Разъяснение от 01.08.2011 г № Б/Н
Налогообложение имущества физических лиц: недвижимость, земля, транспорт
Вопрос:В какие сроки уплачивается налог на имущество физических лиц с 2011 года?
Ответ: Ранее физлица уплачивали налог на имущество за текущий год равными долями в два срока - не позднее 15 сентября и 15 ноября этого же года (п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1). С 1 января 2011 года налог на имущество физических лиц должен уплачиваться не позднее 1 ноября года, следующего за годом исчисления налога. Таким образом, обязательный платеж за 2011 г. необходимо будет перечислить на основании налогового уведомления до 1 ноября 2012 г.
Вопрос:Когда возникает обязанность по уплате налога на имущество физических лиц у собственника объекта долевого строительства?
Ответ: В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
Закон N 2003-1 связывает возникновение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц с моментом приобретения физическим лицом права собственности. Право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество возникают у физического лица с момента государственной регистрации соответствующих прав на это имущество (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". При этом основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), а именно: разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.
Таким образом, поскольку указанными выше Федеральными законами не предусмотрены особенности возникновения права собственности на объект долевого строительства, право собственности на такой объект возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 15.01.2008 N 294-О-П) государственная регистрация договора участия в долевом строительстве не влечет автоматического возникновения права собственности на объект долевого строительства. Поскольку в момент оформления обязательственных отношений сторон договора участия в долевом строительстве самого объекта не существует, право собственности на объект долевого строительства возникает у участника долевого строительства по окончании строительства соответствующего объекта недвижимости и сдачи его в эксплуатацию. Только после этого объект подлежит самостоятельной регистрации.
Пунктом 5 ст. 5 Закона N 2003-1 предусматривается, что по новым строениям, помещениям и сооружениям налог на имущество физических лиц уплачивается с начала года, следующего за их возведением или приобретением.
Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства собственник данного объекта на основании ст. 1 Закона N 2003-1 признается плательщиком налога на имущество физических лиц. В этом случае в силу п. 5 ст. 5 Закона N 2003-1 налог уплачивается с начала года, следующего за годом, в котором было зарегистрировано право собственности.
Вопрос:Какие льготы по налогу на имущество физических лиц предусмотрены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
Ответ: В ст. 4 Закона N 2003-1 определены категории граждан, освобождаемые от уплаты налога на имущество физических лиц. В отношении такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, льготы по налогу не предусмотрены. Между тем от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.
Пенсионное законодательство Российской Федерации включает, в частности, Федеральный закон от 07.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрены различные виды трудовых пенсий, в том числе и трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца на основании ст. 9 Федерального закона от 07.12.2001 N 173-ФЗ имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе дети и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Кроме того, Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ предусмотрены пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи отдельных категорий граждан (в том числе их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
Учитывая изложенное, дети-сироты и дети, признанные оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке, получающие пенсии по случаю потери кормильца и имеющие пенсионное удостоверение (или иной документ, подтверждающий их статус), имеют право на освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц по основанию, предусмотренному абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона N 2003-1, как пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.
Вопрос:Для покупки квартир индивидуальный предприниматель (далее - ИП) заключает договоры участия в долевом строительстве, по которым собственником квартир является ИП. После подписания акта приема-передачи квартир ИП получает свидетельство о праве собственности, которое выдается физлицу, а не ИП. ИП проводит отделочные и другие работы и продает квартиры. Для ИП квартира является товаром и не используется как имущество. Физлицу пришло уведомление об уплате налога на имущество физлиц по всем квартирам, купленным для продажи. Правомерно ли считает ИП, что квартиры, купленные для перепродажи, не облагаются налогом на имущество физлиц, так как они куплены для предпринимательской деятельности и являются собственностью ИП, а не физлица?
Ответ: Установленный Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" налог на имущество физических лиц входит в систему имущественных налогов, взимаемых вне зависимости от целей использования имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно п. 1 ст. 1 Закона плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом объектами налогообложения являются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, а также доли в праве общей собственности на указанное имущество.
Право собственности на недвижимое имущество (в том числе на квартиру), ограничения (обременения) прав на него, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, в котором указывается соответствующий объект недвижимого имущества (квартира).
Таким образом, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц возникает у каждого собственника объекта недвижимости, приобретенного в собственность, вне зависимости от целей его дальнейшего использования.
Вопрос:Женщина приобрела в собственность гараж и платила налог на имущество как физическое лицо. Затем вышла замуж, и через год ее супруг зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя (на УСН) и стал использовать гараж в предпринимательской деятельности. Следует ли ей продолжать уплачивать налог на имущество (гараж), если гараж используется супругом в предпринимательской деятельности?
Ответ: Супруга должна продолжать уплачивать налог на имущество (гараж) как собственник имущества (гаража) несмотря на то, что гараж используется ее супругом в предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности).
Согласно п. 5 ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" гараж является объектом обложения налогом на имущество физических лиц.
На основании п. 1 ст. 1 Закона РФ N 2003-1 плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В рассматриваемом случае собственником гаража является супруга.
Таким образом, несмотря на то, что в данном случае гараж используется супругом в предпринимательской деятельности, супруга (как собственник имущества) должна продолжать уплачивать налог на имущество как физическое лицо.
Вопрос:Вправе ли правообладатель земельного участка, предназначенного для размещения домов индивидуальной жилой застройки, использовать участок не в соответствии с видом разрешенного использования?
Ответ: Согласно ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.
Вопрос:Должен ли пенсионер уплачивать налог на имущество физлиц и земельный налог в отношении принадлежащих ему на праве собственности строений и земельного участка, на котором расположены данные строения?
Ответ: Согласно ст. 2 Закона N 2003-1 объектами налогообложения признаются жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, доля в праве общей собственности на перечисленное имущество.
На основании п. 2 ст. 4 Закона N 2003-1 пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц.
Таким образом, пенсионеры - собственники недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, не являются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц в отношении такого имущества.
При этом отмечаем, что в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 2003-1 лица, имеющие право на льготы, указанные в ст. 4 Закона N 2003-1, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы - пенсионное удостоверение.
В отношении налогообложения земельных участков отмечаем, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 387 гл. 31 "Земельный налог" НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 395 НК РФ определен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такая категория налогоплательщиков, как пенсионеры, в данный перечень не включена.
Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 387 НК РФ при установлении земельного налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой земельным налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Вопрос:Вправе ли налоговые органы пересчитать сумму земельного налога и направить налогоплательщику уточненное уведомление в случае, если органами, осуществляющими кадастровый учет, в результате технической ошибки или судебного решения проведена корректировка налоговой базы по земельному налогу в налоговом периоде, за который налогоплательщику уже было направлено налоговое уведомление?
Ответ: До вступления в силу Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодательно не было определено, за какой срок налогоплательщики земельного налога, уплачивающие его на основании налогового уведомления, должны уплачивать данный налог в случае, если они не были своевременно привлечены к его уплате, а также в течение какого срока возможен пересмотр неправильно произведенного налогообложения данных налогоплательщиков. В этой связи Федеральным законом N 283-ФЗ внесено дополнение в п. 4 ст. 397 НК РФ, устанавливающее, что налогоплательщики, уплачивающие земельный налог на основании налогового уведомления, своевременно не привлеченные к уплате этого налога, привлекаются к его уплате не более чем за три предшествующих года. Такое же ограничение устанавливается в отношении пересмотра неправильно произведенного налогообложения указанных налогоплательщиков.
На основании п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поэтому если органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в результате технической ошибки или судебного решения проведена корректировка налоговой базы в налоговом периоде, за который налогоплательщику было направлено налоговое уведомление, то налоговые органы должны пересчитать сумму земельного налога и направить налогоплательщику уточненное уведомление, но не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления уточненного уведомления.
При этом отмечаем, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технической ошибкой является описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Вопрос:Какая ставка земельного налога применяется для целей налогообложения при изменении вида разрешенного использования земельного участка в течение налогового периода?
Ответ: Согласно пункту 1 статьи 390 и пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
По результатам проведения кадастровой оценки земель в предусмотренном пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса порядке кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года доводится до сведения налогоплательщиков и налоговых органов в порядке, предусмотренном пунктами 11 - 14 ст. 396 Налогового кодекса.
Таким образом, для целей налогообложения в соответствующем налоговом периоде применяется кадастровая стоимость земли по оценке, определенной по состоянию на 1 января календарного года, являющегося налоговым периодом.
Поэтому если правообладатель земельного участка в налоговом периоде не меняется, то при изменении вида разрешенного использования земельного участка и его кадастровой стоимости в течение налогового (отчетного) периода, для целей налогообложения в течение данного налогового (отчетного) периода кадастровая стоимость и ставка налога должны применяться исходя из данных государственного земельного кадастра (государственного кадастра объектов недвижимости) и документов на земельный участок, действующих на 1 января налогового периода.
Если правообладатель земельного участка в течение налогового периода меняется, то для целей налогообложения в период с даты государственной регистрации прав и до конца налогового периода в отношении приобретенного земельного участка должны применяться кадастровая стоимость земельного участка и ставка налога в соответствии со сведениями о земельном участке, указанными в государственном земельном кадастре (государственном кадастре объектов недвижимости) и документах, представленных на государственную регистрацию прав на земельный участок, а также в выданном свидетельстве о государственной регистрации прав на дату государственной регистрации прав.
Вопрос:В какой срок и каким образом налоговый орган обязан вручить налогоплательщику налоговые уведомления об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц?
Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае когда обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.
Приведенные нормы вступили в силу с 02.09.2010.
Таким образом, начиная с указанной даты налоговый орган обязан не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговые уведомления об уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке, определяемом налоговым органом самостоятельно (лично под расписку, по почте или по телекоммуникационным каналам связи). При этом в одном налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким налогам.
Вопрос:Получили уведомления на уплату налогов из Кемеровской области, почему и на каком основании должны уплачивать налоги по этому документу?
Ответ: В целях повышения эффективности деятельности налоговых органов в части выполнения функций массовой печати и рассылки налоговых документов налогоплательщикам физическим лицам на уплату ими земельного налога, транспортного налога и налога на имущество Федеральной налоговой службой России было принято решение в 2011 году передать функции печати и рассылки налоговых документов от налоговых инспекций Красноярского края в Межрайонную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных по Кемеровской области.
Поэтому в 2011 году жители Красноярского края будут получать налоговые уведомления с суммами исчисленных им за 2010 год налогов за транспортные средства, земельные участки и перерасчетов по налогу на имущество от Межрайонной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных по Кемеровской области.
Кроме того, уведомляем, что в 2011 году изменилась и форма налогового уведомления. Сейчас налоговые органы формируют единое налоговое уведомление, которое содержит в себе всю информацию об объектах налогообложения, за которые налогоплательщику начисляется налог, о суммах исчисленных имущественных налогов за истекший год и перерасчетов за предыдущие периоды, а также о наличии по состоянию на дату формирования уведомления у налогоплательщика задолженности перед бюджетом или суммы переплаты в бюджет. Форма налогового уведомления утверждена Приказом ФНС России от 05.10.2010 N ММВ-7-11/479@, формируется на бумажном носителе с использованием технических средств печати в автоматизированном режиме. Уведомление не подлежит заверению подписью должностного лица и печатью налогового органа. Одновременно с налоговым уведомлением направляются платежные документы на уплату физическими лицами налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Кроме того, в налоговом уведомлении указываются реквизиты налогового органа (по месту жительства налогоплательщика), сформировавшего налоговое уведомление, по которым можно уточнить все возникающие вопросы, связанные с исчислением и уплатой имущественных налогов гражданами.
После наступления сроков уплаты налогоплательщики - физические лица также могут уточнить сумму своей задолженности в бюджет через информационную систему "Личный кабинет налогоплательщика", находящуюся на интернет-сайте Управления ФНС России по Красноярскому краю по адресу www.r24.nalog.ru.