Постановление Красноярского УФАС России от 23.12.2010 г № Б/Н
Должностному лицу МУП «РГ «Панорама» <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № 1130-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица МУП «РГ «Панорама» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Время и место совершения правонарушения: 12 ноября 2010 года, г. Зеленогорск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 461 в отношении МУП «Редакция газеты «Панорама» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 461 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ Красноярского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») сотрудниками Красноярского УФАС России 12 ноября 2010 года газете «Панорама. Зеленогорск» № 41 (1154) от 13 октября 2010 года на странице 29 была выявлена реклама следующего содержания: «Приглашаем взрослых и детей проверить свое здоровье в г. Заозерный – 17 октября 2010г. Предлагаем пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами: реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии. УЗИ диагностика…» (далее – Реклама).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и о необходимости получения консультации специалистов.
В ходе рассмотрения дела главным редактором МУП «Редакция газеты «Панорама» <...> и представителем МУП «Редакция газеты «Панорама» по доверенности б/н от 26.11.2010 <...> были представлены письменные пояснения, согласно которым, между МУП «Редакция газеты «Панорама» в лице главного редактора <...> и гражданкой <...> был заключен трудовой договор от 17.05.2006 года № 4 ТД. Согласно трудовому договору <...> принята на должность редактора рекламного отдела МУП «Редакция газеты «Панорама». В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.5 должностной инструкции, редактор рекламного отдела обязуется осуществлять свою деятельность на основе Закона РФ «О рекламе», осуществлять поиск рекламы, заключение договоров с рекламодателями, подготовку к печати Рекламы.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что МУП «Редакция газеты «Панорама» провела служебную проверку, в результате чего установлено, что должностным лицом, ответственным за размещение Рекламы является редактор отдела рекламы МУП «Редакция газеты «Панорама» <...>, которая в объяснительной записке поясняет, что в начале октября 2010 года ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» обратилась в рекламный отдел для размещение Рекламы. Между МУП «Редакция газеты «Панорама» и ООО «Лечебно-диагностическая клиника «Медицина компьютерных технологий» (далее- Клиника) был заключен договор № 56/1 от 01.10.2010 года на размещение информации, рекламы в газете «Панорама». Клиникой была представлена информация, редактор отдела рекламы МУП «Редакция газеты «Панорама» сформировала оригинал-макет Рекламы. Содержание Рекламы представляло собой предложение пройти компьютерное обследование состояния головного мозга методами реоэнцефалографии, ЭХО-энцефалографии, электроэнцефалографии и УЗИ-диагности. Как пояснили редактору отдела рекламы МУП «Редакция газеты «Панорама» в телефонном режиме специалисты Клиники, что данные методы обследования не имеют противопоказаний. Поэтому редактором отдела рекламы МУП «Редакция газеты «Панорама» было принято решение о передаче для публикации Рекламы Клиники без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вызов на составление протокола исх. № 17552 от 03.12.2010 года редактору рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 29590 0) и вручен 06.12.2010г.
В назначенное время на составление протокола не явилась редактор рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...>. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие редактора рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...>.
Копия протокола № 1130-14.3-10 от 13.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 1130-14.3-10 года были направлены редактору рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...> заказным письмом с уведомлением.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении редактора рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...>.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела редактор рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...> явилась.
Редактором рекламного отдела МУП «РГ «Панорама» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, должностное лицо МУП «РГ «Панорама» <...> являясь должностным лицом рекламораспространителя, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом МУП «РГ «Панорама» <...> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 1130-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо МУП «РГ «Панорама» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо МУП «РГ «Панорама» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30