Постановление от 21.02.2006 г № 17-4514П
О заключении Счетной палаты края по результатам аудиторской проверки эффективности деятельности краевого государственного учреждения «Служба государственного заказа Красноярского края» за 2004 год и 9 месяцев 2005 года
Заслушав и обсудив информацию о заключении Счетной палаты края по результатам аудиторской проверки эффективности деятельности краевого государственного учреждения "Служба государственного заказа Красноярского края" за 2004 год и 9 месяцев 2005 года, Законодательное Собрание края отмечает, что целью создания краевого государственного учреждения "Служба государственного заказа Красноярского края" являлась централизация функций по организации отдельных видов поставок продукции, работ и услуг для нужд Красноярского края.
В течение трех лет эффективность такой централизации в отношении некоторых видов поставляемой продукции (горюче-смазочных материалов, лекарственных средств, оборудования) проявилась в значительной экономии средств краевого бюджета за счет приобретения крупных оптовых партий продукции для краевых учреждений и организаций. Практика централизации государственных закупок в основном представляется оправданной и целесообразной.
Вместе с тем в созданной системе государственного заказа выявились существенные недостатки.
Централизация закупок продукции для государственных нужд распространилась на такие виды продукции, поставки которых нуждаются в оперативном контроле сроков и качества.
Краевое государственное учреждение "Служба государственного заказа Красноярского края" не смогло организовать эффективный контроль за исполнением государственных контрактов на поставку различных видов продукции. В результате имеются случаи несвоевременных поставок и поставок некачественной продукции в краевые медицинские, образовательные и социальные учреждения. Прежде всего это касается поставок продуктов питания, которые требуют бесперебойного и качественного обеспечения и контроля.
При проведении конкурсов на поставку продукции для государственных нужд лоты зачастую формируются по укрупненной номенклатуре, что резко снижает возможности конкуренции. Мнение получателей продукции относительно поставщиков и качества с учетом места расположения организации не всегда принимается во внимание.
Имеют место случаи, когда поставщики допускаются к участию в конкурсе с нарушениями требований законодательства. Следствием подобных нарушений является досрочное расторжение государственных контрактов, неисполнение принятых на себя обязательств, возникновение проблем с надлежащим обеспечением краевых учреждений и организаций.
Отраслевые органы исполнительной власти края не контролируют в полном объеме деятельность учреждений и организаций в сфере поставок продукции, работ и услуг.
Краевое государственное учреждение "Служба государственного заказа Красноярского края" не осуществляет сбор и анализ отчетности от краевых бюджетных организаций по исполнению государственных контрактов.
Несмотря на требования федерального и краевого законодательства о приоритете учреждений исполнения наказаний в поставках продукции для государственных нужд, доля этих учреждений в общем объеме государственного заказа остается незначительной.
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
предложить Совету администрации края:
при организации работы агентства государственного заказа администрации Красноярского края учесть недостатки работы краевого государственного учреждения "Служба государственного заказа Красноярского края" и принять необходимые меры по их устранению;
рассмотреть вопрос о передаче функций по организации государственных закупок в отношении продуктов питания непосредственно государственным заказчикам - краевым бюджетным учреждениям и организациям;
рассмотреть вопрос о целесообразности передачи функций по формированию заявок для государственных закупок, осуществляемых агентством государственного заказа администрации края, соответствующим департаментам и агентствам;
принять меры по изменению агентством государственного заказа администрации Красноярского края системы формирования лотов на конкурсах с целью повышения реальной конкуренции среди поставщиков;
организовать должный контроль отраслевых департаментов, агентств и служб в отношении подведомственных им бюджетных учреждений и организаций за исполнением государственных контрактов, а также созданием агентством государственного заказа администрации Красноярского края системы отчетности со стороны государственных заказчиков;
принять необходимые меры для существенного увеличения в общем объеме государственного заказа края доли учреждений исполнения наказаний по конкурентоспособным товарам;
организовать ежегодное представление отчета агентства государственного заказа администрации Красноярского края в Законодательное Собрание края с указанием сведений о заключенных государственных контрактах, стоимости продукции, способах размещения краевого государственного заказа, фактических расходах краевого бюджета на финансирование поставок продукции и услуг для краевых нужд, причинах незаключения контрактов, составе поставщиков;
представить в Законодательное Собрание края предложения по внесению изменений в федеральное законодательство с целью устранения имеющихся противоречий с практикой эффективного осуществления государственного заказа.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС