 копейке за минуту. Подробности по тел. +7 (391) 241-00-41» (далее - Реклама). При этом заявитель абонентом ЗАО «Енисейтелеком» не является, согласия на получение Рекламы от компании или новостей компании не давал. Соколов М.А, считает, что компания «ЕТК» посредством распространения Рекламы подобного рода, нарушает его права.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 названного закона, несет рекламораспространитель, которым в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является ЗАО «Енисейтелеком».
В ходе рассмотрения дела № 198, возбужденного в отношении ЗАО «Енисейтелеком» по признакам нарушения статьи 18 Закона «О рекламе» Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы должностное лицо отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком», действуя в соответствии с возложенными обязанностями, приняла решение о распространении Рекламы посредством sms-сообщений без получения предварительного согласия абонентов.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В связи с этим Красноярское УФАС России письмом от 23.08.2010 исх. № 11262 приглашало должностное лицо отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком» для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме (от 23.08.2010 исх. № 11262) время от должностного лица отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком» явилась представитель по доверенности б/н от 30.08.2010 для составления протокола об административном правонарушении.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 813-14.3-10 были вручены нарочным представителю по доверенности б/н от 30.08.2010 должностного лица отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком»
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 813-14.3-10 время явилась представитель по доверенности б/н от 30.08.2010 должностного лица отдела маркетинга
В ходе рассмотрения дела № 813-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
ЗАО «Енисейтелеком» направляет SMS-сообщения, содержащие информацию о новом тарифе «Победа» следующего содержания: «Абонент +79029912363 доступен. Новый тариф «Победа». Звонки на местные направления по 1 копейке за минуту. Подробности по тел. +7 (391) 241-00-41», при этом не только абонентам ЗАО «Енисейтелеком»и без согласия на получение рекламы от компании или новостей компании.
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама – информация, адресованная неопределенному кругу лиц, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к новому тарифному плану, формирование интереса к ним (услугам связи ЗАО «Енисейтелеком») с целью их продвижения на рынке.
Из вышеизложенного следует, что указанная информация является рекламой услуг связи ЗАО «Ениесйтелеком».
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
ЗАО «Енисейтелеком» не представлено подтверждения согласия заявителя, Соколова М.А., на получение Рекламы.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама услуг связи ЗАО «Енисейтелеком», распространяемая через SMS-сообщения, является ненадлежащей.
Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 названного закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель– лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме, с использованием любых средств.
Из предоставленных ЗАО «Енисейтелеком» документов следует, что рекламораспространителем является ЗАО «Енисейтелеком».
Согласно должностной инструкции начальник отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком» осуществляет разработку, представление на утверждение и внедрение тарифной политики общества, а именно: тарифных планов, тарифов на дополнительные периодические и разовые услуги, в разрезе по филиалам.
В соответствии с приказом № 122 кп от 16.03.2004 должностное лицо назначено на должность в отдел маркетинга.
Таким образом, должностное лицо рекламораспространителя распространив Рекламу услуг связи, являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушила статью 18 Федерального закона «О рекламе», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению должностным лицом требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 813-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо отдела маркетинга ЗАО «Енисейтелеком» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо к административной ответственности и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко