Постановление от 11.11.2011 г № 721-П
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, противодействие экстремизму и терроризму в Енисейском районе, 2012 — 2014 годы»
В целях развития и углубления системы безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций в Енисейском районе, обеспечения необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, сокращения материального ущерба, в соответствии со ст. ст. 27.3, 29 Устава Енисейского района постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, противодействие экстремизму и терроризму в Енисейском районе, 2012 - 2014 годы".
2.Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.
3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном информационном интернет-сайте Енисейского района.
Глава
администрации района
И.А.МИХАЙЛОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ, ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
В ЕНИСЕЙСКОМ РАЙОНЕ, 2012 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, противодействие экстремизму и терроризму в Енисейском районе, 2012 - 2014 годы" (далее - Программа), утверждена Постановлением администрации района от 11.11.2011 N 721-п | ||||
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации Енисейского района N 483-п от 05.08.2011, Распоряжение администрации Енисейского района N 306-р от 07.09.2011 | ||||
| Изменения и дополнения | Постановления администрации Енисейского района от 27.02.2012 N 118-п , от 23.03.2012 N 199-п, от 25.05.2012 N 354-п , от 01.08.2012 N 576-п | ||||
| Заказчик Программы | Администрация Енисейского района | ||||
| Главный распорядитель бюджетных средств | Администрация Енисейского района | ||||
| Исполнители Программы | Основной исполнитель: МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности Енисейского района". Исполнители: администрация Енисейского района; муниципальные образовательные учреждения района; муниципальные образования, входящие в состав Енисейского района, МКУ "Центр по вопросам архитектуры, строительства, капитального ремонта и технического надзора Енисейского района" | ||||
| Сроки реализации Программы | В течение 2012 - 2014 гг. | ||||
| Цель Программы | Развитие и углубление системы безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Енисейском районе, обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, сокращение материального ущерба | ||||
| Задачи Программы | - активизация профилактической работы по предотвращению угроз террористической направленности; - совершенствование и развитие районной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня пожарной безопасности предприятий (организаций, учреждений) и жилого сектора Енисейского района; - повышение уровня безопасности на водных объектах; - обеспечение безопасности граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, расположенных на территории Енисейского района, путем строительства нового жилья и дальнейшего переселения граждан | ||||
| Основные разделы Программы (направления деятельности) | Разделы: 1) Правовое обоснование разработки Программы; 2) Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа; 3) Цель, задачи и сроки выполнения Программы; 4) Перечень программных мероприятий; 5) Финансовое обеспечение программных мероприятий; 6) Описание ожидаемых результатов реализации Программы; 7) Описание системы управления долгосрочной целевой Программой. Приложения: Мероприятия программы Сводные финансовые затраты Бюджетная заявка | ||||
| Ожидаемые результаты и социально-экономические последствия реализации Программы | - оснащение системами видеонаблюдения учреждений образования, культуры Енисейского района и поселений к 2014 году составит 23 объекта; - оснащение 6 АСФ МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности и Енисейского района" телефонной связью; - оснащение 6 АСФ МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности и Енисейского района" радиостанциями; - оснастить 2 АСФ и аппарат управления МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности и Енисейского района" мотобурами; - оснастить 6 АСФ МКУ "Управление по ГО и ЧС" мотопомпами; - обеспечить 2 населенных пункта района передвижными пожарными комплексами; - оснастить и ежегодно обновлять 16 информационных щитов на водных объектах | ||||
| Финансовое обеспечение программы | Источники и направления расходов | Финансовые затраты (в тыс. руб.) в ценах каждого года | |||
| Всего | В том числе по годам | ||||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||
| Всего финансовых затрат | 13797,988 | 3219,2 | 3714,608 | 6864,18 | |
| В том числе: | |||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Краевой бюджет | 6179,93 | 2231,50 | 1953,40 | 1995,03 | |
| Районный бюджет | 7309,058 | 876,12 | 1663,538 | 4769,4 | |
| Бюджет поселений | 309,00 | 111,58 | 97,67 | 99,75 | |
| Контроль за выполнением Программы | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет глава администрации района. Оперативный контроль возложен на отдел экономического развития. Текущий контроль МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности Енисейского района" (далее - Управление по ГО и ЧС). Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем - администрацией Енисейского района | ||||
1.ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия данной Программы разработаны в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера", Приказа МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 N 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 N 7383) в соответствии с Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным Приказом МЧС Российской Федерации от 21.12.2005 N 993.
Программа направлена на повышение уровня антитеррористической и противопожарной защиты, на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в населенных пунктах Енисейского района. Обеспечение безопасности является одним из основных условий для достижения устойчивого развития Енисейского района. В то же время состояние обеспечения безопасности в районе вызывает серьезные опасения, особенно гибель и травмирование граждан на пожарах и на водных объектах.
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Особенности географического положения, природные условия определили специфическую картину природных угроз на территории Енисейского района.
В районе возможно возникновение следующих основных видов природных ЧС: стихийные гидрометеорологические, гелиофизические явления (крупный град, сильный снегопад, сильная метель, высокие уровни воды при весенних половодьях, природные лесные пожары).
Наиболее масштабными стихийными бедствиями и наносящими ежегодный материальный ущерб являются весенние паводки и пожары.
На территории Енисейского района в результате весеннего паводка можно ожидать разлива рек Кеть, Енисей и его притоков Кас, Сым, Большой Пит, Галактиониха, Кемь и как следствие затопления населенных пунктов, расположенных в пойме данных рек. В результате затопления размываются места сбора мусора, системы водоснабжения, канализации. В этих зонах возрастает опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В течение последних пяти лет зарегистрировано 12 затоплений паводковыми водами в населенных пунктах: Ярцево, Абалаково, Малобелая, Мариловцево, Высокогорск, Айдара, Александровский Шлюз, Лебедево. Общий ущерб от чрезвычайных ситуаций паводкового периода составил 75 млн. 542 тыс. рублей. В связи с этим возникает необходимость в ежегодном создании резерва запаса продуктов питания, медикаментов, предметов первой необходимости, утепленной спецодежды, санитарно-хозяйственного имущества для обеспечения эвакуируемого населения из мест возникновения чрезвычайных ситуаций и компенсации затрат торговым предприятиям на создание данного резервного запаса товаров, а также резерва ветеринарных препаратов и оборудования для обеспечения сельскохозяйственных животных. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера" в Программе запланированы финансовые средства на эти цели.
Значительный ущерб приносят крупные пожары, которые приводят к возможной гибели или травмированию рабочих, служащих, гибели сельхозживотных, потерям основных фондов, готовой продукции.
Более 80%% всех пожаров происходит в жилом секторе района и приносит огромный материальный ущерб.
Основными причинами пожаров и гибели людей являются: неисправность электрооборудования, отопительных систем, неосторожное обращение с огнем, в том числе курение в состоянии алкогольного опьянения. Виновники пожаров и, как правило, их жертвы - пенсионеры и люди без определенного рода занятий.
Большая протяженность и отсутствие круглогодичного сообщения почти с третьей частью населенных пунктов района является серьезной проблемой для эффективного обеспечения мер пожарной безопасности.
Проблемным вопросом является слабый производственный потенциал предприятий, расположенных в населенных пунктах, не позволяющий организовать приобретение ими пожарной или иной приспособленной для тушения пожаров техники. В связи с чем обязанность по обеспечению данной техникой и противопожарным имуществом целиком ложится на плечи органов местного самоуправления.
Третья часть населенных пунктов района (всего - 65) располагается на территориях, не имеющих централизованного водоснабжения, и не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, из-за чего тушение пожаров значительно осложняется. Актуальным вопросом для указанных населенных пунктов является оснащение средствами пожаротушения (передвижные пожарные комплексы, мотопомпы, противопожарные щиты и т.д.), создание противопожарных водоемов, емкостей для воды. Для повышения эффективности использования мотопомп в зимнее время принято решение приобрести 3 мотобура для обеспечения забора воды из естественных водоемов, как можно ближе к месту возникновения ЧС.
Неплохо зарекомендовали себя передвижные пожарные комплексы (далее - ППК). В настоящее время ППК оснащен 21 населенный пункт, что составляет 44,68%% от 47 населенных пунктов, подлежащих оснащению. В остальных 18 населенных пунктах применение ППК нецелесообразно в связи с тем, что в некоторых из них находятся пожарные части или пожарные посты федерального и краевого подчинения, в других отсутствует постоянно проживающее население.
В таблице 1 указана динамика гибели людей и количество пожаров в Енисейском районе.
Таблица 1
ДИНАМИКА ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ И КОЛИЧЕСТВО ПОЖАРОВ
В ЕНИСЕЙСКОМ РАЙОНЕ
| 2009 г., факт | 2010 г., факт | 2011 г., оценка | |
| Количество пожаров | 47 | 45 | 49 |
| Количество погибших | 7 | 8 | 0 |
| Травмировано | 4 | 4 | 1 |
| Материальный ущерб, тыс. руб. | 1505 | 4532 | 9883 |
Данные таблицы 1 показывают, что несмотря на снижение общего количества погибших количество пожаров в населенных пунктах района примерно остается на одном уровне по причине ветшания имеющегося жилья, зданий и сооружений объектов экономики, следовательно происходит ухудшение противопожарного состояния данных объектов. Тяжесть последствий от пожаров из года в год возрастает.
При администрации Енисейского района на основании Решения Совета депутатов Енисейского района N 8-109-р от 17.12.2010, в соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" создано муниципальное казенное учреждение "Управление по ГО, ЧС, безопасности и мобилизационной подготовке Енисейского района" (Постановлением администрации Енисейского района N 623-п от 14.08.2012 переименовано в муниципальное казенное учреждение "Управление по ГО, ЧС и безопасности Енисейского района" (Управление по ГО и ЧС), в состав которого входят отдел единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) и отдел аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), функционирующих в п. Высокогорск, п. Кривляк, п. Майское, п. Новый Городок, с. Усть-Пит, с. Чалбышево, д. Безымянка (7 АСФ). Планируется создание АСФ в 2012 году в с. Малобелая, с. Подгорное (9 АСФ), в 2013 году - в д. Анциферово (10 АСФ).
Оперативное принятие мер по предотвращению пожаров на территории района напрямую зависит от степени оснащенности специальных формирований и подразделений (АСФ, ДПД) пожарной техникой и пожарно-техническим оборудованием. Поэтому возникла необходимость доукомплектовать АСФ Управления по ГО и ЧС 6-ю мотопомпами, оснащенность на данное время составляет 14,29%%.
Важным вопросом для организации системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и пожаров, является оперативное оповещение и надежная связь, совершенствование и модернизация которой является наиглавнейшей задачей. Поэтому необходимо продолжить телефонизировать и радиофицировать АСФ в отдаленных населенных пунктах. Всего планируется по Программе оснастить 6 АСФ телефонной и радиосвязью. В настоящее время оснащено телефонной связью 1 АСФ, что составляет 14,3%% от необходимого, средства радиосвязи отсутствуют.
ЕДДС является центральным звеном, обеспечивающим сбор информации, оценку обстановки, оповещение руководящего состава, экстренное реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае возникновения чрезвычайной ситуации для эффективной работы ЕДДС необходимо развитие системы информационного обеспечения управлениями рисками, внедрение системы 112 - вызова экстренных служб
на основе прямых каналов связи, а в связи с этим и дооснащение диспетчерских рабочих мест. В программе запланированы финансовые средства на данные цели.
Злободневным проблемным вопросом для Енисейского района является увеличение несчастных случаев на воде в период летнего отдыха граждан. Территория Енисейского района наравне с городами Енисейск и Лесосибирск входит в зону ответственности Енисейского поисково-спасательного отделения Красноярского Государственного казенного учреждения "Спасатель" (далее - ЕПСО КГКУ "Спасатель"), которое и занимается спасением населения на водах.
В соответствии с Распоряжением администрации района N 115-р от 04.05.2010 определены 5 мест, где необходимо ежегодно устанавливать по 2 информационных щита о запрете купания населения в летний период (5 x 2 = 10 щитов). Также необходимо устанавливать информационные щиты о запрете выхода на лед в несанкционированных местах, вне ледовых переправ в зимний период (как правило, это Шишмарево, Усть-Пит, Еркалово, 3 x 2 = 6). Всего за год - 16 информационных щитов.
В таблице 3 указана динамика гибели населения на водных объектах.
Таблица 3
ДИНАМИКА ГИБЕЛИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
| Наименование | Численность, чел. | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Всего терпело бедствие, в том числе: | 19 | 20 | 12 |
| в зоне спасательной станции | 0 | 0 | 2 |
| детей до 7 лет | 0 | 0 | 0 |
| детей от 7 до 16 лет | 0 | 0 | 0 |
| Всего утонуло, в том числе: | 6 | 12 | 6 |
| детей от 7 до 16 лет | 0 | 0 | 0 |
| Всего спасено | 13 | 8 | 6 |
Профилактические мероприятия, такие как установка информационных щитов о запрете купания, патрулирование береговой полосы реки Енисей и ее притока реки Кемь (ежегодно утверждается отдельным распоряжением), безусловно уменьшают риски гибели населения на водных объектах.
Тенденции изменения климата в последнее десятилетие обуславливают увеличение экстремальных событий гидрометеорологического характера, а так как устойчивость к подобным чрезвычайным ситуациям снижается, можно предполагать увеличение ущербов.
Общая стоимость имущества и объектов, попадающих в зоны возможных чрезвычайных ситуаций, измеряется миллионами рублей. Широкий спектр угроз и масштабов возможных поражений диктует необходимость проведения глубоких систематических исследований и мониторинга состояния источников опасности, динамики числа чрезвычайных ситуаций и связанных с ними рисков с целью выработки эффективной стратегии обеспечения безопасности населения, промышленных и гражданских объектов и природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Все более реальным для района становится такой вид чрезвычайных ситуаций, как совершение террористического акта.
Хотя наш регион и не входит в зону террористического риска, но трагические события в Беслане, Волгодонске, Буйнакске, Москве, Нальчике и др. еще раз подтверждают, что к данным чрезвычайным ситуациям должны быть готовы все без исключения. Терроризм сейчас принимает более обширные масштабы - это не только установка взрывных устройств в местах массового пребывания людей (дома культуры, школы, больницы, магазины, административные здания и др.), но и биологический терроризм (т.е. с применением ядохимикатов), телефонный терроризм (т.е. звонки по телефону о заминировании зданий), терроризм на объектах жизнеобеспечения (котельных, водозаборах). В условиях плотной сельской застройки, дислокации промышленных объектов в границах населенных пунктов особую опасность представляет возможность применения террористами взрывчатых и отравляющих веществ, инициирования техногенных чрезвычайных ситуаций, пожаров, взрывов на предприятиях промышленности, объектах жизнеобеспечения населения.
В целях предупреждения совершения возможных террористических актов, обеспечения постоянного отслеживания и предупреждения нарушений правопорядка, случаев краж, порчи имущества в учреждениях образования, здравоохранения, культуры (далее - объекты с массовым пребыванием людей), а также оперативного реагирования на возможные ЧС службами экстренного реагирования, уменьшения причинения возможного материального ущерба необходимо оснащение системами видеонаблюдения. Всего объектов с массовым пребыванием людей в районе - 154 (54 - учреждения образования, 37 - культуры, 63 - здравоохранения), подлежащих оснащению системами видеонаблюдения, - 83 объекта (по данным вышеуказанных учреждений). В настоящее время оснащено 11 объектов, что составляет 7,15%% от объектов, подлежащих оснащению.
В соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций", Приказом МЧС РФ "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23.12.2005 N 999 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 N 7383), в соответствии с Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным Приказом МЧС Российской Федерации от 21.12.2005 N 993, согласно нормам оснащения (табелизации) НАСФ спецтехникой и имуществом необходимо приобретение и оснащение формирований муниципальной собственности приборами РХБ-разведки, индивидуальными дозиметрами, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборами для мониторинга физических показателей окружающей среды. По Программе запланировано приобретение 20 комплектов СИЗ для Управления по ГО и ЧС.
Все перечисленное требует разработки и принятия комплексных, скоординированных мер по совершенствованию имеющейся системы предотвращения чрезвычайных ситуаций Енисейского района.
Комплексный подход является обязательным условием для достижения положительной динамики в указанной сфере, возможен только при наличии эффективной системы предотвращения чрезвычайных ситуаций Енисейского района.
Предотвращение чрезвычайных ситуаций является не единственной проблемой. В районе довольно остро обстоит ситуация с ветхим и аварийным жильем, которое является непригодным для проживания и представляет реальную угрозу для здоровья и жизни граждан, проживающих в данных жилых помещениях. По законодательству жилье, причисленное к категории аварийного, подлежит обязательному расселению, но ввиду отсутствия готового для данной проблемы существует одно решение - строительство нового, безопасного и пригодного для проживания граждан жилья.
3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является развитие и углубление системы безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в Енисейском районе, обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, сокращение материального ущерба.
Приоритетными задачами Программы являются:
- активизация профилактической работы по предотвращению угроз террористической направленности;
- совершенствование и развитие районной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- повышение уровня пожарной безопасности предприятий (организаций, учреждений) и жилого сектора Енисейского района;
- повышение уровня безопасности на водных объектах;
- обеспечение безопасности граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, расположенных на территории Енисейского района, путем строительства нового жилья и дальнейшего переселения граждан.
Сроки исполнения Программы - 2012 - 2014 годы.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Представленная система программных мероприятий является совокупностью мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечит осуществление поставленных задач и намеченных целей в программе.
Каждое программное мероприятие характеризуется целью и задачей, на достижение и решение которых направлен конкретный план действия (содержание мероприятия), срок выполнения и ожидаемые результаты реализации.
Таблица 5
Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Содержание мероприятия | Ожидаемые результаты |
| 1. Активизация профилактической работы по предотвращению угроз террористической направленности | ||||
| 1.1 | Подготовка буклетов, брошюр и иной печатной продукции по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций | 2012 | Приобретение 2500 памяток и брошюр | Повышение эффективности противодействия террористической деятельности |
| 2013 | Приобретение 2600 памяток и брошюр | |||
| 2014 | Приобретение 2700 памяток и брошюр | |||
| 1.2 | Обеспечение системами видеонаблюдения учреждений образования, культуры Енисейского района и поселений в целях усиления их антитеррористической защиты | 2012 - 2013 | В ходе реализации мероприятия планируется приобретение и установка (монтаж) систем видеонаблюдения в учреждениях образования, культуры и муниципальных образованиях, входящих в состав Енисейского района, а именно: МКОУ "Высокогорская СОШ N 7"; МКОУ "Новоназимовская СОШ N 4"; МБОУ "Подтесовская СОШ N 46 им. В.П. Астафьева"; МКОУ "Усть-Кемская СОШ N 10"; МБОУ "Ярцевская СОШ N 12"; МКОУ "Майская СОШ N 15"; МКОУ "Кривлякская СОШ N 3"; МКОУ Погодаевская СОШ N 18; МКОУ Подгорновская СОШ N 17; МБУК "Подтесовский Дом Культуры" п. Подтесово; МБОУ ДОД ДШИ п. Подтесово; МБОУ ДОД ДШИ с. Верхнепашино; МБУК "Сельский Дом культуры" Усть-Кемского сельсовета"; МБУК Абалаковского сельсовета "Культурный центр"; МБУК "Центр культуры" Шапкинского сельсовета; муниципальное образование Озерновский сельсовет | |
| 2. Совершенствование и развитие районной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций | ||||
| 2.1 | Организация обучения руководящего состава района и населения | 2014 | Оплата услуг преподавателей КГОУ "Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края" | Повышение эффективности и модернизация системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций |
| 2.2 | Приобретение средств связи для оснащения поселений района | 2012 - 2014 | ||
| приобретение средств телефонной связи и организация ее на постах аварийно-спасательных формирований | 2012 | Организация на посту АСФ в с. Высокогорск, с. Усть-Пит | ||
| 2013 | Организация на посту АСФ в Чалбышево, Подгорное, | |||
| 2014 | Организация на посту АСФ в Малобелое, Анциферово | |||
| приобретение радиостанций | 2012 | На пост АСФ в с. Высокогорск, с. Усть-Пит | ||
| 2013 | На пост АСФ в Чалбышево, Подгорное | |||
| 2014 | На пост в Малобелое, Анциферово | |||
| 2.3 | Приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания, кожи | 2014 | 20 комплектов | |
| Постановлениями администрации Енисейского района Красноярского края от 13.12.2013 N 1357-п , от 13.12.2013 N 1363-п одновременно внесены изменения в приложение 1 к долгосрочной программе. Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 13.12.2013 N 1357-п наименование мероприятия в приложении 1 к Программе "Мероприятия долгосрочной целевой программы" подраздел 2 "Совершенствование и развитие районной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций" п. 2.4 изложено в новой редакции: "Создание резервного запаса продуктов питания, медикаментов, предметов первой необходимости, утепленной спецодежды, санитарно-хозяйственного имущества, хозяйственно-бытовых электроприборов для обеспечения эваконаселения в местах возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на территории района и компенсация затрат торговым предприятиям на создание данного резервного запаса товаров. Создание резерва ветеринарных препаратов и оборудования для обеспечения сельскохозяйственных животных в местах возникновения чрезвычайных ситуаций". Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 13.12.2013 N 1363-п приложение 1 к долгосрочной программе изложено в новой редакции. Редакция приложение 1 к долгосрочной программе с изменениями, внесенными Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 13.12.2013 N 1363-п приведена в тексте. | ||||
| 2.4 | Создание резервного запаса продуктов питания, медикаментов, предметов первой необходимости, утепленной спецодежды, санитарно-хозяйственного имущества, хозяйственно-бытовых электроприборов для обеспечения эваконаселения в местах возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на территории района и компенсация затрат торговым предприятиям на создание данного резервного запаса товаров. Создание резерва ветеринарных препаратов и оборудования для обеспечения сельскохозяйственных животных в местах возникновения чрезвычайных ситуаций | 2012 - 2014 | Согласно необходимой потребности | |
| 2.5 | Обустройство, приобретение и монтаж оборудования для запасного пункта управления администрации района, расположенного в подвальном помещении МБОУ "Озерновская СОШ N 47" | 2014 | Обустройство защитного сооружения гражданской обороны. Оборудование герметичными дверьми, системами связи, очистки воздуха, документальное оформление и т.д. | |
| 2.6 | Развитие системы информационного обеспечения управления рисками | 2014 | Приобретение комплекта диспетчерского оборудования управления системы-112 в ЕДДС | |
| 2014 | Внедрение системы-112 вызова экстренных служб на основе прямых каналов связи | |||
| 2.7 | Приобретение аэролодки для мониторинга гидрологической обстановки в период весеннего паводка, проведения поисково-спасательных работ в любое время года | 2014 | Приобретение аэролодки (типа "Пиранья") для мониторинга гидрологической обстановки в период весеннего паводка, проведения поисково-спасательных работ в любое время года | |
| 2.8 | Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований района на проведение работ по спиливанию переросших тополей, представляющих угрозу жизни и здоровью населения | 2012 - 2014 | Спиливание переросших тополей, представляющих угрозу жизни, здоровью населения и нанесению материального ущерба | |
| 2.9 | Приобретение автомобиля повышенной проходимости марки УАЗ "Патриот" для проведения мониторинга противопожарной ситуации и гидрологической обстановки на территории района | 2013 | Обследование территории на предмет возникновения чрезвычайных ситуаций (паводок, пожары и т.д.) | |
| 3. Повышение уровня пожарной безопасности предприятий (организаций, учреждений) и жилого сектора Енисейского района | ||||
| 3.1 | Участие в ДЦП "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы" | Сокращение гибели и травмирования граждан, количества пожаров, материального ущерба при возникновении пожаров, повышение безопасности | ||
| Субсидии для предоставления бюджетам сельских поселений на выполнение первичных мер пожарной безопасности в соответствии с ДЦП "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы" | 2012 - 2014 | Приобретение оборудования для выполнения первичных мер пожарной безопасности | ||
| Субсидии для предоставления бюджетам сельских поселений на приобретение и установку противопожарного оборудования в соответствии с ДЦП "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы" | 2012 | Приобретение передвижного пожарного комплекса в п. Лосиноборск | ||
| Приобретение передвижного пожарного комплекса в д. Айдара | ||||
| 3.2 | Укрепление материально-технической базы поселений района | |||
| 3.2.1 | Изготовление памяток по пожарной безопасности | 2012 | Приобретение 2000 памяток и брошюр | |
| 2013 | Приобретение 2500 памяток и брошюр | |||
| 2014 | Приобретение 3000 памяток и брошюр | |||
| 3.2.2 | Приобретение запасных частей для пожарной техники (ППК, мотопомпы и др.) для поселений района | 2012 - 2014 | Приобретение запасных частей для готовности пожарной техники (ППК, мотопомпы и др.). | |
| 3.3 | Приобретение мотопомп для оснащения АСФ | 2014 | Оснащение мотопомпами Анциферово, Малобелая, Чалбышево, Усть-Пит, Кривляк, Подгорная | |
| 3.4 | Приобретение пожарно-технического вооружения для поселений района | 2012 | Оснащение д. Безымянка, Чалбышево, Подгорная (частично) | |
| 2014 | Оснащение с. Майское, с. Новый Городок, с. Усть-Пит; Высокогорск, Малобелая, Анциферово, д. Безымянка, Чалбышево, Подгорная (частично). | |||
| 3.5 | Приобретение аварийно-спасательного инструмента для поселений района | 2012, 2014 | Оснащение аварийно-спасательных формирований | |
| 3.6 | Приобретение мотобуров в населенные пункты района и Управление по ГО и ЧС | 2012, 2014 | Оснащение мотобурами Управления по ГО и ЧС, д. Колмогорово, д. Макарово для обустройства водозаборов в зимнее время, при возникновении ЧС | |
| 3.7 | Создание оперативного запаса нефтепродуктов на обеспечение безопасности населения в паводковый и пожароопасный период | 2012 - 2014 | Обеспечение нефтепродуктами в случае ЧС | |
| 4. Повышение уровня безопасности на водных объектах | ||||
| 4.1 | Оплата договоров по освидетельствованию мест массового отдыха населения на водных объектах | 2012, 2014 | Водолазные обследования дна рек, организация дополнительных постов в местах купания и др. | Снижение количества гибели людей на водных объектах |
| 4.2 | Оплата договоров по обеспечению безопасности при проведении сплавов на реках района в период летнего отдыха детей | 2014 | Обеспечение безопасности при проведении сплавов на реках района в период летнего отдыха детей | |
| 4.3 | Приобретение и установка информационных щитов и знаков о запрете купания и выхода на лед в несанкционированных местах | 2012 | 16 шт. | |
| 2013 | 16 шт. | |||
| 2014 | 16 шт. | |||
| 5. Обеспечение безопасности граждан, проживающих в аварийных и ветхих жилых помещениях, расположенных на территории Енисейского района, путем строительства нового жилья и дальнейшего переселения граждан | ||||
| 5.1 | Строительство 16-квартирного жилого дома в с. Абалаково, ул. Северная 9а | 2012 | 1 | Обеспечение граждан района жильем, пригодным для проживания |
| Привязка проекта 16-квартирного жилого дома в с. Абалаково, ул. Северная, 9а | 2012 | 1 |
5.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий составит 13797,988 тыс. рублей, в том числе:
районный бюджет 7309,058 тыс. рублей;
бюджет поселений 309,00 тыс. рублей;
краевой бюджет 6179,93 тыс. рублей.
Перечень программных мероприятий со значениями источников финансирования приводится ниже в приложении 1 "Мероприятия по долгосрочной целевой программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, противодействие экстремизму и терроризму в Енисейском районе, 2012 - 2014 годы".
6.ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
О результатах реализации программных мероприятий можно будет судить по целевым индикаторам и показателям (табл. 6):
Таблица 6
Целевые индикаторы
| Наименование целевого индикатора | Ед. изм. | 2012 год | 2013 год | 2014 год | Примечание, ссылки |
| Задача 1. Активизация профилактической работы по предотвращению угрозы террористической направленности | |||||
| Уровень оснащенности системами видеонаблюдения учреждений образования, культуры | % | 10,96 | 17,81 | 31,51 | Согласно приложению 1 |
| Задача 2. Совершенствование и развитие районной системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций | |||||
| Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС телефонной связью | % | 33,30 | 50,00 | 70,00 | Согласно приложению 1 |
| Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС радиостанциями | % | 22,20 | 40,00 | 60,00 | Согласно приложению 1 |
| Уровень обеспеченности АСФ Управления по ГО и ЧС мотобурами | % | 11,10 | 20,00 | 30,00 | Согласно приложению 1 |
| Задача 3. Повышение уровня пожарной безопасности предприятий (организаций, учреждений) и жилого сектора Енисейского района | |||||
| Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС мотопомпами | % | 11,12 | 30,00 | 70,00 | Согласно приложению 1 |
| Уровень обеспеченности населенных пунктов передвижными пожарными комплексами | % | 35,40 | 35,40 | 35,40 | Согласно приложению 1 |
| Задача 4. Повышение уровня безопасности на водных объектах | |||||
| Оснащенность и ежегодное обновление информационных щитов, устанавливаемых в местах несанкционированного массового отдыха и выхода на лед граждан | % | 100,00 | 100,00 | 100,00 | Согласно приложению 1 |
Реализация программы позволит осуществлять контроль за объектами с массовым пребыванием людей, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, эффективный мониторинг ледовой ситуации и организацию при необходимости спасательных и других видов работ в период весеннего ледохода, повысить уровень пожарной безопасности отдаленных населенных пунктов и безопасности на водных объектах.
Оценка эффективности реализации данной долгосрочной целевой программы осуществляется ежегодно по итогам ее реализации в соответствии с Порядком, утвержденным нормативно-правовым актом администрации Енисейского района.
Целевые ориентиры - комплекс удельных и интегральных показателей, характеризующих целевую установку на среднесрочную (до трех лет) перспективу развития отдельных направлений деятельности в области безопасности жизнедеятельности населения и достижение которых предусматривается при выполнении всех мероприятий программы с учетом полного финансирования.
Оценка эффективности реализации долгосрочной целевой программы осуществляется путем присвоения каждому показателю, характеризующему фактическое достижение целевого индикатора, соответствующего балла.
Оценка эффективности выполнения целевых показателей
1.1.Показатель "Уровень оснащенности системами видеонаблюдения учреждений образования, культуры" определяется отношением:
- числитель - "количество объектов, оснащенных системами видеонаблюдения в отчетный период". В настоящее время оснащено 8 объектов. По плану в 2012 году 0 объектов - итого 8, в 2013 году 4 объекта - итого 12, в 2014 году + 11 объектов - итого 23;
- знаменатель - "количество всех объектов". Количество объектов, требующих оснащения видеонаблюдением, по данным Управления по ГО и ЧС - 73 объекта.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
2.1.Показатель "Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС телефонной связью" определяется отношением:
- числитель - "количество АСФ, оснащенных телефонной связью в отчетный период". В настоящее время оснащен 1 АСФ, по плану в 2012 году составит 3 АСФ, в 2013 году - 5 АСФ, 2014 году - 7 АСФ;
- знаменатель - "количество АСФ всего". В настоящее время 7, по плану в 2012 году - 9 АСФ, в 2013 году - 10 АСФ, в 2014 году - 10 АСФ.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
2.2.Показатель "Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС радиостанциями" определяется отношением:
- числитель - "количество АСФ, оснащенных радиостанциями в отчетный период". На 2011 год количество составляет 0 АСФ, по плану в 2012 году составит 2 АСФ, в 2013 году - 4 АСФ, 2014 году - 6 АСФ;
- знаменатель - "количество АСФ всего". В настоящее время 7, по плану в 2012 году - 9 АСФ, в 2013 году - 10 АСФ, в 2014 году - 10 АСФ.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
2.3.Показатель "Уровень обеспеченности АСФ Управления по ГО и ЧС мотобурами" определяется отношением:
- числитель - "количество АСФ, оснащенных мотобурами на данный период". В настоящее время 0 АСФ, по плану в 2012 году составит 1 АСФ, в 2013 году - 1 АСФ, 2014 году - 3 АСФ;
- знаменатель - "количество АСФ всего". В настоящее время 7, по плану в 2012 году - 9 АСФ, в 2013 году - 10 АСФ, в 2014 году - 10 АСФ.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
3.1.Показатель "Уровень оснащенности АСФ Управления по ГО и ЧС мотопомпами" определяется отношением:
- числитель - "количество АСФ, оснащенных мотопомпами на данный период". В настоящее время количество составляет 1 АСФ, по плану в 2012 году составит 1 АСФ, в 2013 году - 1 АСФ, 2014 году - 7 АСФ;
- знаменатель - "количество АСФ всего". В настоящее время 7 АСФ, по плану в 2012 году - 9 АСФ, в 2013 году - 10 АСФ, в 2014 году - 10 АСФ.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
3.2.Показатель "Уровень обеспеченности населенных пунктов района передвижными пожарными комплексами (ППК)" определяется отношением:
- числитель - "количество населенных пунктов, оснащенных ППК на данный период". В настоящее время количество составляет 21 населенный пункт, по плану в 2012 году составит 23 населенных пункта, в 2013 и 2014 годах составит так же 23 населенных пункта;
- знаменатель - "количество населенных пунктов всего" - количество населенных пунктов в Енисейском районе составляет 65.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
4.1.Показатель "Оснащенность и ежегодное обновление информационных щитов, устанавливаемых в местах несанкционированного массового отдыха и выхода на лед граждан":
- числитель - "количество информационных щитов, фактически установленных". В настоящее время количество составляет 0 щитов, по плану в 2012 году составит 16 щитов, в 2013 и 2014 годах составит так же 16 щитов;
- знаменатель - "плановое количество щитов" - количество щитов по плану ежегодно составляет 16 щитов.
Оценка эффективности по данному целевому индикатору:
- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждый один процент (округленно) снижения;
- при повышении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждый один процент (округленно) повышения.
Критерием оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, противодействие экстремизму и терроризму в Енисейском районе, 2012 - 2014 годы" является сумма баллов, накопленная по всем целевым индикаторам:
- при накопленной сумме баллов свыше минус 10 - реализация программы считается неэффективной;
- при сумме баллов от минус 5 (включительно) до минус 10 (включительно) - реализация программы малоэффективна;
- при сумме баллов от минус 1 до минус 4 рассматривается неэффективность отдельных мероприятий;
- при сумме баллов ноль и выше со знаком плюс - реализация программы считается эффективной.
7.ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
Долгосрочная целевая программа утверждается постановлением главы администрации района.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет глава администрации района. Оперативный контроль возложен на отдел экономического развития. Текущий контроль возложен на МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности Енисейского района". Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем - администрацией Енисейского района.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители конкретных мероприятий организуют ведение и представление в МКУ "Управление по ГО и ЧС" ежемесячного отчета в срок до 10 числа, следующего за отчетным месяцем, об исполнении программных мероприятий. Формы отчетности для исполнителей конкретных мероприятий Программы указываются в Порядке реализации программных мероприятий, утверждаемом нормативно-правовым актом администрации района.
Ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным месяцем, МКУ "Управление по ГО, ЧС и безопасности Енисейского района" представляет информацию о фактических показателях, характеризующих исполнение Программы, в отдел экономического развития по формам, утвержденным муниципальными нормативно-правовыми актами администрации района.
Анализу подлежат целевые индикаторы и объемы финансирования Программы. Анализ и оценку эффективности Программы осуществляет отдел экономического развития администрации Енисейского района в порядке, утвержденном муниципальными нормативно-правовыми актами.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - администрация Енисейского района.