Решение от 22.12.2006 г № 23-116-Р
О Программе социально-экономического развития муниципального образования Иланский район Красноярского края на период до 2010 года
В соответствии со ст. ст. 29, 59 Устава муниципального образования Иланский район Красноярского края районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Иланский район Красноярского края на период до 2010 года согласно приложению.
2.Рекомендовать администрации района в срок до 01.05.2007 уточнить Программу социально-экономического развития муниципального образования Иланский район Красноярского края на период до 2010 года в связи с изменившимся социально-экономическим положением района и с учетом программ развития поселений.
3.Контроль за исполнение настоящего Решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по финансам, бюджету, экономической политике, собственности и налогам (Смирнова Т.А.).
4.Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в "Ведомостях органов местного самоуправления муниципального образования Иланский район".
Глава района
В.В.КОЧУБЕЙ
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЛАНСКИЙ РАЙОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа социально-экономического развития района на период до 2010 года |
| Основание для разработки Программы | Устав Иланского района, Постановление администрации района от 27.09.2005 N 85-П |
| Заказчик Программы | Администрация района |
| Основные разработчики Программы | Управление экономики и планирования, управление социальной защиты населения, управление культуры, отдел образования, МУЗ "Иланская ЦРБ", отдел по работе с молодежью и несовершеннолетними, отдел сельского хозяйства и продовольствия, комитет по управлению муниципальным имуществом, администрация г. Иланский, финансовое управление администрации района |
| Цель Программы | Создать условия для повышения общего уровня экономической активности, улучшения функционирования предприятий и учреждений района, обеспечения привлекательности района как места для жизни, работы, инвестирования |
| Задачи Программы | Развитие социального потенциала района. Укрепление финансово-экономического потенциала. Повышение качества окружающей среды |
| Сроки реализации Программы | 2006 - 2010 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрации района и поселений |
| Объем и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансировании Программы составляет 1180776,62 тыс. руб. Бюджет района - 127566,26 тыс. руб. Краевой бюджет - 480481,91 тыс. руб. (в т.ч. за счет КЦП - 469991,91 тыс. руб.) Федеральный бюджет - 34288,3 тыс. руб. Иные привлеченные средства - 538440,15 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Рост объемов производства продукции сельского хозяйства к 2010 году не менее 163,6% по сравнению с уровнем 2004 года; рост объемов промышленного производства - 218%; рост доходов бюджета района - не менее 109,2%; рост среднемесячной заработной платы 174,8%; рост инвестиций в основной капитал - 201,6%; снизится уровень регистрируемой безработицы - 65,6 %;среднемесячная численность работающих в малых предприятиях возрастет на 36,4%. |
| Контроль за исполнением Программы | Управление экономики и планирования администрации района |
1.ВВЕДЕНИЕ
1.1.ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ИЛАНСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
В России по мере становления местного самоуправления и рыночных реформ складывается новая система взглядов на процессы управления и планирования долгосрочного социально-экономического развития.
Ответственность за будущее муниципального образования лежит на местном сообществе, проживающем на территории. Предметом планирования является "будущее территории", учитывающее интересы и цели большинства.
Для муниципального образования Иланский район, как и для других муниципальных образований края, стратегическая цель состоит в повышении уровня жизни населения на основе превращения района в развитый агропромышленный район, способный стать привлекательным для жизни, работы, инвестирования.
1.2.ИСТОРИЯ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЙОНА
Иланский район образован в 1933 году и является административно-территориальным образованием, которое согласно Уставу Красноярского края входит в состав Красноярского края Российской Федерации, имеет статус муниципального района.
Иланский район есть муниципальное образование, в границах которого осуществляется районное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет.
Административным центром муниципального образования Иланский район является город Иланский.
Территорию района составляют все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель. В состав территории района входят 10 территорий:
- районного города Иланский;
- Далайского сельсовета;
- Ельниковского сельсовета;
- Карапсельского сельсовета;
- Кучердаевского сельсовета;
- Новогородского сельсовета;
- Новониколаевского сельсовета;
- Новопокровского сельсовета;
- Соколовского сельсовета;
- Южно-Александровского сельсовета.
Иланский район находится в восточном направлении от г. Красноярска. Расстояние до краевого центра - 279 км. Рельеф - лесостепной. Преобладающие почвы - чернозем.
Иланский район имеет хорошие земельные и лесные ресурсы. Площадь всех земель района составляет 375035,5 га, из них сельхозугодий - 94379 га, земель, занятых лесами, - 265832 га. Расчетная лесосека по состоянию на 01.01.2005 составляет 377,6 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 209,9 тыс. куб. м. Эксплуатационный запас в лесах - 30619,2 тыс. куб. м, ликвидный запас в лесах - 29391,5 тыс. куб. м.
В районе известны месторождения бурого угля, торфа, глин и суглинков легкоплавких для кирпича, песков строительных, песчано-гравийных материалов, камней строительных, камней облицовочных, карбонатных пород для строительной извести, грунтов, глиежей и минеральных вод.
Запасы и прогнозные ресурсы месторождений полезных ископаемых
| Вид полезного ископаемого (количество месторождений), единица измерения | Запасы, учтенные балансом | Запасы, не учтенные балансом | Забалансовые запасы. Прогнозные ресурсы (Р1) | |||
| А + В + С1 | С2 | забалансовые | А + В + С1 | С2 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Уголь бурый (6), млн. т | 7004,82 | 6563,1 | 19,709 | 2,8 | Р1 - 122 | |
| Торф (2), тыс. т | 20588 | 759 | ||||
| Глины, суглинки легкоплавкие для кирпича (7), тыс. м3 | 4420 | 1247 | ||||
| Прочие строительные пески (2), тыс. м3 | 220,12 | 334 | ||||
| Песчано-гравийные материалы (7), тыс. м3 | 42554 | 90 | 282 | |||
| Камни строительные (6), тыс. м3 | 2224 | 734,5 | ||||
| Камни облицовочные (2), тыс. м3 | 363,5 | Р1 - 500 | ||||
| Карбонатные породы для строительной извести (2), тыс. т | 201 | |||||
| Грунты (7), тыс. м3 | 2656 | 233 | ||||
| Глиеж (1), тыс. м3 | 4849 | 958 | ||||
| Минеральные воды (1) | Запасы не подсчитывались. Дебит - 2,4 л/с |
Иланский район имеет развитую автомобильную сеть с твердым покрытием и связан с соседними районами. Через территорию района проходит автомагистраль "Байкал". Через район проходит железная дорога. Ст. Иланская является узловой и входит в состав Красноярской железной дороги. Сегодня железнодорожные предприятия узла станции Иланская, являясь филиалами АО "Красноярская железная дорога", играют основную роль в экономике района.
2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
2.1.НАСЕЛЕНИЕ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
Численность населения Иланского района согласно данным текущего учета за 2004 год составила 27,3 тыс. человек. В том числе городского - 16,7 тыс. человек, сельского - 10,6 тыс. человек. Одной из приоритетных задач администрации района на перспективу ставится улучшение демографической ситуации в районе. Стабилизация социально-экономического положения, уделение должного внимания молодым семьям позволит увеличить рождаемость. В структуре населения 13,2 тыс. человек составляют мужчины и 14,1 тыс. человек женщины.
Возрастная структура населения района имеет отчетливо регрессивный характер: сокращается доля детей и увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста. В настоящее время в связи с вступлением в трудоспособный возраст более многочисленного слоя лиц, рожденных в конце 70 - 80-х годов, период достаточно высокой рождаемости, наблюдается рост удельного веса населения трудоспособного возраста.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ИЛАНСКОГО РАЙОНА
ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ (НА НАЧАЛО ГОДА)
(в процентах)
| Моложе трудоспособного возраста | Трудоспособного возраста | Старше трудоспособного возраста | |||||||
| 2002 г. | 2003 г. | 2003 г. к 2002 г., % | 2002 г. | 2003 г. | 2003 г. к 2002 г., % | 2002 г. 2003 г. | 2003 г. к 2002 г., % | ||
| Красноярский край | 19,7 | 18,8 | 95,4 | 63,1 | 63,9 | 101,3 | 17,2 | 17,3 | 100,6 |
| Иланский район | 21,7 | 21,5 | 99,1 | 57,6 | 58,2 | 101,1 | 21,5 | 21,8 | 101,4 |
По прогнозу, к 2010 году численность населения района в возрасте моложе трудоспособного по сравнению с началом 2004 года сократится на 7%, трудоспособного возраста - на 9%, а численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 13%. Общая численность населения района в рассматриваемом периоде не сократится. Демографическая нагрузка на трудоспособное население района будет расти: к 2010 году по сравнению с 2003 годом увеличится примерно на 11% и составит 818 нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного возраста. Причем будет преобладать нагрузка стариками - 54,3%, на текущий момент - 50,9%.
Анализ некоторых показателей, характеризующих уровень рождаемости за три предыдущих года, позволяет сделать вывод о наметившейся тенденции к увеличению рождаемости. Общий коэффициент рождаемости в крае за 2003 год составил 11,0 родившегося на 1000 населения, в нашем районе на 1000 населения родилось 11,8 младенца. Для сравнения данные за прошлый год: в крае коэффициент рождаемости - 10,6, в нашем районе - 11,3.
Несколько снизилась в 2004 году по отношению к 2003 году смертность населения. На тысячу жителей района число умерших составило 23,5. На протяжении ряда лет на первом месте среди причин смерти жителей стоят травмы и отравления, на втором месте - сердечно-сосудистые заболевания, на третьем - болезни органов дыхания.
Уровень младенческой смертности считается надежным объективным признаком социально-экономического и культурного благополучия, в том числе отражает и развитие системы здравоохранения. В 2002 году уровень младенческой смертности составил 30,5 на 1000 живорождений. В настоящее время наблюдается снижение младенческой смертности, в 2004 году - 23,5, ожидается к 2010 году - 17,0.
Из общей численности населения трудоспособное население в трудоспособном возрасте составляет 16,3 тыс. человек. Численность занятых в экономике района - 12,5 тыс. человек, мероприятия по организации новых рабочих мест позволят увеличить численность занятых в экономике к 2010 году до 13,8 тыс. человек. Сократится уровень регистрируемой безработицы с 6,1% до 4,0% в 2010 году.
Среднедушевые денежные доходы за месяц в 2004 году составили 3933 рубля. Реальные среднедушевые доходы за месяц в соотношении к предыдущему году - 146,7%. Возрастают расходы населения на покупку товаров и оплату услуг.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
ИЛАНСКОГО РАЙОНА
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Прожиточный минимум (руб. на чел. в месяц) | 840 | 1043 | 1192 | 1450 | 2065 |
| Потребительская корзина, руб. | 685 | 940 | 1034 | 1224 | 1345 |
| Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних организаций, руб. | 2698,0 | 3218,0 | 4722,7 | 6373,0 | 7721,6 |
| Средний размер начисленных пенсий на конец года, руб. | 699,0 | 987,0 | 1238,0 | 1678,0 | 1772,0 |
ДИНАМИКА РЕАЛЬНОЙ И СРЕДНЕЙ НАЗНАЧЕННОЙ ПЕНСИИ
В ИЛАНСКОМ РАЙОНЕ
| 2002 | 2003 | 2004 | |
| Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. | 1238 | 1678 | 1772 |
| Реальный размер начисленных пенсий, % к предыдущему году | 101,6 | 113 | 96,4 |
2.2.СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Иланского района является укрепление здоровья населения путем совершенствования, оптимизации и развития системы здравоохранения.
Система здравоохранения Иланского района сложилась исторически и была представлена двумя лечебными учреждениями: районной больницей (МУЗ "Иланская ЦРБ"), оказывающей медицинскую помощь населению района по территориально-участковому принципу; и узловой железнодорожной больницей, оказывающей медицинскую помощь работникам железнодорожного транспорта по цеховому принципу. Ранее железнодорожная больница являлась крупным учреждением здравоохранения, имеющим круглосуточный стационар и поликлинику. Реформа железнодорожного транспорта привела к оптимизации производства и сокращению числа работающих лиц. Параллельно происходило сокращение объемов узловой больницы, которая с 01.01.05 является негосударственным учреждением здравоохранения, продолжает сокращать объемы медицинской помощи населению. МУЗ "Иланская ЦРБ" также проводила оптимизацию сети. Произошло сокращение неэффективно функционирующего коечного фонда участковых больниц, по причине изношенности здания закрылось туберкулезное отделение в 2003 году и инфекционное отделение в 2005 году.
Структуру МУЗ "Иланская ЦРБ" представляют:
- стационар круглосуточного пребывания на 139 коек, в том числе терапевтическое отделение на 42 койки; хирургическое отделение на 38 коек; детское отделение на 20 коек; гинекологическое отделение на 19 коек;
- дневной стационар на 15 коек;
- поликлиника на 600 посещений в смену;
- Ю. Александровская участковая больница на 20 коек;
- 25 фельдшерско-акушерских пунктов.
Финансирование на протяжении всей деятельности ЦРБ осуществлялось по остаточному принципу, учитывая наличие мощного комплекса узловой больницы на территории города. В настоящее время Иланская ЦРБ является единственным учреждением, оказывающим населению района круглосуточно скорую и неотложную, в том числе стационарную медицинскую помощь по профилям: общая хирургия, анестезиология и реанимация, общая терапия, гинекология, педиатрия, инфекционные болезни.
Показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения после ликвидации коечного фонда узловой больницы составляет 56,4 (по краю этот показатель за 2004 год составил 99,1). Уровень госпитализации на 1000 населения за 2004 год составил 160,1 (по краю - 208,9).
Укомплектованность врачебными кадрами в районе составляет 53%, что значительно ниже, чем в среднем по краю. Из числа врачей района аттестовано 92% специалистов: 8% врачей имеют вторую, 19% - высшую, 73% - первую квалификационные категории. Таким образом, кадровый потенциал учреждения высок.
Финансирование здравоохранения с 2000 года осуществляется в рамках программы государственных гарантий, за исключением 2005 года, когда в связи с дефицитом районного бюджета МУЗ "Иланская ЦРБ" была профинансирована ниже утвержденных нормативов. Потребность в финансировании, исчисленная учреждением, включает дополнительное инвестирование бюджетных средств на капитальные ремонты, укрепление МТБ и оснащение ЦРБ современным оборудованием. Она учитывает также затраты на районные целевые программы. Однако с 2003 года не финансировалась ни одна целевая районная программа по здравоохранению, не проводились мероприятия по укреплению МТБ и переоснащению ЦРБ современным оборудованием.
В этой связи укрепление материально-технической базы учреждения необходимо с целью минимизации экономических потерь района, связанных с естественной убылью рабочей силы.
Большое внимание качеству и доступности медицинской помощи населению уделено в приоритетном национальном проекте "Здоровье" и краевой концепции развития отрасли здравоохранения. Вот почему проблемы, связанные с развитием и оптимизацией здравоохранения района, необходимо решать не только в рамках федеральных и краевых программ, но и в рамках долгосрочной районной целевой Программы.
Реализация задач государственной культурной политики осуществляется сетью из 50 учреждений: 23 учреждениями клубного типа, объединенными в 9 централизованных клубных систем, 18 библиотеками, объединенными в районную централизованную библиотечную систему, детской школой искусств, 7 новыми моделями учреждений (3 библиотеками-клубами, 3 клубами-библиотеками, 1 районной детской библиотекой-музеем).
Учреждения культуры (клуб, библиотека) имеются практически в каждом населенном пункте и обеспечивают жителям Иланского района возможность участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям (исключение составляют учреждения музейного типа).
Учреждения отрасли удерживают показатели на уровне краевых и среднероссийских, их деятельность неоднократно отмечалась управлением культуры администрации края, краевыми методическими центрами. Район участвует в краевом эксперименте по апробации новых моделей учреждений культуры.
Вместе с тем бюджет отрасли "Культура" в районе на протяжении последних лет не превышал 5,7 процента к совокупному бюджету района. В расчете на одного жителя района показатель финансирования составляет 520,2 руб. Это 36 место среди районов края.
Вследствие того что финансировались практически лишь две статьи: оплата труда и коммунальные услуги, состояние зданий и помещений, где расположены учреждения культуры, их оснащенность оборудованием, световой и звукоусилительной аппаратурой, компьютерами на настоящий момент не в полной мере отвечают современным требованиям культурно-досуговой деятельности и информационным технологиям, нормам техники безопасности.
Это существенно сужает возможности отрасли района в решении государственных задач:
- в капитальном ремонте нуждаются 8 учреждений;
- сокращается объем информационных ресурсов библиотек. Ежегодная обновляемость фонда менее 2% (при рекомендуемом нормативе ИФЛА 5%). Доля морально устаревшей литературы в книжном фонде района составляет 60%;
- автоматизация рабочих мест идет медленно. На 132 специалиста отрасли приходится лишь 13 компьютеров, из них 9 - в библиотеках;
- имеется ряд недостатков в работе по содержанию памятников истории района, которые до сих пор не обрели своего хозяина;
- особую остроту в условиях реформ приобретает проблема изношенности автопарка отрасли.
В Иланском районе 41 учреждение, занимающееся физической культурой и спортом и находящееся на балансе района и города. Основная их часть расположена на базе сети образовательных учреждений. Это создает определенные трудности в работе с основной массой населения: доступ в образовательные учреждения ограничен, не всегда удобен режим их работы.
Не имеет своих учреждений и молодежная структура.
Составными частями социальной защиты являются социальная поддержка (предоставление льгот, социальные выплаты, компенсации, пособия), социальное обслуживание населения, реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов, реализацией которых занимается управление социальной защиты населения администрации Иланского района.
Необходимость системы социального обслуживания населения обусловлена тем, что в районе продолжает расти число пожилых людей и сокращение числа детей. Число пожилых людей в 2005 году выросло на 299 человек, детей уменьшилось на 802 человека по сравнению с 2004 годом.
В районе создана сеть социальных учреждений:
1) центр социального обслуживания населения - 8 отделений:
- отделение социального обслуживания на дому - 2;
- медико-специализированное отделение на дому - 1;
- отделение срочного социального обслуживания - 1;
- отделение социально-бытового обслуживания - 1;
- отделение дневного пребывания - 1;
- отделение социально-реабилитационное - 1;
- отделение помощи семье и детям - 1;
2) социальный приют для детей - 1, мест 45;
3) дом-интернат для пожилых - 1, мест 50;
4) дом ветеранов - 2, квартир - 59 на 155 мест.
Образовательное пространство Иланского района представлено развитой сетью образовательных учреждений различного уровня, которая обеспечивает право учащихся на получение общего образования.
В структуре муниципальной системы образования района функционирует 30 школ, из них:
11 начальных, 3 основных, 15 средних и одна открытая (сменная) общеобразовательная школа (ОсОШ).
28 школ построены по типовому проекту, 2 являются приспособленными под ОУ зданиями; 19 зданий являются брусовыми постройками, 11 - кирпичными.
% износа свыше 80 у 7 школ, от 60 - 80% - 4, от 40 - 60% 6 зданий, до 40% у 13 ОУ, => 11 школ (Новогородская СОШ, Краснохлеборобовская НОШ, Кучердаевская, Новониколаевская, Прокопьевская ОШ, Росляковская ОШ, Далайская СОШ, Хайрюзовская школа-интернат, 2 блока, О(с)ОШ) требуют капитального ремонта, 6 - текущего.
14 школ имеют столовые, 8 из которых оборудованы согласно стандартам на 75%, однако износ оборудования не позволяет выполнять в полном объеме все нормы и правила СанПиНов, предъявляемых к школьным столовым.
5 столовых являются приспособленными для выполнения данной функции помещениями, с оборудованием менее 75% согласно стандартам. 1 столовая (Новогородская СОШ) требует капитального ремонта. 12 школ имеют медицинские кабинеты, но только в 3 медицинский кабинет оборудован согласно профилю в объеме 75%.
Центральное отопление имеют 18 школ, печное - 10, собственную котельную - 2 (1 городская школа, 1 сельская).
До прошлого учебного года (2004/05) структура образования была представлена 53 образовательными учреждениями.
В связи с низкой наполняемостью (за период с 2002 года по 2005 год произошло сокращение контингента учащихся на 13,6%) в рамках оптимизации сети учреждений образования, решения вопроса подвоза детей к базовым школам сеть дневных общеобразовательных школ сократилась за счет временного приостановления функционирования 4 малокомплектных сельских школ (Далайотрезинской, Кохинской, Черниговской, Гавриловской НОШ).
В связи с экономической нецелесообразностью капитального ремонта деревянных зданий было закрыто 1 ОУ: Иланский д/сад N 6.
По этой же причине в июне 2006 года предполагается закрытие СОШ N 6, НОШ N 22 г. Иланского.
На сегодняшний момент в 29 ОУ обучается 3669 учащихся. Уровень обеспечения права получения образования через предоставление различных форм образования остается практически без изменения. Так, в структуре 8 общеобразовательных учреждений функционируют 17 классов для 132 детей с недостатками умственного и физического развития. В ОсОШ обучается 109 учеников. Для 34 подростков, которые по разным причинам не могут посещать школу, открыто 5 учебно-консультационных пунктов на базе Соколовской, Ельниковской, Южно-Александровской, Новониколаевской, Новогородской школ.
29 детей-инвалидов обучаются на дому по индивидуальным учебным программам. Из 29 учащихся 9 человек обучается по программе общеобразовательных классов, 12 - по программе специального (коррекционного) класса 8-го вида, 8 - по программе социальной реабилитации. Подбор предметов индивидуального учебного плана осуществляется на основе психофизических возможностей и способностей ребенка, согласно медико-психолого-педагогическим заключениям специалистов.
Кроме того, в районе 197 детей, находящихся под опекой (попечительством), из них 141 человек имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории Иланского района в с. Новопокровка располагается детский дом для 45 воспитанников.
В двух образовательных учреждениях функционируют пришкольные интернаты, в которых проживают 123 ребенка, интерьер каждого из интернатов нуждается в существенном пополнении мягкой мебелью, мягким инвентарем, техническим оборудованием.
378 учащимся района предоставлена возможность посещать группу продленного дня.
Ежедневным подвозом охвачено 207 детей, еженедельным - 59, что составляет 7% от общего количества учащихся. Подвоз осуществляется к 9 базовым общеобразовательным школам из 20 населенных пунктов, для подвоза задействовано 8 единиц автотранспорта, из них 2 автобуса со сроком эксплуатации более 10 лет. Особо сложная ситуация с подвозом к Новогородской СОШ (ежедневный подвоз 55 человек из 3 населенных пунктов), Южно-Александровской, Далайской и Новопокровской СОШ. Несмотря на то, что подвоз к этим школам осуществляется в несколько рейсов (в результате чего происходит смещение времени начала занятий), автотранспорт перегружен.
Помимо школ, в районе функционируют 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 676 детей, что составляет 62% от общего количества детей от 2 до 7 лет.
В районе существует очередность в д/сады, количественно она составляет 288 детей: 254 ребенка в г. Иланске, 11 детей в с. Карапсель и 23 ребенка в с. Новониколаевка, учитывая востребованность дошкольного образования, 21 образовательное учреждение района охватило предшкольным образованием 273 ребенка в возрасте от 4 до 7 лет, что составило 76% от общего количества неорганизованных детей.
Пять образовательных учреждений района участвуют в краевом проекте "Обеспечение доступности дошкольного образования в Красноярском крае".
В Иланском районе 4 единицы дополнительного образования: центр дополнительного образования (ЦДОД), районный детский дом творчества (РДДТ), станция юных натуралистов (СЮН), ДЮКФП. 2 здания (районный детский дом творчества и станция юных натуралистов) находятся в аварийном состоянии, 1 (детско-юношеский клуб физической подготовки) функционирует в приспособленном помещении.
В системе дополнительного образования развернута сеть объединений (125), задействовано 84 педагога (включая совместителей), 3755 школьников. Ввиду недостаточного финансирования на протяжении 3 последних лет материальная база учреждений дополнительного образования чрезвычайно скудна, что не позволяет развернуть дополнительное образование в соответствиями с современными требованиями и стандартами.
В районе открыт центр психолого-медико-социального сопровождения, в котором работают дипломированные специалисты: педагог-психолог, педагог-логопед, педагог-дефектолог.
За этот год (учебный) специалистами центра (не считая индивидуально-групповых консультаций) было обследовано 67 детей на психолого-медико-педагогической комиссии; 64 ребенка на психолого-педагогических консилиумах, 82 дошкольника - в детских садах города.
В 9 образовательных учреждениях введены ставки педагога-психолога. Многие учителя получают второе образование этого плана.
Практически в каждой школе введены ставки социального педагога, т.е. в районе постепенно создается необходимая служба психолого-педагогического-социального сопровождения.
Имея школьную технически оснащенную компьютерную базу (122 ПК = 30 человек /1 компьютер), наработки в области ИКТ, с 2005 года начал свою работу районный межшкольный методический центр, новое структурное образование, взявшее на себя функции по созданию единого информационного пространства в районе и методического сопровождения педагогов.
Кадровая ситуация в районе разворачивается следующим образом:
в учреждениях района, связанных с обучением и воспитанием детей, занято 1049 работников, в том числе 621 педагогический работник; 531 учитель школ, 55 воспитателей дошкольных образовательных учреждений, 35 педагогов дополнительного образования.
Дефицитом педагогических кадров по району являются учителя истории, иностранного языка, физики, математики. Педагогов, работающих в селе, 54%, в городе - 46%.
Высшее профессиональное образование имеют 61% педагогов; среднее профессиональное имеют 39%. Количество педагогов с высшим образованием ежегодно увеличивается (за прошлый учебный год 57% до 61%).
В вузах Красноярского края заочно обучаются 12% педагогов. Обучение ведется по таким дисциплинам, как история, информатика, иностранный язык, математика, дефектология, логопедия.
Часть практикующих специалистов повышают свое профессиональное мастерство через профессиональные сообщества, участие в краевых инновационных комплексах. Ежегодно в районе повышают свою квалификацию 35% педагогов.
Сокращается число педагогов-пенсионеров. В течение нескольких лет относительно стабильно число выпускников педагогических учебных заведений с высшим образованием, приходящих работать в ОУ (4 - 5 человек в год). Кроме того, закрытие вакансий идет за счет студентов Канского педагогического колледжа (~= 10 человек в год).
Таким образом, имеющийся кадровый педагогический потенциал района путем программных изменений образовательного процесса позволит реализовать приоритетные направления, заложенные в концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, обеспечив доступность и качество образования.
2.3.БЮДЖЕТ РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
За анализируемый период (с 2000 по 2004 год) доходы бюджета района увеличились в 3,1 раза, в том числе собственные доходы возросли в 2,4 раза. Реальное увеличение доходов с учетом изменения цен возросло в 1,6 раза.
В структуре доходов основное место занимают безвозмездные перечисления из краевого бюджета. Доля этих перечислений в общем объеме доходов бюджета составляет от 57,3% в 2000 году до 66,1% в 2004 году.
Фактором неустойчивости структуры бюджета района и величины поступлений собственных доходов является изменение нормативов отчисления от регулирующих налогов. Так, Законом о краевом бюджете в 2003 году был увеличен норматив поступлений по налогу на доходы физических лиц до 67%, в 2002 году он составлял 45%, в результате чего доля доходов по налогу на доходы физических лиц в 2003 году составила 27,4%, а в 2002 году она составляла 18,4%.
Законом о краевом бюджете на 2004 год норматив отчислений по налогу на прибыль (зачисляемую в бюджет субъекта) снижен и составил 40%, против 90% в 2003 году, в результате чего доля доходов по налогу снизилась с 9,7% в 2003 году до 5,9% в 2004 году.
За счет проплаты реструктуризированной задолженности по налогу на имущество предприятий (организаций) в 2002 - 2003 годах доля поступлений доходов по данному налогу составляла 12,5% в 2002 году и 14,1% в 2003 году.
На изменение доходной части бюджета повлияли и такие факторы, как:
- изменение налогового законодательства (отмена ряда местных налогов и сборов);
- сложное финансовое положение предприятий агропромышленного комплекса - плательщиков земельного налога, задолженность по которому на конец 2004 года составила более 4 млн. руб.;
- применение процедуры банкротства к таким предприятиям, как ПМК, ОРС-3, в результате чего по решению арбитражного суда была списана задолженность по налогам, пеням, подлежащая зачислению в бюджет района в сумме более 300 тысяч рублей.
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ИЛАНСКОГО РАЙОНА
| В фактически действовавших ценах | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Доходы бюджета района - всего, тыс. руб., в том числе: | 91261 | 133129 | 204452 | 200288 | 281932 | |
| собственные доходы бюджета района | 38977 | 57019 | 86732 | 115288 | 95432 | |
| безвозмездные перечисления | 52284 | 76110 | 117720 | 85000 | 186500 | |
| Расходы бюджета района, тыс. руб. | 92162 | 126417 | 207301 | 2222455 | 282695 | |
| Автономность бюджета (доля собственных доходов в общем объеме), % | 42,7 | 42,8 | 42,4 | 57,6 | 33,8 | |
| Доля доходов в расходах, % | 99,0 | 105,3 | 98,6 | 90,1 | 99,7 | |
| С учетом изменения цен | Доходы бюджета района в ценах 2000 г., тыс. руб. | 91261 | 111033 | 141041 | 115333 | 148261 |
| Реальное изменение доходов (по сравнению с предыдущим годом), % | 121,7 | 127,0 | 81,8 | 128,6 | ||
| Расходы бюджета района в ценах 2000 г., тыс. руб. | 92162 | 105435 | 143006 | 127976 | 148633 | |
| Реальное изменение расходов (по сравнению с предыдущим годом), % | 114,4 | 135,6 | 89,5 | 116,2 | ||
СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ИЛАНСКОГО РАЙОНА
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | ||||||
| доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | |
| Налоги на прибыль в том числе: | 30,4 | 2 | 26,6 | 2 | 25,6 | 2 | 37,1 | 1 | 21,0 | 3 |
| налог на прибыль организаций | 0,9 | 1,2 | 7,2 | 9,7 | 5,9 | |||||
| налог на доходы физических лиц | 29,5 | 25,4 | 18,4 | 27,4 | 15,1 | |||||
| Субвенции | 4,1 | 3 | 12,4 | 3 | 7,6 | 4 | 15,1 | 3 | 33,5 | 1 |
| Налоги на имущество | 3,8 | 4 | 10,4 | 4 | 12,5 | 3 | 14,1 | 4 | 8,4 | 4 |
| Прочие налоги, пошлины и сборы | 2,4 | 5 | 1,2 | 7 | 0,7 | 8 | 2,9 | 5 | 0,6 | 11 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 0,3 | 11 | 0,2 | 10 | 0,4 | 11 | 0,4 | 10 | 0,9 | 9 |
| Налог на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы | 0,4 | 10 | ||||||||
| Дотации | 53,3 | 1 | 44,7 | 1 | 48,7 | 1 | 26,5 | 2 | 29,2 | 2 |
| Налоги за пользование природными ресурсами | 1,4 | 7 | 1,4 | 6 | 1,3 | 5 | 1,7 | 6 | 1,1 | 7 |
| Налоги на совокупный налог | 2,0 | 6 | 1,6 | 5 | 0,9 | 7 | 0,5 | 9 | 0,9 | 8 |
| Субсидии | 1,1 | 6 | 0,9 | 7 | 1,3 | 6 | ||||
| Штрафные санкции, возмещение ущерба | 0,5 | 9 | 0,5 | 9 | 0,6 | 9 | 0,3 | 11 | 0,2 | 12 |
| Административные платежи и сборы | ||||||||||
| Доходы целевых бюджетных фондов | ||||||||||
| Прочие неналоговые доходы | 0,3 | 12 | ||||||||
| Доходы от продажи земли, имущества | ||||||||||
| Прочие безвозмездные перечисления | 0,1 | 11 | 0,1 | 12 | 2,2 | 5 | ||||
| Доходы от предпринимательск ой и иной приносящей доход деятельности | 1,1 | 8 | 0,9 | 8 | 0,6 | 10 | 0,5 | 8 | 0,7 | 10 |
| Средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды | ||||||||||
| Всего доходов, тыс. руб. | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ИЛАНСКОГО РАЙОНА
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | ||||||
| доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | доля | ранг | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 13,3 | 2 | 13,7 | 2 | 9,9 | 3 | 7,8 | 4 | 12,8 | 2 |
| Образование | 43,4 | 1 | 39,7 | 1 | 47,4 | 1 | 45,3 | 1 | 44,1 | 1 |
| Социальная и молодежная политика | 7,8 | 5 | 10,5 | 4 | 7,3 | 4 | 12,6 | 2 | 11,4 | 4 |
| Здравоохранение и физическая культура | 9,0 | 4 | 6,1 | 5 | 6,3 | 5 | 6,6 | 5 | 7,6 | 5 |
| Местное самоуправление | 9,7 | 3 | 11,0 | 3 | 11,8 | 2 | 11,5 | 3 | 11,5 | 3 |
| Прочие расходы | 5,0 | 6 | 2,9 | 10 | -0,8 | -0,5 | 0,2 | 13 | ||
| Правоохранительная деятельность | 3,8 | 8 | 3,5 | 8 | 3,7 | 8 | 4,4 | 7 | 4,7 | 7 |
| Промышленность, строительство | 0,1 | 11 | 3,6 | 7 | 5,1 | 7 | 2,1 | 9 | 1,0 | 8 |
| Культура и искусство | 4,2 | 7 | 5,0 | 6 | 5,6 | 6 | 5,0 | 6 | 5,1 | 6 |
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь | 0,5 | 10 | 0,6 | 11 | 0,4 | 11 | 0,3 | 11 | 0,3 | 11 |
| Предупреждение и ликвидация последствий ЧС | 3,0 | 8 | 0,2 | 12 | ||||||
| Сельское хозяйство | 3,2 | 9 | 3,2 | 9 | 2,6 | 9 | 1,8 | 10 | 0,7 | 9 |
| Охрана окружающей среды | 0,2 | 12 | 0,7 | 10 | 0,1 | 12 | 0,3 | 10 | ||
| Расходы целевых бюджетных фондов | ||||||||||
| Обслуживание муниципального долга | 0,1 | 14 | ||||||||
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | ||||||||||
| Всего расходов, тыс. руб. | 92162 | 126417 | 207301 | 222245 | 282695 |
Наибольший удельный вес в структуре доходов от использования муниципальной собственности района занимают доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества, поступления платежей за использование земли, в т.ч. арендная плата за земли и земельный налог. Так, например, поступления арендной платы за нежилые муниципальные помещения за три предшествующих года составили:
2003 г. - площадь сдаваемых в аренду помещений - 1713,3 кв. м, сумма поступлений - 400,0 тыс. руб., в течение года заключено 40 договоров аренды,
2004 г. - площадь сдаваемых в аренду помещений - 1698,4 кв. м, сумма поступлений - 340,0 тыс. руб., в течение года заключено 48 договоров аренды, на 01.11.2005 - площадь сдаваемых в аренду помещений - 3413,3 кв. м, сумма поступлений - 340,0 тыс. руб., в течение года заключено 28 договоров аренды.
ПОСТУПЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | ||||||
| сумма | доля | сумма | доля | сумма | доля | сумма | доля | сумма | доля | |
| Аренда недвижимого имущества | 79 | 8 | 89 | 13,2 | 192 | 19,1 | 400 | 13,1 | 340 | 7,8 |
| Аренда движимого имущества | ||||||||||
| Затраты на проведение капитального ремонта | 35 | 76 | 96 | 103 | 168 | |||||
| Поступление пени | 0,19 | 0,21 | 0,27 | 0,25 | 0,3 | |||||
| Продажа права аренды | 2 | 0,2 | 8 | 0,2 | ||||||
| Доходы от продажи | 51 | 1,7 | 67 | 1,5 | ||||||
| Доходы от акционерных обществ | ||||||||||
| Доходы от продажи земельных участков | ||||||||||
| Поступление платежей от использования земли, в том числе: | 910 | 91,8 | 583 | 86,8 | 812 | 80,9 | 2610 | 85,2 | 3950 | 90,5 |
| - арендная плата | 48 | 4,8 | 107 | 15,9 | 240 | 23,9 | 426 | 13,9 | 867 | 19,9 |
| - земельный налог | 862 | 87 | 476 | 70,9 | 572 | 57 | 2184 | 71,3 | 3083 | 70,6 |
| Всего поступлений, тыс. руб. | 991 | 100 | 672 | 100 | 1004 | 100 | 3061 | 100 | 4365 | 100 |
2.4.ЭКОНОМИКА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Район относится к числу агропромышленных. Климатические и природные условия способствуют развитию аграрного сектора экономики, производству достаточного количества сельскохозяйственных культур, а также продукции животноводства.
| Показатели | 1985 | 01.01.2005 | 2004 к 1985 |
| 1. Демографические: - численность населения (тысяч человек) | 32,1 | 27,5 | Сокращение на 15% |
| - рождаемость на 1000 человек населения | 19,8 | 12,5 | Сокращение в 1,6 раза |
| - число умерших на 1000 человек населения | 10,9 | 23,3 | Увеличение в 2 раза |
| 2. Общеэкономические: 2.1. Объем промышленной продукции (млн. руб. в сопоставимых ценах) | 30,3 | 1,75 | Сокращение в 17,3 раза |
| 2.2. Доля промышленной продукции от общекраевой (%) | 0,18 | 0,01 | Сокращение в 18 раз |
| 2.3. Валовая продукция сельского хозяйства (млн. руб. в сопоставимых ценах) | 27,0 | 15,0 | Сокращение в 1,8 раза |
| 2.4. Доля валовой продукции сельского хозяйства от общекраевой (%) | 0,01 | 0,006 | Сокращение в 1,6 раза |
| 2.5. Производство основных сельскохозяйственных продуктов: - зерно (тысяч тонн) | 76,0 | 20,4 | Сокращение в 3,7 раза |
| - мясо (тысяч тонн) | 3,7 | 0,59 | Сокращение в 6,2 раза |
| - молоко (тысяч тонн) | 14,4 | 4,7 | Сокращение в 3 раза |
| - яйцо (миллионов штук) | 7,1 | 0 | Производство прекращено |
| - картофель (тысяч центнеров) | 56,3 | 0 | Производство прекращено |
| 2.6. Поголовье: - крупного рогатого скота (тысяч голов) | 24,2 | 5,3 | Сокращение в 4,5 раза |
| - свиней (тысяч голов) | 23,8 | 0,3 | Сокращение в 60 раз |
| - птицы (тысяч голов) | 50,3 | 0 | Производство прекращено |
--------------------------------
<*> Данные на 1985 год приводятся по статистическому сборнику "Показатели экономического и социального развития городов и районов Красноярского края", подготовленному отраслевым отделом краевого управления статистики (г. Красноярск, 1989 г.).
<**> Данные на 01.01.2005 приводятся по докладу Иланского отдела статистики "Социально-экономическое положение Иланского района" (г. Иланский, январь 2005 г.).
В настоящее время сельское хозяйство представлено пятью акционерными обществами и тремя сельскохозяйственными производственными кооперативами. Производством сельскохозяйственной продукции также занимаются 18 крестьянских фермерских хозяйств. Все хозяйства района занимаются растениеводством и животноводством.
Сельскохозяйственные предприятия района (с учетом фермерских) обрабатывают посевные площади 27464 га, в том числе под зерновыми 11637 га. Валовой сбор зерна в 2004 году составил по району 20,4 тыс. тонн (в весе после доработки). Увеличение производства зерна произошло за счет расширения посевных площадей и улучшения агротехнических работ. Средняя урожайность по хозяйствам района составила 16,7 ц с 1 га.
В сельскохозяйственных предприятиях района имеется 5333 головы КРС, в том числе коров - 2107. Численность поголовья свиней - 387 голов.
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | Уровень роста 2004/2002 гг. |
| Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях в действующих ценах, млн. руб. | 55,20 | 59,90 | 85,4 | 154,7 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях в ценах 2002 г., млн. руб. | 55,20 | 50,00 | 65,10 | 117,9 |
| Посевные площади сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств, тыс. га | 35,10 | 32,10 | 28,9 | 82,3 |
| Зерно (в весе после доработки), тыс. тонн | 20,7 | 16,9 | 20,4 | 99,5 |
| Урожайность зерновых, ц/га | 13,60 | 15,9 | 17,60 | 129,4 |
ДИНАМИКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1985 - 2010 ГГ. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
| N | Показатели | 1985 г. | 2000 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2010 г. |
| 1 | Посевная площадь зерновых (га) | 30953 | 12151 | 15179 | 10612 | 11637 | 11468 | 11098 | 12000 | 13000 |
| 2 | Производство зерна (тонн) | 57645 | 18213 | 20662 | 16908 | 20438 | 12416 | 16650 | 21600 | 24700 |
| 3 | Урожайность (ц/га) | 18,6 | 15,0 | 13,6 | 15,9 | 17,6 | 10,8 | 15 | 18 | 19 |
| 4 | Наличие зерноуборочных комбайнов (шт.) | 237 | 120 | 84 | 71 | 71 | 70 | 74 | 78 | 90 |
| 5 | Поголовье КРС (гол.) | 21945 | 7661 | 6182 | 6009 | 5332 | 4484 | 4800 | 5100 | 6200 |
| 6 | Поголовье коров (гол.) | 6950 | 3259 | 2432 | 2160 | 2107 | 1798 | 1950 | 2100 | 2400 |
| 7 | Поголовье свиней (гол.) | 22274 | 3467 | 1727 | 1617 | 387 | 462 | 1000 | 2600 | 3500 |
| 8 | Производство молока (тонн) | 17222 | 5861 | 5101 | 4941 | 4701 | 4456 | 4530 | 5228 | 6075 |
| 9 | Производство мяса (тонн) | 3832 | 523 | 474 | 529 | 475 | 450 | 460 | 540 | 750 |
| 10 | Среднесуточный привес КРС (г) | 374 | 236 | 302 | 338 | 335 | 345 | 360 | 380 | 450 |
| 11 | Среднесуточный привес свиней (г) | 271 | 147 | 89 | 116 | 86 | 160 | 200 | 220 | 275 |
| 12 | Удой от 1 коровы (кг) | 2529 | 1585 | 2022 | 2174 | 2196 | 2295 | 2450 | 2550 | 2700 |
| 13 | Численность работающих (чел.) | 3127 | 1797 | 1242 | 1096 | 960 | 940 | 980 | 980 | 1020 |
Поголовье КРС, коров, свиней и производство продукции
сельскохозяйственного производства 1985 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
Посевная площадь зерновых, производство зерна
1985 - 2010 гг.
Рисунок не приводится.
Промышленность района представлена предприятием пищевой отрасли ОАО "Хлеб Иланский". Предприятие занимается производством хлебобулочных изделий. Промышленную продукцию (пиломатериал, деловая древесина, шпалы деревянные) производит предприятие ГУП УП-288/3. В районе действует завод ЖБКИ. Предприятие осуществляет свою деятельность в двух отраслях экономики: производит строительную продукцию (бетонные конструкции, металлоконструкции, конструкции из сборного железобетона) и выполняет строительные работы.
Деятельность по подработке и сушке зерна осуществляет ОАО "Иланское хлебоприемное предприятие". Существующие производственные мощности предприятия позволяют принять на подработку в год до 40 тыс. тонн зерна. За 2004 год предприятием принято и подработано от сельскохозяйственных предприятий района 19927 тонн зерна.
СТРУКТУРА ОБЪЕМОВ ВЫПУСКА И ОТГРУЗКИ ПРОДУКЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
| Доля по объему выпуска, % | Доля по отгрузке, % | |||
| Отрасль | 2003 | 2004 | 2003 | 2004 |
| Промышленность, всего, тыс. руб. | 81545,0 | 97650,0 | 81545,0 | 97650,0 |
| в том числе по отраслям: | ||||
| Лесная промышленность | 43,4 | 38,5 | 43,4 | 38,5 |
| Промышленность строительных материалов | 51,8 | 54,7 | 51,8 | 54,7 |
| Пищевая промышленность | 4,8 | 6,8 | 4,8 | 6,8 |
| Другие промышленные производства |
СТРОИТЕЛЬСТВО
На территории района осуществляют деятельность две строительно-монтажных организации - "Иланский завод ЖБКИ" и ООО "Стройинвест". Объем строительно-монтажных работ составил в 2004 году 45492,0 тыс. рублей. В 2003 году на территории города Иланский введено в действие бюро загс, два жилых дома на девяносто квартир общей площадью 5304,7 кв. м, населением построен и реконструирован за счет собственных средств 31 жилой дом. За 2004 год введено в действие 30 квартир общей площадью 1818,4 кв. м, заказчиком которых является УКС администрации края, строительство вел подрядчик ООО "Стройинвест". В 2006 году ожидается ввод в действие жилого дома общей площадью 2950,0 тыс. кв. м. Населением района в 2004 году за счет собственных средств построено и реконструировано 29 домов общей площадью 2792,1 кв. м. Из общего количества построенных и реконструированных вновь введено 10 жилых домов общей площадью 1233,9 кв. м. В 2005 году субъектами малого бизнеса введено в действие семь павильонов и магазинов, одно кафе, одна шинно-монтажная мастерская, одна автозаправочная станция, за счет средств населения введен в действие один жилой дом.
В районе ведется строительство средней школы в п. Новониколаевка на 325 мест. Существующая в поселке средняя школа построена в 1973 году, согласно акту обследования капитальному ремонту не подлежит. При ежегодном обследовании образовательных учреждений перед началом учебного года данная школа на протяжении четырех лет не согласовывается всеми службами надзора, как соответствующая нормам для осуществления образовательного процесса. Необходимо ускорить строительство новой школы, так как в случае закрытия действующей 275 учеников не будут обучаться. Ближайшая школа находится в п. Ю-Александровка, полностью укомплектована, не может вместить дополнительное количество учащихся. Подвоз учеников в г. Иланский осуществлять нет возможности, нет свободных автобусов, поселок находится на расстоянии 60 км от города. В поселке проживает 1817 человек, количество детей школьного и дошкольного возраста - 480. В перспективе Новониколаевская средняя школа должна стать базовой школой по профильному обучению, в ней планируется обучать учащихся из близлежащих Росляковской и Прокопьевской школ.
Продолжается строительство акушерского корпуса на 30 коек в г. Иланский. Для ввода в действие этого объекта необходимо освоить 24000 тыс. рублей. Необходимо провести реконструкцию больничного корпуса в Иланской ЦРБ. Сегодняшнее состояние больницы не соответствует существующим нормам для лечения больных.
За счет средств районного бюджета ведется строительство патолого-анатомического корпуса. Закончить строительство планируется в 2006 году.
СОСТОЯНИЕ ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ
Общая протяженность внутрипоселенческих автомобильных дорог составляет 259,2 км, в том числе г. Иланский - 108,2 км, из них:
- с асфальтобетонным покрытием - 28,7 км,
- с гравийным покрытием - 23,5 км,
- с грунтовым покрытием - 56,34 км.
Средняя ширина дорожного покрытия составляет 6 м.
Дороги с асфальтобетонным покрытием
Общая протяженность - 28,7 км.
Из них находятся в неудовлетворительном состоянии - 7,7 км.
Для их восстановления необходима: прочистка водоотводных сооружений, ликвидация небольших пученистых участков, планировка обочин, скашивание травы на обочинах, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия и укладка их вновь на отдельных небольших участках дорог.
Дороги с гравийным покрытием
Общая протяженность - 23,5 км.
Из них находятся в неудовлетворительном состоянии - 19,95 км.
Для их восстановления необходимо исправление мягких повреждений дорожного полотна, грейдирование, отсыпка гравием отдельных участков, планировка обочин, прочистка водоотводных сооружений, каналов, скашивание травы на обочинах.
Грунтовые дороги
Общая протяженность - 56,34 км.
Из них находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии 56,34 км.
Для их восстановления необходимо исправление повреждений земельного полотна, профилирование, улучшение проезжей части грунтовых дорог щебнем, гравием, другими материалами, сооружение водоотводных канав, укладка водопропускных труб, планировка обочин, скашивание травы на обочинах.
Проведение работ по ремонту транспортно-дорожной сети вызвано требованиями безопасности дорожного движения, предотвращения аварий на дорогах города, улучшения условий благоустройства улиц, улучшения условий жизни населения города.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Муниципальный жилой фонд Иланского района составляет 176 тыс. кв. м.
Централизованное теплоснабжение Иланского района осуществляется на базе 16 теплоисточников, из них котельных, работающих на твердом топливе, - 15 шт., на древесном топливе, - 1 шт. Местное теплоснабжение учреждений бюджетной сферы осуществляется от 23 теплоисточников, работающих на твердом топливе и электрической энергии. Многие котельные оборудованы котлами устаревших модификаций с большой долей ручного труда, низким коэффициентом полезного действия.
В районе эксплуатируется более 30 км тепловых сетей, из которых 30% составляют магистральные трубопроводы, остальные трубопроводы распределительных тепловых сетей. В связи с ростом нагрузок жилищно-коммунального сектора назрела необходимость планомерной реконструкции тепловых сетей и трансформаторных подстанций.
Протяженность водопроводных сетей составляет по району 173,21 км. Системы водоснабжения, расположенные на территориях сельских администраций и переданные в муниципальную собственность, находятся в аварийном состоянии из-за длительного срока эксплуатации, без производства текущего и капитального ремонтов.
В результате анализа технического обследования инженерных систем тепло-водоснабжения населенных пунктов Иланского района было выявлено следующее:
1.На котельных в с. Далай, с. Кучердаевка, с. Новопокровка, котельных N 2 - 10 в г. Иланский необходимо менять выработавшие свой ресурс котлоагрегаты, устаревшее насосное оборудование.
2.На нескольких котельных отсутствуют дымососы (с. Соколовка, п. Ельники, с. Новопокровка).
3.Требуется произвести замену ветхих тепловых сетей в с. Далай - 0,15 км, в с. Карапсель - 0,8 км, в п. Ельники - 0,5 км, в с. Новопокровка - 0,2 км; г. Иланский - 1,5 км, д. Красный Хлебороб - 0,4 км.
4.На ряде тепловых сетей требуется восстановить теплоизоляцию с применением современных теплоизолирующих материалов.
5.Отсутствует резервное водоснабжение в с. Новопокровка, в с. Соколовка.
6.Применяется устаревшее электрооборудование на скважинах, здания для пускорегулирующей аппаратуры в деревянном исполнении и не соответствуют требованиям пожаро- и электробезопасности.
7.В с. Далай по ул. Лесной население не обеспечено водой.
8.В с. Кучердаевка 0,165 км водопроводных сетей пришли в негодность и подлежат ремонту.
9.В ряде населенных пунктов водонакопительные емкости пришли в негодность и подлежат замене или ремонту (с. Далай, с. Южно-Александровка, п. Ельники, п. Росляки).
10.Во многих сельских населенных пунктах отсутствуют приборы учета холодной воды и тепловой энергии.
В результате вышеизложенных причин происходят перебои в снабжении населения и учреждений тепловой энергией и холодной водой. Плохая теплоизоляция тепловых сетей приводит к неоправданно большим потерям тепловой энергии. Утечки в водопроводных, тепловых сетях и водонакопительных емкостях приводят к перерасходу электроэнергии, твердого топлива и воды.
В районе 72 малых предприятия со среднесписочной численностью работающих 1051 человек, 275 индивидуальных предпринимателей, ожидается создание новых. Большая часть предприятий находится в сфере обслуживания. В районе созданы условия для деятельности малых предприятий, разрабатывается программа по их поддержке. В населенных пунктах района недостаточно развита сеть предприятий бытового обслуживания населения, не во всех отдаленных сельских населенных пунктах развита торговля. Администрацией района проводится работа по организации снабжения населения отдаленных сельских населенных пунктов продуктами питания и, по возможности, открытия в них торговых точек, пунктов бытового обслуживания населения.
ЧИСЛО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИЛАНСКОГО РАЙОНА ПО ОТРАСЛЯМ
ЭКОНОМИКИ НА КОНЕЦ 2004 ГОДА
| Отрасль экономики | Число предприятий, ед. | Доля в общем объеме, % |
| ВСЕГО | 72 | 100 |
| в том числе: | ||
| Торговля и общественное питание | 50 | 69 |
| Промышленность | 2 | 3 |
| Строительство | 1 | 1 |
| Транспорт | 2 | 3 |
| Прочие виды деятельности сферы материального производства | ||
| Непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 15 | 21 |
| Связь | ||
| Сельское хозяйство | 2 | 3 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | ||
| Заготовки |
Предполагается создание районного бюджета развития (1% от доходной части бюджета) в целях поддержки развития малого и среднего бизнеса посредством частичного погашения банковской процентной ставки по кредитам на инвестиционные проекты.
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
| Тыс. руб. | Доля в общем объеме, % | |
| ВСЕГО | 124,0 | 100 |
| в том числе: | ||
| Торговля и общественное питание | 21,2 | 17 |
| Промышленность | ||
| Строительство | 44,0 | 35,5 |
| Транспорт | 56,4 | 45,5 |
| Прочие виды деятельности сферы материального производства | 0,6 | 0,5 |
| Непроизводственные виды бытового обслуживания населения | ||
| Связь | ||
| Сельское хозяйство | ||
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 1,8 | 1,5 |
| Заготовки |
Администрацией района проводится работа по привлечению инвестиций для возрождения промышленного производства, сельского хозяйства, развития предпринимательства.
В настоящее время осуществляется создание перерабатывающих производств:
- цеха по переработке мяса и выпуску мясных полуфабрикатов;
- открытие цеха по переработке молока;
- организация предприятий по переработке древесины.
Планируется организовать промышленное производство строительных материалов на базе месторождения глин, развить собственную топливную базу на освоении и разработке Соколовских бурых углей, открыть цех пошива одежды.
Имеющиеся на территории муниципального образования Иланский район минерально-сырьевые ресурсы, наличие не занятых в экономике района квалифицированных трудовых кадров, создание благоприятного инвестиционного климата позволят реализовать намеченные мероприятия по возрождению и развитию Иланского района.
3.МИССИЯ И ЗНАЧЕНИЕ РАЙОНА В БУДУЩЕМ
В разрабатываемой Программе социально-экономического развития района миссия Иланского района сформулирована таким образом:
"Иланский район - развитый агропромышленный район, способный стать базовым по развитию малого предпринимательства в восточной зоне края и обеспечивающим высокий уровень жизни населения".
4.ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является создание благоприятных условий для жизни населения и устойчивого развития района.
Достижение главной цели предполагает реализацию следующих стратегических направлений:
1 развитие социального потенциала района:
1.1 обеспечение спектра услуг в социальной сфере;
1.2 развитие и становление гражданского общества;
1.3 профессионализация муниципального управления;
2 укрепление финансово-экономического потенциала района:
2.1 увеличение доходов и оптимизация расходов местного самоуправления;
2.2 повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
2.3 возрождение традиционных и создание новых объектов промышленного производства;
2.4 возрождение традиционного земледелия и животноводства;
2.5 развитие и поддержка малого бизнеса и рост занятости населения;
2.6 развитие торговли и потребительского рынка;
3 повышение качества окружающей среды:
3.1 развитие жилищно-коммунального хозяйства района.
4.1.РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНА
Самым ценным богатством являются люди с их физическим и социальным здоровьем, знаниями, умениями и талантами. Поэтому главная задача Программы - создание условий для формирования и раскрытия творческого, духовного, культурного, физического потенциала каждого жителя, каждой семьи и общества в целом.
4.1.1.ОБЕСПЕЧЕНИЕ СПЕКТРА УСЛУГ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Проблемы:
- недостаточная материально-техническая, методическая обеспеченность многих социальных учреждений;
- недостаточная финансовая поддержка учреждений социальной сферы;
- ограничение доступности услуг в социальной сфере для незащищенных слоев населения;
- недостаточная активность населения в сфере социальной защиты.
Здравоохранение
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с развитием и оптимизацией здравоохранения района программно-целевым методом, обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
- необходимостью оптимизации первичной медико-санитарной помощи населению района;
- затратностью планируемых мероприятий по укреплению материально-технической базы структурных подразделений Иланской ЦРБ;
- необходимостью реализации на территории района мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье";
- необходимостью дальнейшей подготовки и переподготовки квалификационного врачебного персонала;
- обеспечением лицензирования и аккредитации всех учреждений здравоохранения района;
- обеспечением населения своевременной доступной, качественной медицинской помощью.
Приоритетные направления:
- профилактическая работа в системе здравоохранения района, включая иммунопрофилактику заболеваний;
- охрана материнства и детства;
- диспансеризация населения района по контингентам в разрезе участков;
- создание на территории района малозатратной, эффективной сети учреждений здравоохранения по оказанию первичной медико-санитарной помощи населению по типу общих врачебных практик (ОВП).
С учетом имеющегося опыта реализации федеральных и краевых программ по поддержке и развитию системы здравоохранения территории, использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания развитой системы здравоохранения на территории Иланского района. В случае решения проблем, связанных с реструктуризацией и развитием отрасли здравоохранения без использования программно-целевого метода, по нашим оценкам, МУЗ "Иланская ЦРБ" к 2008 году утратит право заниматься медицинской деятельностью по истечении срока действующих лицензий, что может привести к закрытию учреждения. Кроме того, не будут выполнены задачи по улучшению здоровья населения и созданию благоприятной демографической ситуации в районе.
Использование программно-целевого метода для решения поставленных задач позволит привлечь не только средства бюджета района, но и дополнительно федеральные и краевые инвестиции, а также иные источники финансирования.
Основными факторами риска при решении проблемы программно-целевого метода являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в районе;
- возникновение техногенных аварий, катастроф и других непредвиденных обстоятельств, ведущих к снижению объема финансирования программных мероприятий на федеральном и краевом уровнях.
Цели программы:
- реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории района в полном объеме в 2006 - 2007 годах;
- улучшение показателей общественного здоровья населения района путем снижения смертности населения трудоспособного возраста от управляемых причин и профилактики заболеваемости;
- приведение в соответствие с действующими отраслевыми стандартами материально-технической базы МУЗ "Иланская ЦРБ" к 2008 году;
- обеспечение 100% укомплектованности учреждения врачебными кадрами к 2010 году;
- достижение удовлетворенности населения качеством и доступностью первичной медико-санитарной помощи к 2010 году;
- своевременное лицензирование и аккредитация всех учреждений здравоохранения;
- снижение затрат на содержание неэффективных структур здравоохранения.
Основные задачи Программы:
1.Создание на территории Иланского района эффективной, экономически обоснованной сети учреждений здравоохранения, соответствующей современным требованиям и обеспечивающей максимальную доступность населению всех видов первичной медико-санитарной помощи:
- реструктуризация неэффективной сети сельских учреждений района;
- обеспечение сети учреждений здравоохранения района стандартными наборами медицинского инвентаря и оборудования, санитарным автотранспортом, средствами связи;
- проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений здравоохранения района в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм;
- развитие общей врачебной практики в районе и стационар замещающих технологий;
- подготовка молодых кадров, переподготовка персонала и подбор кадров на современных рынках труда.
2.Развитие межведомственного взаимодействия по созданию системы профилактики и реабилитации в районе на всех уровнях:
- создание единого межведомственного центра профилактики и реабилитации на территории района;
- открытие отделения сестринского ухода на базе Южно-Александровской участковой больницы.
3.Правовое обеспечение деятельности учреждений здравоохранения района:
- аккредитация учреждений здравоохранения района;
- лицензирование всех видов медицинской деятельности;
- оформление правоустанавливающих документов на земельные участки объектов здравоохранения.
Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом.
Проблема развития, оптимизации и реструктуризации отрасли здравоохранения является длительным процессом, который будет решаться в течение нескольких последующих лет.
Реализацию Программы планируется проводить в 3 этапа:
1.Первый этап (2006 г.)
1.1.Ввод в эксплуатацию акушерского корпуса, размещение на его площадях взрослой и детской поликлиник, дневного стационара, клинико-диагностической лаборатории, параклинических подразделений.
1.2.Подготовка помещений для размещения оборудования, выделенного МУЗ "Иланская ЦРБ" в рамках приоритетного национального проекта.
1.3.Реструктуризация сети фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии с отраслевыми нормативами.
1.4.Изготовление проектно-сметной документации для реконструкции больничного корпуса.
1.5.Работа по повышению укомплектованности кадрами.
1.6.Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта.
2.Второй этап (2007 - 2008 гг.)
2.1.Реконструкция и переоборудование больничного корпуса.
2.2.Лицензирование и аккредитация стационаров ЦРБ, клинико-диагностической лаборатории, отделения скорой медицинской помощи, стоматологии, ОВП, амбулаторно-поликлинической помощи.
2.3.Продолжение мероприятий по реструктуризации сети фельдшерско-акушерских пунктов, создание ОВП и подготовка их к лицензированию и аккредитации.
2.4.Укрепление материально-технической базы структурных подразделений ЦРБ.
2.5.Работа по повышению укомплектованности кадрами.
2.6.Оформление правоустанавливающих документов на земельные участки объектов здравоохранения.
2.7.Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта.
2.8.Открытие центра медицинской профилактики на базе поликлиники ЦРБ.
3.Третий этап (2009 - 2010 гг.)
3.1.Завершение реструктуризации сети учреждений здравоохранения в районе: открытие семи ОВП (из них два в г. Иланский и пять в населенных пунктах района), функционирование пяти существующих ФАПов.
3.2.Открытие отделения сестринского ухода на базе Южно-Александровской участковой больницы.
3.3.Продолжение мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения района.
3.4.Развитие дополнительных платных медицинских услуг населению сверх программы государственных гарантий.
Оценка эффективности реализации предлагаемых программных мероприятий будет проводиться по следующим критериям:
1.Социальный:
1.1.Обеспечение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи населению района в соответствии с отраслевыми стандартами качества.
1.2.Достижение удовлетворенности населения медицинской помощью (отсутствие обоснованных жалоб населения).
1.3.Улучшение демографической ситуации в районе.
1.4.Создание эффективной системы профилактики в районе.
2.Экономический:
2.1.Воспроизводство рабочей силы (достижение положительного прироста населения к 2020 г.).
2.2.Снижение всех видов затрат при оказании медицинской помощи.
2.3.Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности, инвалидности населения и связанных с ними затрат на оплату пособий.
Культурная политика
Цель - сохранение культурного наследия как основы формирования гражданского общества и повышения качества жизни населения района путем обеспечения доступности качественных культурных услуг при условии создания механизма стимулирования инновационной активности.
Приоритетные направления - сохранение единого культурного пространства района, обеспечивающего сохранение культурного наследия, формирование единого эффективного рынка культурных услуг, развития единого информационного пространства, создания непрерывной системы подготовки и переподготовки кадров; определение органами местного самоуправления приоритетов, способствующих обеспечению конституционных прав населения в области культуры и спорта; развитие материально-технической базы, создание условий для внедрения новых автоматизированных технологий; укрепление позиции учреждений культуры как социального института, занимающегося проблемами детей и молодежи.
Этапы реализации целей и задач.
На первом этапе в 2006 г. необходимо:
- отрегулировать организационные вопросы по передаче полномочий между муниципальным районом и поселениями с целью сохранения единого культурного пространства района;
- организация деятельности межпоселенческих учреждений (ЦБС, районный досуговый центр "Орион");
- проведение оптимизации отрасли;
- разработка нормативно-правовых актов;
- улучшение материально-технической базы учреждений;
- разработать современную политику формирования фондов библиотек;
- обучить специалистов отрасли внедрению современных информационных и досуговых технологий.
На втором этапе планируется:
- внедрение новых проектов и моделей учреждений (интеллект-центр, культурно-образовательный музейный центр и др.);
- укомплектовать фонд библиотек социально-экономической и художественной литературой на различных носителях информации в соответствии с установленными нормативами;
- создать автоматизированные рабочие места для пользователей библиотек;
- создать библиотеку электронных документов;
- разработать собственный сайт в Интернете "Новости культуры Иланского района";
- активизировать внедрение в систему мероприятий развивающего досуга граждан инновационных приемов;
- развитие технологий молодежного досуга;
- открытие городского клуба общественных инициатив;
- расширить ассортимент культурных услуг и, как следствие, увеличения доходов учреждений.
Ожидаемые результаты - повышение культурно-образовательного уровня населения и оказание воспитательного воздействия на формирование здорового образа жизни; предоставление культурных услуг всем категориям населения с тем, чтобы качественно удовлетворять их образовательные, информационные, культурные, досуговые потребности.
Экономический эффект от реализации Программы
В результате оптимизации сети учреждений экономия бюджетных средств только в 2006 году составит 357 тыс. рублей. Это произойдет за счет сокращения расходов на оплату труда (из 255 человек будет сокращено 9, в 2007 - 3; в 2008 - 3, а всего предполагается высвободить 15 человек). Сократятся затраты на коммунальные расходы уже в 2006 году на 57 тысяч рублей (вследствие оптимизации и сокращения численности сети с 50 учреждений до 46). Экономия бюджетных средств за период реализации проекта составит 969 тысяч рублей (2006 - 357,0; 2007 - 250,0; 2008 - 162,0; 2009 - 200,0), что позволит высвободившиеся средства направить на основную деятельность.
Не будут осуществляться расходы по содержанию 22 единиц (по одной единице спортивного работника и одной единице специалиста по молодежной политике в 9 сельсоветах района и по 2 единицы соответствующих специалистов в городе Иланском). Экономия бюджетных средств составит ежегодно 3378,6 тыс. руб., за период реализации Программы - 13514,4 тыс. руб. (см. табл. N 4 в приложениях).
Суммарная экономия бюджетных средств составит 14483,4 тыс. руб. (в т.ч. в 2006 году - 3735,6 тыс. руб., в 2007 году - 3628,6 тыс. руб., в 2008 году - 3540,6 тыс. руб., в 2009 году - 3578,6 тыс. руб.).
Укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала, формирование замещающих форм организации услуг повлекут за собой увеличение и собственной доходной базы учреждений культуры. Объем платных услуг в 2009 году по сравнению с 2005 годом возрастет в 2,5 раза.
Увеличится доход от привлеченных средств со 137,5 тыс. руб. в 2005 году и до 817,5 в 2009 году.
Реализация Программы позволит значительно повысить качество социокультурной услуги для населения. Например, показатель обновляемости библиотечного фонда, который сегодня составляет 1,7% к основному фонду, увеличится до 5% и будет соответствовать нормативам ИФЛА (Международная федерация библиотечных ассоциаций).
Важными показателями экономической эффективности Программы являются доходы от оказания платных услуг и привлечения дополнительных внебюджетных средств:
на одного работника учреждения отрасли (3,4 тыс. рублей в 2005 году, увеличатся на 6,6 тыс. в 2009 году);
- доходы на одного жителя района (2005 - 29,5 руб., 2009 - 89,0 руб.);
- эффективность использования одного квадратного метра площадей учреждений (2005 - 54 руб., 2009 - 164 руб.).
Косвенный экономический и социальный эффект от реализации Программы
В результате проводимой в 2005 - 2007 годах оптимизации сети учреждений образования и здравоохранения будет закрыто восемь малокомплектных школ, один детский сад, районный Дом детского творчества, станция юных натуралистов, тринадцать фельдшерских акушерских пунктов. Будет высвобождено в 2006 г. 1056,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены на пополнение материальной базы в действующих учреждениях образования и здравоохранения. Следовательно, не будет дополнительно потрачено бюджетных средств в сумме более 1 млн. руб. в этих отраслях.
- Слияние структурных подразделений администрации района позволит без первоначальных финансовых вложений более эффективно использовать ресурсную базу учреждений культуры, сконцентрировать в одном месте материально-технические и кадровые ресурсы, а высвободившиеся средства направить на основную деятельность в области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;
- основным результатом реализации проекта станет расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг (информационные, образовательные, досуговые, в т.ч. физкультурно-оздоровительные);
- важной составляющей Программы является оптимизация сетевых единиц согласно их функциональным особенностям;
- предполагается создание и развитие новых моделей учреждений культуры:
клуб-библиотека (7 ед.),
библиотека-клуб (3 ед.),
культурно-спортивный комплекс (в составе ЦКС) (2 ед.),
досугово-информационный центр (в составе ЦКС) (1 ед.),
туристический информационный комплекс (1 ед.),
социально-культурные площадки (коммуникационные и творческие площадки для сельского сообщества в населенных пунктах с количеством жителей менее 200 человек (7 ед.),
культурно-досуговый центр (в составе ЦКС) (1 ед.),
социально-культурный досуговый комплекс (1 ед.),
межпоселенческий культурно-досуговый центр (1 ед.),
центральная межпоселенческая библиотека (1 ед.),
межпоселенческая детская библиотека-музей (1 ед.);
- в 1,5 раза увеличится количество получателей услуги вследствие увеличения ассортимента услуг и повышения их качества. Это позволит увеличить количество пользователей из числа детей и молодежи, что приведет к сокращению их девиантного и асоциального поведения. Увеличится доля мероприятий, рассчитанных на участие всей семьи, что позволит поддерживать семейные устои, традиции, формировать культ семьи. В целом создаст благоприятные условия для неформального общения пользователей услуги и повысит степень социализации личности, раскрытия ее творческого потенциала;
- для пользователей услуги, сотрудников учреждений будут созданы безопасные и комфортные условия, что даст позитивные изменения образцов и моделей поведения в обществе. Это поможет формированию гражданского общества и окажет позитивное влияние на развитие районного сообщества в целом;
- реализация мероприятий программы будет иметь эффект стабилизации конкретных рабочих мест, повышения профессионального мастерства через внедрение новых информационных и досуговых технологий, что будет влиять на повышение качества жизни населения и привлекательность территории для инвестиции в экономику района. Уменьшится текучесть кадров, и больше молодых специалистов останется в районе;
- получат развитие замещающие формы культурного обслуживания населения и физкультурно-оздоровительной деятельности (при наличии автотранспорта), что обеспечит конституционное право граждан на получение социокультурной услуги;
- возрастет рейтинг учреждений социокультурной сферы территории.
Социальная защита населения
Цель - поддержание уровня жизни граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, преодоление социального иждивенчества, содействие к стремлению самообеспечения граждан. Улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов. Осуществление доступности мер социальной поддержки гражданами. Осуществление социальных гарантий, предоставляемых государством, отдельным категориям населения.
Приоритетные направления - совершенствование реализации мер социальной поддержки населения; внедрение на территории района системы персонифицированных социальных счетов граждан; социальная поддержка нетрудоспособных граждан со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума; доступность для всего населения района услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения; повышение значимости семьи; создание системы комплексной реабилитации инвалидов.
Ожидаемые результаты - уменьшение социального неравенства и совершенствование системы социальной защиты и поддержки населения; обеспечение поддержки и социальных гарантий наиболее уязвимым группам населения, нетрудоспособным гражданам и членам их семей.
Необходимость в развитии системы социальной защиты населения обусловлена прежде всего демографической ситуацией, сложившейся в районе, продолжает расти число пожилых людей и сокращение числа детей.
Составными частями системы социальной защиты населения являются социальное обслуживание населения и предоставление мер социальной поддержки (предоставление льгот, социальные выплаты, компенсации, пособия).
Число граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения администрации Иланского района, на 01.01.2006 составило 19733 тыс. чел., т.е. 70% от численности населения района.
Численность детей до 18 лет, состоящих на учете в управлении социальной защиты населения, 5146,19% от общего количества жителей.
Количество пенсионеров на 01.01.2006 на учете в управлении социальной защиты населения составило 7631 чел., 28% от общего населения района. Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, составляет 3785 чел.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми будет обеспечиваться управлением социальной защиты населения, 8 отделениями МУ "Центр социального обслуживания населения":
- отделение социального обслуживания на дому,
- медико-специализированное отделение на дому,
- отделение срочного социального обслуживания,
- отделение социально-бытового обслуживания,
- отделение дневного пребывания,
- социально-реабилитационное,
- отделение помощи семьи и детям,
- социальный приют для детей,
- дом-интернат для пожилых на 50 мест,
- дом ветеранов на 50 мест.
Вследствие сокращения рождаемости, миграционных процессов, а также увеличения смертности в перспективе можно ожидать:
- дальнейшего сокращения общей численности населения Иланского района;
- дальнейших изменений возрастной структуры населения, характеризующихся:
- абсолютным и относительным сокращением численности детей в возрасте до 15 лет;
- абсолютным и относительным увеличением численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 года) и старше трудоспособного возраста.
С позиции системы социальной защиты населения это будет означать, при прочих равных условиях, сокращение спроса на пособия на детей и в то же время - увеличение потребности в пособиях по старости и по безработице в деньгах и натуральном выражении. Даже при неизменности принципов предоставления и размеров социальных пособий это приведет к сокращению потребности в финансовых ресурсах на их выплату. Кроме того, учитывая процесс старения населения, можно предположить, что потребность в финансовых ресурсах, связанных с предоставлением льгот ветеранам Великой Отечественной войны, сократится.
Рост численности инвалидов будет сопровождаться увеличением спроса на социальные пособия по инвалидности как в денежной, так и в натуральной форме (социальные услуги), что потребует соответствующих финансовых ассигнований из бюджетов всех уровней.
Целью разработки и реализации программы по социальной защите населения Иланского района на период 2006 - 2010 гг. должно стать создание устойчивой системы, обеспечивающей:
- смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;
- повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресной поддержки населения;
- расширение перечня видов и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или льготными социальными услугами;
- обеспечение всеобщего и общественно приемлемого качества социального обслуживания;
- осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;
- координацию действий в организации и проведении работы органам социальной защиты населения по совершенствованию социальной поддержки населения и обеспечения максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан, проживающих в сельской местности.
Реализация поставленных целей преобразования социальной защиты населения района будет направлена на достижение следующих задач:
- создание единого межведомственного банка данных по всем категориям населения;
- создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями;
- усиление адресной социальной поддержки незащищенных слоев населения;
- повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет привлечения негосударственных общественных организаций спонсорской помощи;
- внедрение новых социальных технологий, совершенствование форм и видов социального обслуживания;
- обеспечение доступности, расширение объема и повышение качества предоставляемых социальных услуг;
- улучшение положения женщин и детей, развитие сферы детского, семейного отдыха и оздоровления, совершенствование системы многоуровневой поддержки семьи и детей;
- улучшение работы по профилактике безнадзорности и беспризорности;
- развитие семейных форм устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование системы социальной и психологической реабилитации инвалидов военной службы, ветеранов боевых действий, граждан, выполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности) в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, семей погибших военнослужащих;
- обеспечение эффективного учета и контроля за движением денежных потоков, связанных с предоставлением льгот, установленных федеральными и краевыми законами ветеранам и инвалидам.
Приоритетные направления при предоставлении социальной помощи имеют малообеспеченные:
семьи с несовершеннолетними детьми, особенно многодетные;
неполные семьи;
семьи с опекаемыми детьми, в том числе с детьми-инвалидами;
семьи одиноко проживающих граждан пожилого возраста;
семьи с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами;
семьи вынужденных переселенцев;
одиноко проживающие граждане пожилого возраста и инвалиды;
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Образование
Цель - совершенствование системы образования для изменения качества образования с целью формирования образованной, социально адаптированной духовно-нравственной личности, являющейся ресурсом развития района.
Приоритетные направления:
- создание мотивационных условий для изменения роли учителя в учебном процессе;
- реальная вариативность образовательных программ для каждого образовательного учреждения;
- переориентация системы образования на потребности рынка труда;
- активное участие семьи и сообществ района в образовательном процессе.
Дефициты районной образовательной политики
В подавляющем большинстве школ района система управления представляет многолетний стереотипный механизм: власть практически единолично принадлежит директору школы либо администрации школы. Учителя к реальному управлению школой не допускаются либо допускаются в усеченном объеме. Родители и школьники от управленческой власти отстранены полностью, что не улучшает учебную и внеучебную ситуацию в школе, способствует развитию конфликтогенной обстановки, не удовлетворяет все заинтересованные стороны.
Необходимо усиление общественного участия в управлении общеобразовательными учреждениями, создание государственно-общественных и коллегиальных форм управления через инициирование процесса создания управляющих советов, их поддержку в период становления.
Несмотря на развернутую сеть дополнительного образования и большой охват учащихся, по ряду причин:
- отсутствие у педагогов лицензированных программ,
- основной охват дополнительным образованием - дети до 14 лет, подростки с 14 - 18 лет (основной контингент аддитивных форм поведения, в силу возрастного периода) выпадают из этой области;
- устаревшие приемы, формы и методы реализации программ , выстроенных без учета запросов, интересов современного ребенка, не учитывающих ведущую роль семьи, возможности других ведомств.
Услуги дополнительного образования являются невостребованными для подростковой категории и лишь частично востребованными для категории дошкольников и младших школьников. Отсюда для сохранения и развития системы дополнительного образования с учетом современных требований и запросов общества его реструктуризация является безотлагательной надобностью.
Дошкольное образование в районе реализуется в 14 типовых учреждениях дошкольного образования. Коммерческих ДОУ нет. Все детские сады работают согласно государственным программам и стандартам.
Улучшение состояния дошкольного образования сдерживается следующими проблемами:
сохранением низкого уровня заработной платы работников ДОУ;
крайне слабой материально-технической базой (один из базовых городских ДОУ д/с N 7 до сих пор не имеет спортивной площадки, не оборудованы участки для детей);
отсутствием своевременной помощи ребенку в период раннего детства;
стереотипами педагогического мышления.
Необходимо изменение подхода к дошкольному образованию, как внешне - экономически, со стороны власти, так и внутренне, через повышение уровня профессионализма и мастерства заведующих и воспитателей ДОУ.
Имеющийся школьный институт психолого-педагогического, социального сопровождения не отвечает запросам социальной реальности. Социальные педагоги, педагоги-психологи работают на заказ администрации школы, совместной согласованной деятельности в большинстве случаев нет, для достижения каких-либо позитивных изменений первым шагом необходимо скоординировать деятельность всех специалистов, входящих в систему психолого-педагогического сопровождения. Отдаленность центра психолого-медико-педагогического сопровождения, недокомплект необходимыми специалистами, инертность населения ставят под угрозу само его существование, отсюда главной задачей является сохранение структуры центра, возможно, с пересмотром его предназначения.
К сожалению, по ряду объективных и субъективных причин в ОУ района только одна школа (Новониколаевская) имеет выход в Интернет, что, безусловно, влияет на качество и современность образования, особенно для выпускников школ, желающих поступить в высшие учебные заведения.
ИКТ в образовательном процессе используется далеко не всеми учителями и носит чаще всего эпизодический характер, не как образовательная необходимость, а как некая дань моде.
Для выполнения миссии районного межшкольного методического центра необходимо ускорить процесс подключения всех ОУ района к Интернету для оперативного обмена информацией и создания локальной межшкольной районной сети. Возможно, после этого миссия ММЦ преобразуется.
Сохранение и укрепление физического и психического здоровья участников ОУ, формирование у родителей чувства ответственности за детей, популяризация здорового образа (стиля) жизни являются приоритетными задачами современного образования. Однако отсутствие высшего профессионального образования у большинства педагогов ОБЖ и физической культуры не способствует решению вышеизложенных задач. Необходимо обеспечить на современном уровне систему подготовки и переподготовки педагогических кадров, совершенствование врачебно-педагогического, валеологического, санитарного контроля за организацию УВ процесса в образовательных учреждениях района. Взять на постоянный контроль организацию и развитие спортивно-досуговых центров и спортивно-семейных клубов. Укрепить материально-техническую базу ОУ учебно-спортивным оборудованием и инвентарем.
Отдельным проблемным вопросом стоит вопрос обеспечения безопасности ОУ. С учетом того, что основными причинами возникновения трагедий в большинстве случаев является нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и сетей, использование электробытовых приборов, срок эксплуатации которых превышает все допустимые нормы, поджоги, свободное проникновение посторонних лиц на территорию и в здания образовательных учреждений района, не выполненные в срок капитальные ремонты систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, а также зданий, объектов образовательных учреждений.
Для устранения данных нарушений необходимо за период 2006 - 2010 гг. оснастить учебные заведения десятками разнообразных средств защиты начиная с противопожарных датчиков, автоматически выключающих систему подачи электроэнергии в случае малейшей неполадки и заканчивая специальными световыми и звуковыми табло, показывающими направление эвакуации, тревожными кнопками сигнализации, телефонами с определителем номера, турникетами, освещением территории образовательных учреждений в ночное время.
Для изменения ситуации в образовательном пространстве Иланского района необходимы преобразования в кадровой политике, принимая во внимание ряд тенденций, негативно сказывающихся на обеспечении квалифицированными кадрами ОУ района:
- низкий уровень заработной платы делает непривлекательной сферу образования для трудоустройства молодых специалистов;
- происходит старение педагогических кадров;
- углубляется феминизация кадров, доля мужчин, занятых в отрасли, составляет всего 8% по району.
В условиях современных требований и обязательного обеспечения доступного качественного и эффективного образования нужен учитель, способный не только обучать, но и создавать условия для саморазвития и самореализации ученика. Для решения этих вопросов необходимо активизировать включаемость учительских кадров в процесс стабильного функционирования и развития.
Основополагающими принципами для решения данной задачи являются:
- принцип профессиональной компетентности руководителя ОУ, повышение его административной грамотности и статусности через программы профессиональной переподготовки и программы дополнительных квалификаций высшего образования;
- принцип преемственности в управлении в части подготовки резерва руководителей и лидеров, способных участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей руководителей ОУ;
- принцип открытости образования через создание управляющих советов школ.
Промежуточные результаты.
В ближайший период (до 2008 года) в рамках основной цели необходимо решить следующие ключевые задачи.
1.Завершить строительство и запустить в эксплуатацию новую Новониколаевскую СОШ к началу 2008/2009 учебного года.
2.Обеспечить государственно-общественную составляющую в управлении образовательных учреждений, создать управляющие советы в каждом ОУ.
3.Создать условия по обеспечению одинаковых стартовых возможностей дошкольникам через:
- группы кратковременного пребывания в ДОУ района для неорганизованных детей;
- видовое разнообразие д/садов (ДОУ общеразвивающей направленности, санаторного вида, открытие речевой группы, открытие группы для детей с ограниченными возможностями);
- реализацию новых подходов и технологий, направленных на улучшение качества жизни и состояние здоровья детей;
- предоставление выбора альтернативных образовательных услуг в соответствии с интересами детей и запросами родителей;
- создание МТБ ДОУ, достаточной для формирования оптимальной предметной развивающей среды.
4.Усовершенствовать систему психолого-медико-педагогического социального сопровождения в образовательном пространстве района для координации деятельности всех служб и ведомств, связанных в своей профессиональной деятельности с проблемами детей и молодежи;
- преобразовать районный центр психолого-медико-педагогического сопровождения в центр диагностики и консультирования.
5.Создать условия для формирования информационной культуры педагогов и управленцев как средства и ресурса обновления содержания образования через:
- обучение и сопровождение педагогов по ИКТ-компетенции;
- участие в краевых конференциях и семинарах;
- создание сайта "Иланское образование" по различным направлениям.
6.Сформировать систему маркетинговой службы в районе для тиражирования имеющегося инновационного опыта работы как средства и ресурса обновления содержания образования:
- через совершенствование работы районных базовых и экспериментальных площадок;
- дистанционное образование.
7.Изменить структуру и содержание образования через:
- повышение качества образования в начальном звене;
- осуществление поэтапного перехода на предпрофильное и профильное образование в старшей школе;
- внедрение НРК в образовательный процесс;
- проведение обязательного качественного образовательного мониторинга в ОУ;
- привлечение дополнительных источников финансирования через получение грантов и участие в проектах.
8.Реструктуризировать сеть учреждений дополнительного образования.
9.Укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений:
- в первую очередь оборудовать кабинеты физики, химии, биологии, ОБЖ;
- приобрести ученическую мебель согласно п. 2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 в 10 ОУ;
- оснастить медицинские кабинеты в средних общеобразовательных школах;
- установить автоматическую охранно-пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуации людей при пожаре в 4 ОУ;
- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений (сроком от 3 до 5 лет) зданий третьей степени огнестойкости в 10 ОУ;
- двери лестничных клеток оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах во всех ОУ;
- произвести ремонт электросетей и электрооборудования в 9 ОУ;
- в 8 ОУ провести ремонт систем теплоснабжения и водоснабжения;
- провести капитальный ремонт следующих ОУ: Иланская общеобразовательная школа-интернат (ремонт систем отопления и водоснабжения), МОУ школа N 2 (ремонт второго, третьего этажа зданий), МОУ Карапсельская средняя школа (ремонт системы отопления) и МДОУ Карапсельский д/сад (ремонт здания);
- текущий ремонт Краснохлеборобовской НОШ, Росляковской, Прокопьевской ОШ, Далайской, Хайрюзовской, Кучердаевской, Ельниковской СОШ, МОУ Иланская СОШ N 41, О(с)ОШ.
10.В рамках оптимизации сети для повышения доступности и качества образования сократить количество малокомплектных школ.
Ожидаемые результаты.
Обновленная образовательная политика должна решить проблемы:
- государства, перед которым школа отвечает за то, какого гражданина она формирует;
- края, требующего своего регионального образования;
- района, его различных социальных слоев и групп населения;
- общественных организаций, вместе с которыми учреждения образования должны осуществлять воспитание и социализацию детей и подростков;
- полипрофессиональных сообществ, создающих условия для получения более качественного образования, способствующих социализации ребенка, сохранению и укреплению его здоровья;
- семьи.
Критериями достижения конечного результата станут:
- включенность ребенка, педагога, родителей, представителей общественности, представителей отраслей и ведомств в образовательный процесс;
- развитие коммуникативных качеств личности; приобретение навыков социальной компетенции на основе осмысления собственного опыта;
- реальная вариативность образовательных программ для каждого ОУ;
- взаимопроникновение процесса воспитания в обучение;
- создание мотивационных условий для изменения роли учителя в учебном процессе;
- переориентация системы образования на потребности рынка труда;
- активное участие семьи и сообществ района в образовательном процессе;
- эффективная межведомственная поддержка образования.
Система образования должна стать стабилизирующим фактором развития социокультурной ситуации района.
Молодежная политика
Цель - воспитание нравственного и физически развитого гражданина; организация отдыха, оздоровления, занятости молодежи.
Приоритетные направления - воспитание патриота-гражданина, заботящегося об экономическом процветании и преемственности традиций российского общества; становление высокоразвитого гражданина, знающего и обогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике, науке, литературе, искусстве, других сферах жизнедеятельности; решение вопросов профессионального развития и занятости молодежи; правовая защита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных общественных объединений; создание системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; создание механизмов социализации молодежи путем развития информатизации и повышения компьютерной грамотности.
Ожидаемые результаты - создание в молодежной среде условий, способствующих формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважения к истории, культуре, традициям; снижение темпов неблагоприятного развития демографической ситуации в районе, уменьшение числа разводов, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков; повышение уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, увеличение числа рабочих мест, повышение деловой активности молодежи.
Детское телевидение Иланского создано в целях удовлетворения общественных потребностей в достоверном информировании населения, района. За период деятельности в программах детского телевидения освещались вопросы общественно-политической тематики, культурно-просветительские, научно-популярные и развлекательные программы для детей и молодежи. Коллектив детского телевидения принимал участие в краевых, общероссийских и международных фестивалях и конкурсах, имеет призовые места. Налажены тесные партнерские отношения с различными ведомствами: ОАО РЖД, МВД, пенсионным фондом, организациями и общественными объединениями. С 2004 года детское телевидение стало членом региональной ассоциации телевещателей и телепроизводителей Красноярского края "Енисей ТВ", корреспондентским пунктом краевой телепрограммы "Енисей-регион".
Текущее финансирование корпункта будет осуществляться из бюджета двух уровней - краевого и местного. Планируется увеличить число выходов в эфир с 1 до 3. В программе технического перевооружения телерадиовещательной отрасли Красноярского края планируется перевооружение 30 местных телекомпаний, в том числе и детского телевидения Иланского в объеме 10 - 15 тысяч долларов США. Разрабатывается программа целевого финансирования детского телевидения Иланского на 2006 - 2007 гг. для согласования и утверждения в Законодательном Собрании и Совете администрации Красноярского края.
4.1.2.РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Проблемы:
- несовершенство нормативно-правовых, организационных условий для становления культурно воспитывающей инициативной среды;
- низкий уровень активности частно-общественных объединений и организаций.
Цель - воспроизводство и эффективное использование личностных и профессиональных возможностей жителей района, повышение их социальной и профессиональной мобильности, формирование полноценных достойных образов и укладов жизни.
Приоритетные направления - создание нормативно-правовых, организационных условий для становления культурно-воспитывающей инициативной среды; поддержка существующих массовых форм оздоровления и разработка новых, обеспечивающих высокое качество досугово-оздоровительных услуг; создание условий для самоорганизации гражданского общества; создание организационных, правовых условий для внедрения в практику разработанных концепций формирования культурно-воспитывающей инициативной среды, укрепления имеющихся практик здорового образа жизни и формирования прецедентов новых практик.
Ожидаемые результаты - повышение социальной и профессиональной мобильности граждан, рост их личностных и профессиональных возможностей, повышения деловой и социальной активности молодежи; увеличение количества и качества молодежных инициатив; повышение уровня правовой культуры граждан; увеличение количества спортивно-оздоровительных учреждений, массовое участие населения в физкультурно-спортивных мероприятиях; уменьшение детской безнадзорности, занятости молодежи.
4.1.3.ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Проблемы:
- деятельность органов местного самоуправления носит преимущественно тактический или аварийный характер, что мешает разработке перспективных планов и стратегий развития;
- отсутствие перспективных планов и стратегий развития в муниципальном управлении.
Цель - повышение эффективности управления районом.
Приоритетные направления:
- снижение бюрократических издержек в системе управления;
- кадровое обеспечение профессионализации муниципального управления;
- установление эффективного обмена информацией органов управления хозяйствующих субъектов и населения района;
- внедрение в органах местного самоуправления района должностных стандартов, квалификационных требований по должностям службы в соответствии с утвержденными положениями (административными регламентами);
- внедрение в органах местного самоуправления района современного программного обеспечения для ведения кадровой документации, использования процедур оценки кадрового потенциала;
- развитие в районе системы конкурсного замещения должностей муниципальной службы;
- формирование и использование в органах местного самоуправления района системы кадрового резерва.
Ожидаемые результаты - оперативное решение проблем населения, снижение времени на согласование документов; создание системы мер ответственности за некачественное управление; повышение информированности граждан о действиях органов местного самоуправления; активное участие жителей в решении проблем района.
4.2.УКРЕПЛЕНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНА
Достаточный финансово-экономический потенциал является необходимым условием эффективного управления развитием района и осуществления полномочий органов местного самоуправления.
4.2.1.УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДОВ И ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Проблемы:
- разграничение доходных и расходных полномочий в свете нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- недостаточная собираемость налогов;
- неопределенность изменений в законодательстве РФ о налогах и сборах.
Цель - использование бюджета района в качестве эффективного инструмента стимулирования и повышения устойчивости социально-экономического развития района.
Приоритетные направления - увеличение доходов бюджета района; оптимизация расходов районного бюджета; совершенствование межбюджетных отношений; обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета.
Ожидаемые результаты - увеличение налоговых поступлений в бюджет района; увеличение собираемости налогов; повышение доли неналоговых доходов в формировании районного бюджета; повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств; повышение качества подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год, надежности плановых показателей бюджета; создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов и повышение эффективности распределения бюджетных ресурсов; гарантированное обеспечение расходных обязательств района; полное погашение накопленной кредиторской задолженности, недопущение появления просроченной задолженности.
4.2.2.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Проблемы:
- неполный учет объектов прав собственности и разграничение прав на них;
- неразвитость рынка земельных ресурсов;
- недостаток оборотных средств у юридических и физических лиц для выкупа у муниципалитета земельных участков и прочих видов активов;
- приращение муниципальной собственности за счет передаваемого имущества воинской части.
Цель - эффективное использование, управление и распоряжение районной собственностью. Увеличение доходной части бюджета района за счет поступления в бюджет земельного налога, от сдачи в аренду недвижимого имущества, в т.ч. земли.
Приоритетные направления - оформление права муниципальной собственности на бесхозяйственные объекты, находящиеся на территории Иланского района и объекты, включенные в реестр Иланского района; разграничение муниципальной собственности; управление МУПами; контроль за поступлением арендных платежей.
Ожидаемые результаты - разграничение муниципального имущества района - приведение в соответствие с ФЗ-131; поступление в бюджет района от аренды муниципального имущества и земельного налога, ежегодное увеличение 15 - 20%, развитие МУПов - улучшение их финансовых результатов - поэтапный переход от убыточных в прибыльные, к 2010 году получение прибыли муниципальными унитарными предприятиями до 10%.
4.2.3.ВОЗРОЖДЕНИЕ ТРАДИЦИОННЫХ И СОЗДАНИЕ НОВЫХ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Проблемы:
- низкий уровень инвестиций в основной капитал;
- высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств промышленных предприятий и организаций на их обновление и модернизацию;
- высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;
- недостаточная эффективность действующих механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства.
Цель - создание условий для возрождения и развития промышленного производства.
Приоритетные направления - формирование условий для развития и поддержки реального сектора экономики; переориентация финансовых ресурсов на инвестиции в реальный сектор экономики и стимулирования частных вложений в реальный сектор; выделение отраслевых приоритетов и разработка соответствующего инструментария воздействия на развитие предприятий; сохранение налогового потенциала района посредством разработки и применения механизма контроля за трансфертными ценами.
Ожидаемые результаты - вовлечение промышленных предприятий в систему муниципального заказа; рост объемов производства, прибыли предприятий промышленности; увеличение реальной заработной платы в промышленности; рост числа внедряемых инвестиционных проектов; рост производительности труда в результате обновления основных фондов, внедрения прогрессивного оборудования; увеличение налоговых поступлений в районный бюджет.
Программой развития МО Иланский район предполагается организация кирпичного завода.
Наименование показателя | Кирпичный завод |
Цель создания | Производство строительного кирпича до 10 млн. штук в год |
Предпосылки открытия | Дефицит кирпича в г. Красноярске и Иркутской области |
Местонахождение | пос. Соколовка |
Периоды реализации | 1. Проведение изыскательских работ с целью подтверждения разведанного запаса минералов. 2. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки - май - июль 2006 г. 3. Согласование проекта разработки карьера - июль 2006 г. 4. Приобретение техники для карьера - лето 2006 г. 5. Строительство помещения для размещения производственной линии - июль 2006 г. 6. Приобретение и монтаж линии по производству кирпича - август - октябрь 2006 г. 7. Начало производства продукции - ноябрь 2006 г. |
Инвестиции | 1. Проведение изыскательских работ с целью подтверждения разведанного запаса минералов - 2000000 руб. 2. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки - май - июль 2006 г. - 5000000 руб. 3. Согласование проекта разработки карьера - июль 2006 г. - 500000 руб. 4. Приобретение техники для карьера - лето 2006 г. - 30000000 руб. 5. Строительство помещения для размещения производственной линии - июль 2006 г. - 30000000 руб. 6. Приобретение и монтаж линии по производству кирпича - август - октябрь 2006 г. - 83000000 руб. 7. Приобретение автотранспорта для доставки продукции - 7000000 руб. |
Итого инвестиций | 157500000 руб. |
Преимущество проекта | Близость к дефицитным рынкам соседних регионов Высокое качество продукции |
Минимизация рисков | Превышение темпов роста спроса на строительные материалы над темпами роста производства Низкая цена за счет энергосберегающей технологии Высокая конкурентоспособность продукции Наличие собственной сырьевой базы |
Финансовые показатели | |
Выручка (с НДС) Плата за кредит и проценты (лизинг) Производственные затраты и прочее, в том числе ФОТ Дотации Прибыль | 408000000 руб. 232000000 руб. 100000000 руб. 28200000 руб. 76000000 руб. |
Социально-экономический эффект | |
Социальный эффект | 43 новых рабочих места |
Средняя заработная плата | 2006 - 2007 гг. - 13400 руб. 2008 - 2010 гг. - 17500 руб. |
Бюджетный эффект | Налог на прибыль - 83000000 руб. НДС - 62000000 руб. Налог на имущество - 5500000 руб. НДФЛ - 3700000руб. ЕСН - 7330000 руб. |
Итого бюджетный эффект, руб. | 161530000 |
Основными предпосылками создания производства строительных материалов на территории района является дефицит кирпича на рынке г. Красноярска и Иркутской области, которая не имеет достаточных производственных мощностей для обеспечения внутреннего спроса. Учитывая рост объемов вводимого жилья, планируемый согласно программе "Доступное и комфортное жилье", и наличие уникальной минеральной базы, позволяющей производить кирпич с повышенными потребительскими параметрами, иланский кирпич будет пользоваться большим спросом.
Производимый кирпич будет доставляться в г. Красноярск автомобильным транспортом; в Иркутск - ж/д транспортом или автомобилями.
Производство строительного кирпича будет открыто на основе глиняного карьера вблизи пос. Соколовка (25 км от федеральной автотрассы). Параметры минералов позволят производить кирпич высших марок прочности, что, учитывая современные тенденции в строительных технологиях, крайне перспективно.
Инвестиции в основные средства.
Карьерная техника: экскаватор/погрузчик, 2 грузовых самосвала - 30000000 руб.
Производственная линия: линия по обжигу кирпича (мощностью 10 млн. кирпичей в год при 2-сменной работе) - 83000000 руб.
Транспорт: 2 грузовика с полуприцепами - 7000000 руб.
Начало отгрузки кирпича: ноябрь - декабрь 2006 г.
Выручка:
Период │Сумма, руб.
─────────┼────────────
2006 г.│60000000
2007 г.│70000000
2008 г.│85000000
2009 г.│90000000
2010 г.│103000000
ИТОГО 408000000Вновь открывшееся предприятие обеспечит работой 43 человека. Средний уровень заработной платы составит 17500 рублей. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2006 - 2010 гг. составит более 172000000 руб.
4.2.4.ВОЗРОЖДЕНИЕ ТРАДИЦИОННОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И ЖИВОТНОВОДСТВА
Проблемы:
- низкий уровень инвестиций;
- высокий уровень физического и морального износа оборудования и недостаточность собственных средств сельскохозяйственных предприятий и организаций на их обновление и модернизацию;
- недостаточная эффективность действующих механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства.
Цель - создание условий для возрождения и развития сельского хозяйства; сохранение и постепенное наращивание объемов сельскохозяйственного производства; поддержка и развитие личных подсобных хозяйств; улучшение социальных условий сельского населения.
Приоритетные направления - привлечение инвестиций для развития сельского хозяйства; укрепление материально-технической базы; создание дополнительных рабочих мест; создание механизма поддержки сельскохозяйственных производителей; организация стабильного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
Ожидаемые результаты - рост объемов сельскохозяйственного производства, прибыли сельскохозяйственных предприятий; увеличение реальной заработной платы в сельском хозяйстве; рост числа внедряемых инвестиционных проектов; рост производительности труда в результате обновления основных фондов, внедрения прогрессивного оборудования.
Программа развития МО Иланский район в отрасли сельское хозяйство предполагает создание молокозавода (с дальнейшим запуском производства кормов и строительством коровника) и свинофермы.
Наименование показателя | Производство молока | Производство свинины |
Цель создания | Производство молока до 1,5 тыс. тонн в год | Производство свинины до 450 тонн в год |
Предпосылки открытия | Реализация неиспользуемого агротехнического потенциала, дефицит молока в Иркутской области | Реализация неиспользуемого агротехнического потенциала |
Местонахождение | пос. Карапсель | пос. Ловать |
Периоды реализации | 1. Покупка сельхозтехники для заготовки корма - июнь - июль 2006 г. 2. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки - июнь - июль 2006 г. 3. Подготовка земли под посадку зерновых весной 2007 г., заготовка кормов для имеющегося поголовья КРС - июль - август 2006 г. 4. Строительство (реконструкция) помещений коровника на 550 голов - август - сентябрь 2006. 5. Монтаж оборудования (доильный цех, охладительные танки) - октябрь - декабрь 2006 г. 6. Приобретение кормозаготовительной техники и техники для посадки и уборки зерновых - февраль - март 2007 г. 7. Закуп стада нетелей, 400 голов - май 2007 г. 8. Согласование проекта линии по пакетированию молока, подготовка монтажной площадки - июнь - июль 2006 г. 9. Строительство (реконструкция) помещения для размещения линии по переработке молока - июнь - июль 2006 г. 10. Приобретение линии по переработке молока - июнь - июль 2007 г. 11. Организация товаропроводящей сети - июнь - июль 2007 г. 12. Приобретение транспортных средств для доставки продукции к потребителю - июнь - июль 2007 г. 13. Монтаж линии по переработке молока - август - октябрь 2007 г. | 1. Реконструкция свинарников - весна - лето 2007 г. 2. Закуп стада 1000 голов - осень 2007 г. 3. Реконструкция комбикормового завода - лето 2007 г. 4. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки для бойни и линии по переработке мяса свиней и КРС - март - июнь 2007 г. 5. Приобретение и установка оборудования для бойни и линии по переработке мяса - июль -сентябрь 2007 г. 6. Приобретение транспортных средств для доставки продукции к потребителю - август - сентябрь 2007 г. |
Инвестиции | 1. Покупка сельхозтехники для заготовки корма - июнь - июль 2006 г. - 15000000 руб. 2. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки - июнь - июль 2006 г. - 5000000 руб. 3. Подготовка земли под посадку зерновых весной 2007 г., заготовка кормов для имеющегося поголовья КРС - июль - август 2006 г. - 3000000 руб. 4. Строительство (реконструкция) помещений коровника на 550 голов - август - сентябрь 2006 г. 5. Монтаж оборудования (доильный цех, охладительные танки) - октябрь - декабрь 2006 г. - 7200000 руб. 6.Приобретение кормозаготовительной техники и техники для посадки и уборки зерновых - февраль - март 2007 г. - 20000000 руб. 7. Закуп стада нетелей, 400 голов - май 2007 г. - 30000000 руб. 8. Согласование проекта линии по пакетированию молока, подготовка монтажной площадки - июнь - июль 2006 г. - 1000000 руб. 9.Строительство (реконструкция) помещения для размещения линии по переработке молока - июнь - июль 2006 г. - 5000000 руб. 10. Приобретение линии по переработке молока - июнь - июль 2007 г. - 4000000 руб. 11.Организация товаропроводящей сети - июнь - июль 2007 г. - 1000000 руб. 12.Приобретение транспортных средств для доставки продукции к потребителю - июнь - июль 2007 г. - 9000000 руб. 13.Монтаж линии по переработке молока - август - октябрь 2007 г. - 600000 руб. | 1. Согласование проекта, реконструкция свинарников - весна - лето 2007 г. - 60000000 руб. 2. Закуп стада 1000 голов - осень 2007 г. - 10500000 руб. 3. Реконструкция комбикормового завода - лето 2007 г. - 5000000 руб. 4. Согласование проекта, подготовка монтажной площадки для бойни и линии по переработке мяса свиней и КРС - март - июнь 2007 г. - 1000000 руб. 5. Приобретение и установка оборудования для бойни и линии по переработке мяса - июль- сентябрь 2007 г. - 12000000 руб. 6. Приобретение транспортных средств для доставки продукции к потребителю - август - сентябрь 2007 г. - 6000000 руб. |
Итого инвестиций | 139800000 руб. | 84500000 руб. |
Преимущество проекта | Наличие людского потенциала, удобной кормовой базы. Полностью замкнутый цикл производства мясной и молочной продукции, наивысшая производительность труда при значительном снижении себестоимости продукции | Наличие людского потенциала, удобной кормовой базы. Полностью замкнутый цикл производства мясной и молочной продукции, наивысшая производительность труда при значительном снижении себестоимости продукции |
Минимизация рисков | Поэтапное развертывание проекта Применение новейших технологий управления | Производство фарша из свинины и говядины, экспорт полуфабрикатов в Иркутск |
Финансовые показатели | ||
Выручка (с НДС) Плата за кредит и проценты (лизинг) Производственные затраты и прочее, в том числе ФОТ Дотации Прибыль | 136300000 руб. 137000000 руб. 85500000 руб. 48000000 руб. 88600000 руб. 2500000 руб. | 197000000 руб. 309000000 руб. 57200000 руб. 33100000 руб. 171800000 руб. 1800000 руб. |
Социально-экономический эффект | ||
Социальный эффект | 100 новых рабочих мест | 90 новых рабочих мест |
Средняя заработная плата | 2006 - 2007 - 7300 руб. 2008 - 2010 - 10000 руб. | 2006 - 2007 - 8000 руб. 2008 - 2010 - 9000 руб. |
Бюджетный эффект | ЕСлН - 150000 руб. ПФ - 672000 руб. НДФЛ - 6240000 руб. | ЕСлН - 108000 руб. ПФ - 4600000 руб. НДФЛ - 4300000 руб. |
Итого бюджетный эффект, руб. | 13110000 | 9080000 руб. |
Производство молока
Основными предпосылками создания производства молочной продукции на территории района является дефицит кисломолочной продукции на рынке г. Красноярска и Иркутской области, которая не имеет достаточных производственных мощностей для обеспечения внутреннего спроса.
Объем производства молока:
Период │ Надой, тонн
──────────────────┼───────────────────
2006 г. │ 0
2007 г. │ 200
2008 г. │ 800
2009 г. │ 1000
2010 г. │ 1500
ИТОГО 3500Объем выручки от реализации молока:
Период │ Выручка, руб.
──────────────────┼───────────────────
2006 г. │ 2700000
2007 г. │ 10200000
2008 г. │ 29600000
2009 г. │ 36800000
2010 г. │ 57000000
ИТОГО 136300000За период 7 лет реализации проекта общее количество произведенного молока составит 12,2 тыс. тонн, мяса составит 180 тонн. Общий объем выручки ориентировочно составит 245 миллионов рублей. Объем государственных дотаций (при условии сохранения государственной поддержки на современном уровне) составит около 155 миллионов рублей. Вновь открывшееся предприятие обеспечит работой более 100 человек. Средний уровень заработной платы составит 10000 рублей. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2006 - 2010 гг. составит более 13110000 руб.
Производство свинины и мясопродуктов
Основными предпосылками создания производства молочной продукции на территории района является дефицит кисломолочной продукции на рынке г. Красноярска и Иркутской области, которая не имеет достаточных производственных мощностей для обеспечения внутреннего спроса.
Объем выручки от реализации мяса и мясной продукции:
Период │ Выручка, руб.
──────────────────┼───────────────────
2006 г. │ 0
2007 г. │ 3500000
2008 г. │ 59000000
2009 г. │ 63500000
2010 г. │ 71000000
ИТОГО 197000000За первые 7 лет реализации бизнес-проекта по организации производства мясной продукции чистый вес произведенного мяса составит более 3000 тонн. Собственная кормовая база позволит обеспечить скорейший прирост живого веса свиней, что позволит значительно снизить себестоимость продукции.
Вновь открывшееся предприятие обеспечит работой 90 человек. Средний уровень заработной платы составит 8500 рублей. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за период 2006 - 2010 гг. составит более 9080000 руб.
4.2.5.РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА И РОСТ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Проблемы:
- отсутствие комплексной системы поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальных уровнях;
- неразвитость налоговых и кредитно-финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого предпринимательства;
- отсутствие единой системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.
Цель - создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малого предпринимательства для повышения эффективности и социальной направленности экономики района.
Приоритетные направления - создание районного бюджета развития (1% от доходной части бюджета) в целях поддержки развития малого и среднего бизнеса посредством частичного погашения банковской процентной ставки по кредитам на инвестиционные проекты. Создание соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией; содействие в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства; размещение заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействие в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства; оказание поддержки в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти.
Ожидаемые результаты - улучшение условий хозяйствования субъектов малого предпринимательства; увеличение налоговых поступлений в бюджет района за счет роста числа малых предприятий и увеличения эффективности их работы; обеспечение условий продвижения продукции местных производителей на внутреннем рынке и за пределами района; привлечение инвестиций в район за счет участия малого предпринимательства в современных формах организации и кооперации; доступное информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства, обеспечение занятости населения.
4.2.6.РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Проблемы:
- недостаток современных торговых сетей с высоким уровнем обслуживания и соответствующей материально-технической базы;
- слабый контроль за качеством и происхождением реализуемых товаров;
- нерациональное размещение торговых точек по территории района.
Приоритетные направления - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; установление удобного для населения режима работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания; создание и развитие муниципальной системы поддержки малообеспеченных слоев населения.
Ожидаемые результаты - повышение объемов розничного товарооборота с соответствующим увеличением отчислений в бюджет района; расширение ассортимента и качества товаров и услуг, реализуемых предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания; улучшение системы социального обслуживания инвалидов и участников ВОВ, малоимущего населения.
4.3.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
4.3.1.РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РАЙОНА
Проблемы:
- сети водоснабжения населенных пунктов района, принятые в муниципальную собственность от акционерных обществ, находятся в аварийном состоянии. Необходима замена сетей водоснабжения на 100%. Многие котельные оборудованы котлами устаревших модификаций с большой долей ручного труда, низким коэффициентом полезного действия. В связи с ростом нагрузок жилищно-коммунального сектора назрела необходимость планомерной реконструкции тепловых сетей и трансформаторных подстанций.
Цель:
- обеспечение нормальных условий проживания населения, отвечающих стандартам качества;
- обеспечение нормальных условий проживания населения, отвечающих установленным нормативам;
- обеспечение устойчивого, бесперебойного функционирования систем электро-теплоснабжения;
- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
Приоритетные направления:
- совершенствование системы управления, эксплуатации в жилищно-коммунальном хозяйстве; обеспечение контроля за качеством предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг со стороны органов местного самоуправления; совершенствование механизмов финансирования жилищно-коммунального хозяйства; переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, проведение конкурсного отбора среди организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг; совершенствование системы социальной защиты населения, упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств; содействие созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) и иных форм объединения домовладельцев.
Ожидаемые результаты:
- нормальные условия проживания населения, отвечающие стандартам качества; устойчивое, бесперебойное функционирование систем электротеплоснабжения; снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.
Претворение в жизнь данной Программы позволит значительно снизить затраты на производство 1 Гкал тепловой энергии, что положительно скажется на тарифах для населения и бюджетной сферы. Экономия бюджетных средств ожидается в пределах 20 - 30%.
Применение современных изоляционных материалов (пенополиуретана) снизит потери в тепловых сетях на 10 - 15%, что приведет к экономии бюджетных средств по статьям затрат "топливо" и "теплоснабжение".
Ремонт систем водоснабжения обеспечит бесперебойное снабжение населения экологически чистой водой, позволит снизить потери в водопроводных сетях на 5 - 7%.
Социальный эффект от выполнения мероприятий, входящих в программу "Повышение устойчивости и перспективное развитие жилищно-коммунального хозяйства Иланского района на период 2006 - 2010 гг.", - организация устойчивой и безаварийной работы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение населения и учреждений социальной сферы качественными и надежными коммунальными услугами.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Наименование мероприятия | Количество новых рабочих мест | Платежи в бюджет (тыс. руб. в год) | Прибыль, тыс. руб. | Платежи во внебюджетные фонды, тыс. руб. | |||
| федеральный бюджет | краевой бюджет | местный бюджет | всего | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 | 9 | |
| 1 | Создание молочной фермы | |||||||
| 2 | 2006 год | 28 | 0,000 | 26,526 | 17,684 | 44,210 | 0,000 | 49,920 |
| 3 | 2007 год | 33 | 0,000 | 293,829 | 195,886 | 489,715 | 0,000 | 552,960 |
| 4 | 2008 год | 0 | 0,000 | 478,104 | 330,736 | 808,840 | 1000,000 | 880,000 |
| 5 | 2009 год | 0 | 0,000 | 514,104 | 366,736 | 880,840 | 2000,000 | 928,000 |
| 6 | 2010 год | 0 | 0,000 | 532,104 | 384,736 | 916,840 | 2500,000 | 952,000 |
| 7 | Строительство кирпичного завода | |||||||
| 8 | 2006 год | 43 | 1152,629 | 440,615 | 23,970 | 1617,214 | 800,000 | 118,870 |
| 9 | 2007 год | 0 | 13981,623 | 3227,144 | 285,374 | 17494,141 | 1000,000 | 1426,440 |
| 10 | 2008 год | 0 | 14954,305 | 3364,923 | 372,690 | 18691,917 | 13000,000 | 1863,033 |
| 11 | 2009 год | 0 | 16051,569 | 3761,264 | 372,690 | 20185,523 | 18000,000 | 1863,033 |
| 12 | 2010 год | 0 | 17495,734 | 4175,949 | 372,690 | 22044,373 | 21000,000 | 1863,033 |
| 13 | Создание свинофермы | 0,000 | ||||||
| 14 | 2007 год | 70 | 0,000 | 120,615 | 80,410 | 201,025 | 0,000 | 226,987 |
| 15 | 2008 год | 0 | 0,000 | 482,460 | 321,640 | 804,100 | 0,000 | 907,947 |
| 16 | 2009 год | 0 | 0,000 | 500,460 | 339,640 | 840,100 | 500,000 | 931,947 |
| 17 | 2010 год | 0 | 0,000 | 518,460 | 357,640 | 876,100 | 1000,000 | 955,947 |
| 18 | Строительство молокозавода | |||||||
| 19 | 2007 год | 40 | 192,150 | 519,315 | 12,877 | 724,342 | 0,000 | 64,366 |
| 20 | 2008 год | 0 | 2776,146 | 631,489 | 165,090 | 3572,724 | 500,000 | 825,200 |
| 21 | 2009 год | 0 | 3874,792 | 505,343 | 165,090 | 4545,224 | 1000,000 | 825,200 |
| 22 | 2010 год | 0 | 5399,792 | 455,343 | 165,090 | 6020,224 | 1000,000 | 825,200 |
| 23 | Строительство мясопереработки | |||||||
| 24 | 2007 год | 20 | 463,729 | 671,847 | 103,384 | 1238,961 | 100,000 | 83,383 |
| 25 | 2008 год | 0 | 5614,583 | 773,262 | 91,897 | 6479,743 | 2000,000 | 333,531 |
| 26 | 2009 год | 0 | 5676,875 | 730,971 | 91,897 | 6499,743 | 3000,000 | 333,531 |
| 27 | 2010 год | 0 | 5801,458 | 1016,387 | 91,897 | 6909,743 | 5000,000 | 333,531 |
| ИТОГО по программе | ||||||||
| 28 | 2006 год | 71 | 1152,629 | 467,141 | 41,654 | 1661,424 | 800,000 | 168,790 |
| 29 | 2007 год | 163 | 14637,502 | 4832,751 | 677,931 | 20148,184 | 1100,000 | 2354,136 |
| 30 | 2008 год | 0 | 23345,034 | 5730,238 | 1282,052 | 30357,324 | 16500,000 | 4809,711 |
| 31 | 2009 год | 0 | 25603,236 | 6012,142 | 1336,052 | 32951,430 | 24500,000 | 4881,711 |
| 31 | 2010 год | 0 | 54300,220 | 12710,386 | 2708,105 | 69718,710 | 55000,000 | 9811,422 |
| Экономия бюджетных средств | ||||||||
| Реструктуризация сети учреждений здравоохранения | ||||||||
| 2007 год | 850,000 | |||||||
| 2008 год | 859,000 | |||||||
| 2009 год | 865,000 | |||||||
| 2010 год | 870,000 | |||||||
| Оптимизация сети учреждений культуры | ||||||||
| 2006 год | 3735,600 | |||||||
| 2007 год | 3628,600 | |||||||
| 2008 год | 3540,600 | |||||||
| 2009 год | 3578,600 | |||||||
| Итого экономия бюджетных средств | ||||||||
| 2006 год | 3735,600 | |||||||
| 2007 год | 4478,600 | |||||||
| 2008 год | 4399,600 | |||||||
| 2009 год | 4443,600 | |||||||
| 2010 год | 870,000 | |||||||
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет:
- средств бюджета Иланского района;
- привлечения на основе действующих механизмов краевых и частных финансовых инвестиционных ресурсов;
- средств краевого бюджета;
- собственных средств предприятий и организаций;
- привлеченных и иных внебюджетных инвестиционных средств.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ
ПРОГРАММЫ СОСТАВЛЯЕТ:
| Источники финансирования | Прогнозный объем финансирования Программы (тыс. руб. в ценах 2005 года) | |||||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Всего | |
| Средства федерального бюджета | 4887,8 | 8865,4 | 9290,5 | 5611,7 | 5632,9 | 34288,3 |
| Средства краевого бюджета | 83672,5 | 169090,22 | 143047,19 | 42126 | 42546 | 480481,91 |
| Средства бюджета района | 26183,28 | 29233,35 | 26991,33 | 22343,6 | 22814,7 | 127566,26 |
| Иные источники | 385191,65 | 85788,6 | 44709,9 | 11350,0 | 11400,0 | 538440,15 |
| Итого | 499935,23 | 292977,57 | 224038,92 | 81431,3 | 82393,6 | 1180776,62 |
Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, ежегодно уточняется на основе плана реализации Программы.
В качестве приоритетных объектов муниципальной поддержки в Программе принимаются:
- предприятия и организации всех отраслей экономики, вкладывающие собственные инвестиции в развитие производства, создание новых рабочих мест;
- социально значимые предприятия и организации, выпускающие продукцию собственного производства в целях обеспечения населения района (в том числе для малообеспеченных слоев населения) и за его пределами;
- предприятия жизнеобеспечения района (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, дорожное хозяйство, связь и благоустройство);
- сельскохозяйственные предприятия, добивающиеся увеличения урожайности зерновых, роста объемов производства зерна, молока;
- организации и предприятия малого бизнеса, обеспечивающие сбор и первичную переработку сельскохозяйственной продукции, занимающиеся углубленной переработкой древесины, производством строительных материалов;
- лечебно-профилактические учреждения системы здравоохранения района;
- учреждения системы образования района;
- учреждения культуры.
Приоритеты предоставления бюджетной поддержки:
- увеличение объемов производства и реализации качественной продукции;
- повышение производительности труда и снижение затрат;
- улучшение качества услуг системы жизнеобеспечения района;
- улучшение коммунального, транспортного и информационного обслуживания населения района;
- улучшение медицинского, образовательного и культурного обслуживания населения района;
- рост оплаты труда и занятости населения;
- создание новых рабочих мест.
Формы муниципальной поддержки устанавливаются правовыми актами Главы района и включают в себя:
реструктуризацию задолженности перед бюджетом района;
льготы и субсидии, предоставляемые в порядке, установленном действующим законодательством;
имущественные гарантии субъектам малого предпринимательства при заключении кредитных договоров с неполным имущественным обеспечением.
В развитие данной Программы структурными подразделениями администрации района разрабатываются подпрограммы, в которых будут детализированы мероприятия и механизмы реализации по каждому направлению Программы.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Программа социально-экономического развития Иланского района является основным нормативным актом, определяющим перспективное развитие района. Детализирующие и уточняющие мероприятия разработаны в целевых подпрограммах развития, являющихся приложениями Программы.
Программа носит макроэкономический характер, затрагивает интересы большинства населения района, необходимые специальные методы управления при ее реализации.
Для управления Программой требуется определить единую структуру, которая будет ответственна за реализацию Программы.
Единая структура управления Программой включает в себя совет по социально-экономическому развитию района, возглавляемый Главой района или его первым заместителем, и исполнительный орган управления Программой, функции которой возлагаются на отдел развития экономики и планирования администрации района. Порядок организации и состав совета определяются Главой района.
Программа утверждается районным Советом народных депутатов.
Программный совет осуществляет координацию деятельности участников реализации Программы.
Исполнительный орган в лице отдела развития экономики и планирования администрации района осуществляет контроль за:
- разработкой исполнителями обосновывающих материалов по ежегодному бюджетному финансированию первоочередных мероприятий Программы;
- разработкой исполнителями нормативно-правовых актов по обеспечению мероприятий Программы;
- организацией работы по отбору на конкурсной основе исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
- осуществление мониторинга о ходе реализации программы.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит достичь качественно нового уровня развития Иланского района, характеризующегося устойчивым уровнем производства сельскохозяйственной продукции и продукции перерабатывающих производств, эффективным управлением, увеличением реальных доходов населения.
Будут созданы условия для повышения общего уровня экономической активности, улучшения функционирования предприятий и учреждений района, обеспечения привлекательности района как места для жизни, работы, инвестирования.
Возрастут реальные доходы населения в 2007 году по сравнению с 2004 годом на 31,5%, а к 2010 году на 74,8%. Возрастет покупательная способность населения и, как следствие этого, потребление продуктов питания, а также товаров народного потребления. Улучшится социальное обслуживание населения. Возрастет уровень и качество услуг, оказываемых населению образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Возрастет охват детей детскими дошкольными учреждениями. Ввод в действие жилых домов возрастет ежегодно на 4,5 тыс. кв. м. Увеличится обеспеченность населения жильем на 4%.
Будет создано не менее 500 новых рабочих мест, обеспечивающих занятость трудоспособного населения и позволяющих снизить уровень зарегистрированной безработицы до 4,0%.
Иланский район усилит свою роль в восточной зоне районов, развитый агропромышленный район, создающий благоприятные условия для развития малого предпринимательства и обеспечивающий высокий уровень жизни населения.
Укрепится транспортная и коммуникационная инфраструктура района.
Объем производства зерна увеличится по сравнению с 2004 годом в 1,9 раза, объем производства молока увеличится в 2,3 раза. Улучшится финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий.
Объем промышленного производства возрастет на 118%. Повысится сбалансированность социально-экономического развития района.
Стабильно работающие предприятия района обеспечат возрастающее поступление доходов в бюджеты всех уровней. Собственные доходы бюджета района возрастут на 9,2%.
Развитие экономики района на основе организации новых производств и восстановления ранее действующих, обновления техники будет способствовать стабильному социально-экономическому развитию района, обеспечению населения района и за его пределами качественной продукцией собственного производства.
Значительное развитие получит рынок товаров за счет расширения местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, продукции деревообработки.
Возрастут инвестиции в основной капитал в 2010 году по отношению к 2004 году в 2 раза.
Оценка прогнозируемых результатов позволяет сделать вывод о значительном социально-экономическом эффекте программных мероприятий.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИЛАНСКОГО РАЙОНА ДО 2010 ГОДА
| Показатели развития района | Един. измер. | 2006 год | 2007 год | 2010 год | |
| Объем промышленной продукции | в сопоставимых ценах | тыс. руб. | 105950,7 | 188814,8 | 212882,2 |
| Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств | в сопоставимых ценах | тыс. руб. | 81055,0 | 106600,0 | 139700,0 |
| Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (в весе после доработки) | тыс. тонн | 19,4 | 25,9 | 39,7 | |
| Поголовье скота (во всех категориях хозяйств) | голов | 6500 | 9000 | 14900 | |
| Объем розничной торговли, включая общественное питание | в действующих ценах | тыс. руб. | 186552,0 | 199617,7 | 238867,4 |
| Объем платных услуг населению | в действующих ценах | тыс. руб. | 103322,8 | 115028 | 142119,4 |
| Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | в сопоставимых ценах | тыс. руб. | 167600 | 183500 | 250000 |
| Доходы бюджета - всего | тыс. руб. | 263,0 | 279,7 | 307,7 | |
| в том числе собственные доходы | тыс. руб. | 73,5 | 78,9 | 86,8 | |
| Расходы бюджета - всего | тыс. руб. | 266,5 | 283,4 | 305,0 | |
| Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. чел. | 26,9 | 27,0 | 27,3 | |
| Численность трудовых ресурсов | тыс. чел. | 16,6 | 16,6 | 16,7 | |
| Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего | тыс. чел. | 12,6 | 12,7 | 12,9 | |
| Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости | тыс. чел. | 0,8 | 0,8 | 0,7 | |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (по всем предприятиям) | руб. | 10075 | 10655 | 13500 | |
| Среднедушевые денежные доходы (в среднем за месяц) | руб. | 4395 | 4650 | 5890 | |
| Среднедушевые денежные расходы на покупку товаров и оплату услуг | руб. | 2200 | 2350 | 2800 | |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | кв. м общ. площади | 4000 | 4500 | 6000 | |
| Средняя обеспеченность населения жилой площадью (на конец года) | кв. м на 1 человека | 21,2 | 21,2 | 21,3 | |
| Численность творческих работников | на 10 тыс. жителей | 47,9 | 48,3 | 49,2 | |
| Обеспеченность больничными койками | коек на 1 тыс. жител. | 5,1 | 5,2 | 5,4 | |
| Обеспеченность населения врачами | на 10 тыс. жителей | 14,0 | 15,5 | 18,9 |
8.ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ИЛАНСКОГО РАЙОНА В 2006 - 2010 ГОДАХ
ПРОГНОЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ИЛАНСКОМ РАЙОНЕ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел. всего | 28,5 | 27,8 | 27,3 | 26,9 | 27 | 27,3 | 100 |
| в том числе по основным возрастным группам: | |||||||
| - моложе трудоспособного возраста | 6,2 | 6,1 | 6 | 5,8 | 5,8 | 6 | 100 |
| - старше трудоспособного возраста | 5,3 | 5,3 | 5,4 | 5,3 | 5,4 | 5,5 | 101,9 |
| На 1000 человек населения: | |||||||
| родившихся | 10,3 | 10,8 | 12,6 | 13 | 13,1 | 13,3 | 105,6 |
| умерших | 22 | 23,7 | 23,5 | 23,7 | 23,6 | 23,5 | 100 |
| в том числе в возрасте до 1 года | |||||||
| естественная убыль | -0,3 | -0,3 | -0,3 | -0,3 | -0,3 | -0,3 | 100 |
| миграционный прирост | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100 |
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАНЯТОСТИ И РОСТА
РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Доля экономически активного населения в численности населения, % | 57,5 | 58,6 | 60,4 | 60,8 | 60,6 | 60,4 | 100 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 5,9 | 6,2 | 6,1 | 4,7 | 4,5 | 4 | 65,6 |
| Покупательная способность доходов (отношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума), раз | 1,9 | 1,7 | 1,9 | 2 | 2,5 | 3,5 | 184,2 |
| Среднемесячная начисленная заработная плата (в ценах 2004 г.), руб. | 4722,7 | 6373 | 7721,6 | 9159 | 10655 | 13500 | 174,8 |
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Число больничных коек на 1000 жителей | 6,2 | 6,3 | 6,8 | 4,95 | 5,2 | 5,4 | 79,4 |
| Численность врачей на 10000 жителей | 9,9 | 10,8 | 12,3 | 13 | 15,5 | 18,9 | 153,7 |
| Численность среднего медицинского персонала на 10000 жителей | 50,8 | 55,1 | 55,5 | 61,2 | 68,3 | 72,5 | 130,6 |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ И КУЛЬТУРНЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Численность учащихся (на 10000 жителей) | |||||||
| в общеобразовательных школах | 4591 | 4320 | 4032 | 3998 | 3867 | 3843 | 95,3 |
| в профессиональных училищах | |||||||
| Численность творческих работников на 10000 жителей | 43,5 | 44,9 | 46,5 | 47,5 | 48,3 | 49,2 | 105,8 |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ И КУЛЬТУРНЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Число учреждений культуры | 52 | 52 | 52 | 50 | 47 | 48 | 92,3 |
| Численность творческих работников на 10000 жителей | 43,5 | 44,9 | 46,5 | 47,5 | 48,3 | 49,2 | 105,8 |
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Обеспеченность жилыми помещениями, общая площадь на душу населения, кв. м | 19,7 | 21 | 21 | 21,3 | 21,5 | 21,8 | 103,8 |
| Число домашних телефонов на 1000 жителей | 140,4 | 147,5 | 150,2 | 154,3 | 205 | 225,5 | 150,1 |
| Число личных легковых автомобилей на 1000 жителей | 97 | 98,5 | 99,2 | 99,5 | 100,8 | 110 | 110,9 |
| Структура потребительских расходов населения, % | |||||||
| покупка продуктов питания | 36,1 | 35,4 | 34,1 | 34,8 | 33,5 | 33 | 96,8 |
| оплата услуг | 31,6 | 32,6 | 33,4 | 32 | 31,5 | 31 | 92,8 |
| покупка непродовольственных товаров | 32,3 | 32 | 32,5 | 33,2 | 35 | 36 | 110,8 |
РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Оборот розничной торговли в действующих ценах, тыс. руб. | 96035,8 | 112319 | 132171 | 149613 | 175301 | 209769 | 158,7 |
| Темп роста (снижения) розничного товарооборота, % к 2002 году | 100 | 107 | 110 | 114 | 117 | ||
| Оборот общественного питания в действующих ценах, тыс. руб. | 12640 | 15854 | 18334 | 20753,5 | 24316,7 | 29098 | 158,7 |
| Темп роста (снижения) оборота общественного питания , % к 2002 году | 108 | 108 | 111 | 115 | 118 | ||
| Объем платных услуг населению в действующих ценах, тыс. руб. | 34426,1 | 46500 | 75721 | 90783,4 | 115028 | 142119 | 187,7 |
| Темп роста (снижения) платных услуг, % к 2002 году | 96 | 132 | 136 | 141 | 145 |
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РОСТА
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Объем промышленного производства в действующих ценах, тыс. руб., в том числе | 75679 | 81545 | 97650 | 98822 | 188815 | 212882 | 218,0 |
| - лесная промышленность | 33167 | 35359 | 37557 | 38008 | 45697 | 54951 | 146,3 |
| - промышленность строительных материалов | 39960 | 42248 | 53463 | 54104 | 133468 | 146131 | 273,3 |
| - пищевая промышленность | 2552 | 3938 | 6630 | 6710 | 9650 | 11800 | 178,0 |
| - другие промышленные производства |
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Число предприятий, ед. | 40 | 40 | 72 | 74 | 80 | 90 | 125 |
| Среднесписочная численность работающих, тыс. человек | 0,7 | 0,9 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,5 | 136,4 |
| Объем производства товаров и услуг в ценах 2004 г., млн. руб. | 60 | 73,9 | 89 | 97,9 | 110 | 150 | 168,5 |
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ, ВВОД ЖИЛЬЯ
И ОБЪЕКТОВ СОЦКУЛЬТБЫТА
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Инвестиции в основной капитал в ценах 2004 года, млн. руб. | 135,2 | 148,3 | 124 | 152,4 | 183,5 | 250 | 201,6 |
| В % к 2002 году | 109,6 | 91,7 | 112,7 | 135,7 | 184,9 | ||
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м общей площади | 3,4 | 8,9 | 4,6 | 3,9 | 4,5 | 6 | 130,4 |
| В % к 2002 году | 261,8 | 135,3 | 114,7 | 132,4 | 176,5 | ||
| Ввод объектов соцкультбыта: | |||||||
| - детские дошкольные учреждения, мест | |||||||
| общеобразовательные школы, уч. мест | 325 | 100,0 | |||||
| - больницы, коек | 30 | 100 |
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКОГО
ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Число перевезенных за год пассажиров, млн. чел. | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 0,5 | 166,7 |
| - автобусами (во внутригородском сообщении) | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 0,5 | 166,7 |
| Число телефонных аппаратов городской телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. шт. | 4 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,5 | 109,8 |
| В т.ч. домашних телефонов | 2,9 | 3 | 3 | 3,1 | 3,3 | 3,5 | 116,7 |
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Жилищный фонд (на конец года общая площадь), млн. кв. м | 0,573 | 0,578 | 0,578 | 0,579 | 0,583 | 0,586 | 101,4 |
| Площадь ветхого жилфонда, тыс. кв. м | 33,8 | 33,8 | 33,8 | 33,8 | 34,2 | 35,3 | 104,4 |
| Площадь аварийного жилфонда, тыс. кв. м | 3,8 | 3,8 | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 100,0 |
| Площадь капитально отремонтированных жилых помещений (в квартирах), тыс. кв. м | 0,2 | 0,4 | 0,19 | 0,7 | 0,2 | 0,2 | 105,3 |
| Суммарная тепловая мощность всех теплоисточников, Гкал/час. | 81,6 | 82,2 | 83 | 83 | 84 | 84 | 101,2 |
| Потери в теплосетях, % | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 100,0 |
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях в действующих ценах, млн. руб. | 55,2 | 59,9 | 85,4 | 75,4 | 106,6 | 139,7 | 163,6 |
| Посевные площади сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств, тыс. га | 35,1 | 32,1 | 28,9 | 32,4 | 32,4 | 32,4 | 112,1 |
| Зерно (в весе после доработки), тыс. тонн | 20,7 | 16,9 | 20,4 | 12,4 | 25,9 | 39,7 | 194,6 |
| Урожайность зерновых ц/га | 13,6 | 15,9 | 17,6 | 10,8 | 18 | 21 | 119,3 |
ПРОГНОЗ БЮДЖЕТА РАЙОНА (В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ
2004 ГОДА, МЛН. РУБ.)
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | Ожидаемые значения в годы | 2010 г./ 2004 г., % | ||
| 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. | |||||
| Доходы | 204,4 | 200,2 | 281,9 | 254,3 | 279,7 | 307,7 | 109,2 |
| в том числе: собственные | 86,7 | 115,3 | 95,4 | 71,8 | 78,9 | 86,8 | 91,0 |
| Расходы | 207,3 | 222,4 | 282,7 | 272,9 | 283,4 | 305 | 107,9 |
| Дефицит бюджета | -2,9 | -22,2 | -0,8 | -18,6 | -3,7 | 2,7 | -337,5 |