Решение Красноярского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
Краевое государственное автономное учреждение «Редакция общественно- политической газеты «Победа»
Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2010.
В полном объеме решение изготовлено 08.12.2010.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Степанова В.С. – специалист-эксперт, рассмотрев дело № 444, возбужденное по признакам нарушения КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа» законодательства Российской Федерации о рекламе, в отсутствие представителя КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа»,
Установила:
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 12.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в общественно-политическом издании «Победа» № 137-140 от 3 сентября 2010 года(далее – Реклама).
В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа» дела № 444 по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам указанным в рассматриваемых сообщениях, размещенных в общественно-политической газете «Победа» № 137-140 от 3 сентября 2010 года, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
На основании выше изложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная информация является Рекламой.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ24-00303 от 18 января 2010 года, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Красноярскому краю, газета «Победа» является политической, информационно-аналитической, спортивной, детской, подростковой, для инвалидов, образовательной, культурно-просветительской, специализированно информационная (опубликование нормативных правовых актов) газетой.
В силу статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой реклама или пометкой на правах рекламы. Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Предусмотренная статьей 16 Федерального закона «О рекламе» пометка реклама или на правах рекламы в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа».
В материалах дела имеются письменные пояснения КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа», которое в силу должностных обязанностей несет ответственность за нарушение требований Федерального закона «О рекламе». Нарушение допущено неумышленно, в соответствии с Уставом КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа», утвержденным агентством печати и массовых коммуникаций 24 февраля 2009 года № 17 и «Плану работы КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа» на период 2009-2011 годы», который согласован с агентством печати и массовых коммуникаций, главный редактор КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа», 15 полоса, согласно модели, определена для размещения частных объявлений и рекламы, поэтому пометка «реклама», «на правах рекламы» отсутствует.
На момент рассмотрения дела Комиссии Красноярского УФАС России доказательств устранения нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа» представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа», поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать КГАУ «Редакция общественно-политической газеты «Победа» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19