Постановление от 30.10.2008 г № 7-2333П
Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей Красноярского края
Рассмотрев ежегодную информацию министерства образования и науки Красноярского края об организации отдыха, оздоровления и занятости детей Красноярского края, Законодательное Собрание края отмечает, что позитивными фактами являются рост финансирования в 2007 и 2008 годах расходов, связанных с организацией отдыха, оздоровления и занятости детей, и увеличение охвата школьников различными формами отдыха, оздоровления и занятости.
На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 году израсходовано 875924,03 тыс. рублей, в том числе из краевого бюджета 209526,03 тыс. рублей (в 2007 году - 162033,3 тыс. рублей, в 2006 году - 86115,0 тыс. рублей). По информации, представленной министерством образования и науки Красноярского края, в 2008 году разными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 223479 школьников, что составляет 77,6 процента от числа детей школьного возраста (в 2007 году - 206381 детей, без указания возраста).
В крае накоплен положительный опыт, связанный с организацией деятельности краевого молодежного движения "Трудовые отряды старшеклассников" (в текущем году создано 122 трудовых отряда), строительства 216 современных школьных спортивных площадок за счет краевого бюджета, что способствует содержательному досугу детей и подростков Красноярского края.
Наряду с положительными фактами в организации отдыха, оздоровления и занятости детей существуют также проблемы и недостатки.
Так, прекратили свое существование такие учреждения, как лагеря труда и отдыха, оздоровительные учреждения для детей дошкольного возраста.
За последние три года сократилась сеть детских оздоровительных учреждений. В частности, за 2007 и 2008 годы прекратили деятельность 9 загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, являющихся одной из самых эффективных форм организации летнего отдыха и оздоровления детей. Материально-техническая база детских оздоровительных учреждений физически и морально устарела.
Самой массовой и малозатратной формой организации летнего отдыха и оздоровления на сегодня является лагерь с дневным пребыванием (2007 год - 47,9 тыс. человек, 2008 год - 62,3 тыс. человек). Однако в этой сфере вызывает тревогу тенденция снижения качества услуг:
сокращение количества сезонов отдыха с трех (ранее) до одного;
сокращение количества дней сезона - с 24 до 18;
сокращение часов пребывания детей - ранее с 9.00 до 18.00, сегодня большинство площадок работает с 9.00 до 14.30;
сокращено количество приемов пищи - с 3 раз (ранее) до 2 раз.
В настоящее время в Красноярском крае законодательно не закреплены нормативы отдыха и оздоровления детей. Не существует единого подхода к данной проблеме (в части охвата различных категорий детей, консолидации финансовых средств всех источников, единой краевой круглогодичной сети детских учреждений отдыха и оздоровления), что способствует межведомственной разобщенности. При отсутствии системы взаимодействия Фонда социального страхования с органами местного самоуправления в должной мере не осваиваются финансовые средства Фонда на организацию оздоровления детей. До настоящего времени не разработан порядок расчета набора продуктов питания детей в детских оздоровительных учреждениях.
Учитывая сложившееся в последние годы ухудшение качества детского оздоровительного отдыха, в целях развития системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей Красноярского края Законодательное Собрание края постановляет:
1.Рекомендовать Правительству Красноярского края:
- внести в Законодательное Собрание проект закона края "Об обеспечении прав детей Красноярского края на отдых и оздоровление", в котором следует предусмотреть:
принципы, цели и задачи отдыха, оздоровления и занятости детей;
стандарты и нормативы затрат на содержание одного ребенка в организациях отдыха и оздоровления;
критерии оценки работы оздоровительных организаций;
положение о грантовой поддержке организаций детского отдыха и оздоровления;
комплекс мер, направленных на укрепление кадрового состава организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
- разработать единую информационную карту объектов сферы отдыха, занятости и оздоровления;
- расширить сеть детских оздоровительных учреждений, в том числе за счет появления новых форм детского отдыха и оздоровления;
- обеспечить достаточное и своевременное финансирование мероприятий по подготовке детских оздоровительных учреждений к началу нового оздоровительного сезона;
- рассмотреть вопрос о предложении ФГУП "ПО" Электрохимический завод" по безвозмездной передаче в краевую либо муниципальную собственность детского санаторно-оздоровительного лагеря "Жарки".
2.Предложить Правительству Красноярского края создать межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей Красноярского края и предусмотреть условия для участия в данной комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной и законодательной власти края, органов местного самоуправления, Фонда социального страхования, представителей организаций бизнеса, реализующих социальные программы по отдыху, оздоровлению и занятости детей, учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае.
3.Разработать порядок обеспечения качественного и здорового питания в детских оздоровительных учреждениях.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по образованию, науке и культуре (Нечаев В.С.) и комитет по социальной политике (Ромашов А.А.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС