Решение Красноярского УФАС России от 21.10.2011 г № 156
По делу, возбужденному в отношении ООО «Техноресурс»
Резолютивная часть решение оглашена 14.10.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 21.10.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чуракова О.А.– главный специалист-эксперт, рассмотрев дело № 156 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Техноресурс» рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в отсутствии директора ООО «Техноресурс» ,
Установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы, распространяемой в городе Красноярске на предмет соответствия требованиям законодательства о рекламе 01.04.2011. специалистами Красноярского УФАС России выявлена реклама медицинских услуг, размещенная на фасаде дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 129, следующего содержания: «Дент Арт стоматологическая клиника…, Профессиональная чистка ультразвуком…, Уникальная система отбеливания…, Компьютерная диагностика…, Детский и взрослый прием – лечение без бора.., Самое нежное и безопасное лечение кариеса…, Эстетическая рестоврация…, Металлокерамика, микропротезирований…, Бюгельные конструкции на атачменах (замках)…, Украшение для зубов…, Ортодонтия…, Импланты, Миниимплантанты…, Высокие санитарные стандарты…, г. Красноярск, ул. Ленина, 129…, тел.: , С 9 до 21 Суббота с 10 до 17, Воскресенье с 10 до 15… » (далее — Реклама).
По данному факту 27.04.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 56 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «ДентАрт».
В ходе рассмотрения дела, исследовав материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.
ООО «Дент Арт» внесено 18 декабря 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером .
ООО «Дент Арт» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-24-01-000417 от 04.06.2009 выданной Министерством здравоохранения Красноярского края.
В материалах дела № 156 имеется договор от 18.01.2011 № 09-11, заключенный между ООО «Технорусерс», в лице директора , действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Дент Арт», в лице директора , действующего на основании Устава, с другой стороны (далее - Договор).
Согласно подпункту 5.1 пункта 5 Договора за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по Договору лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Из письменных пояснений имеющихся в материалах дела № 156 директора ООО «Дент Арт» Следует, что макет Рекламы был согласован и утвержден 02 февраля 2011 года
В ходе рассмотрения дела № 156 представителем ООО «Дент Арт» по доверенности от 16.05.2011 были представлены письменные пояснения, из которых следует, что между ООО «Дент Арт» и ООО «Техноресурс» был заключен Договор на изготовление и монтаж баннера. В устной беседе было оговорено, что после того как будет изготовлен баннер, дата монтажа определиться в зависимости от погодных условий. Монтаж вывески производился вне рабочего времени клиники (выходной). После монтажа баннера директор ООО «Дент Арт» осмотрела вывеску и выявила несоответствие утвержденному макету Рекламы.
Директор ООО «Дент Арт» направила в адрес ООО «Техноресурс» претензионное письмо с просьбой демонтажа баннера , так как баннер не соответствует согласованному макету Рекламы. В ответ на претензию директора ООО «Дент Арт» . ООО «Техноресурс» сообщает, что во время изготовления баннера была допущена ошибка и напечатана информация с другого баннера.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение о необходимости замены ненадлежащего лица – ООО «Дент Арт», надлежащим лицом – ООО «Техноресурс».
Определение о продлении срока рассмотрения дела № 156 ООО «Техноресурс» направлено заказным письмом с уведомлением. Определением о продлении срока рассмотрения дела представителю ООО «Техноресурс» было предложено явиться 15.06.2011 в 11:00 в Красноярское УФАС России и представить запрошенные документы.
В назначенное время представитель ООО «Техноресурс» на рассмотрение дела № 156 не явился, запрошенные определением о продлении срока рассмотрения дела № 156 (исх. № 7792 от 24.05.2011) документы и сведения не представлены.
Комиссией Красноярского УФАС России принято решение о приостановлении производства по делу № 156 (исх. № 9688 от 16.06.2011) до установления местонахождения ООО «Техноресурс».
Красноярское УФАС России не располагает информацией об адресе регистрации ООО «Техноресурс».
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю был направлен запрос исх. № 9686 от 16.06.2011 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО «Техноресурс».
Исходя из представленной Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю выписки из ЕГРИП адрес регистрации ООО «Техноресурс»: .
Определение о возобновлении производства по делу № 156 ООО «Техноресурс» направлено заказным письмом с уведомлением. Определение о возобновлении производства по делу № 156 представителю ООО «Техноресурс» было предложено явиться 01.08.2011 в 15:00 в Красноярское УФАС России и представить запрошенные документы.
В назначенное время представитель ООО «Техноресурс» на рассмотрение дела № 156 не явился, запрошенные определением о возобновлении производства по делу № 156 (исх. № 7792 от 24.05.2011) документы и сведения не представлены.
Комиссия Красноярского УФАС России не располагает информацией о надлежащем уведомлении ООО «Техноресурс».
Определение об отложении рассмотрения дела № 156 (исх. № 15320 от 20.09.2011) ООО «Техноресурс» направлено заказным письмом с уведомлением. Определением об отложении рассмотрения дела представителю ООО «Техноресурс» было предложено явиться 14.10.2011 в 12:00 в Красноярское УФАС России и представить запрошенные документы.
В назначенное время представитель ООО «Техноресурс» на рассмотрение дела № 156 не явился, запрошенные определение об отложении рассмотрения дела № 156 (исх. № 15320 от 20.09.2011) документы и сведения не представлены.
Комиссия Красноярского УФАС России не располагает информацией о надлежащем уведомлении ООО «Техноресурс».
Исходя из информации размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» http://почта-россии.рф в разделе «отслеживание почтовых отправлений» следует, что письма направленные в адрес ООО «Техноресурс» не вручены по причине временного отсутствия адресата.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что макет Рекламы следующего содержания: «Дент Арт стоматологическая клиника…, Профессиональная чистка ультразвуком…, Уникальная система отбеливания…, Компьютерная диагностика…, Детский и взрослый прием – лечение без бора.., Самое нежное и безопасное лечение кариеса…, Эстетическая рестоврация…, Металлокерамика, микропротезирований…, Бюгельные конструкции на атачменах (замках)…, Украшение для зубов…, Ортодонтия…, Импланты, Миниимплантанты…, Высокие санитарные стандарты…, г. Красноярск, ул. Ленина, 129…, тел.: …, С 9 до 21 Суббота с 10 до 17, Воскресенье с 10 до 15… » не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению, использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Также в материалах дела № 156 имеется письмо от 04.03.2011 ООО «Техноресурс» из которого следует, что во время изготовления баннера была допущена ошибка и напечатана информация с другого баннера.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга – это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании части 8 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 6 настоящей статьи Федерального Закона «О рекламе», в случае, если будет доказана, что нарушение произошло по его вине.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» ООО «Техноресурс».
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Техноресурс» ), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Техноресурс» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
Н.В.Вшивкова
О.А.Чуракова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30