Решение Красноярского УФАС России от 27.01.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2011.
В полном объеме решение изготовлено 27.01.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии:
Чуракова О.А. – главный специалист-эксперт, Степанова В.С. – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 481, возбужденное по признакам нарушения ООО «Жемчужина здоровья» законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО «Жемчужина здоровья» по доверенности № 5 от 20 декабря 2010 года Плотниковой О.С. и генерального директора ООО «Жемчужина здоровья» Князевой Ю.А.
Установила:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение гр. Сорокина Е.В. о распространении листовки, содержащей рекламу услуг Медицинского центра «Жемчужина здоровья»
В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.
В ноября 2010 года в почтовых ящиках распространялась реклама следующего содержания: «Медицинский центр «Жемчужина здоровья» Здоровье – залог успеха! тел.: 236-01-75 ул. Кольцевая, 1 Режим работы: Понедельник-пятница с 8.00 до 20.00 Суббота с 9.00 до 15.00», с обратной стороны «Медицинский центр «Жемчужина здоровья» Комплекс медицинских услуг: Консультации узких специалистов Терапевт, педиатр, дерматолог. Невролог, офтальмолог, Лор-лечение для детей и взрослых. Узи – диагностика Щитовидная и молочные железы, органы брюшной полости, почки, надпочечники, лимфоузлы, мягкие ткани. УЗИ СОСУДОВ: шеи, внутренних органов, верхних и нижних конечностей. НЕЙРОСОНОГРАФИЯ. ЭКГ, ЭХО-КГ, ХОЛТЕРОВСКОЕ МОНИТОРИРОВАНИЕ. Анализы любой сложности Общеклинические анализы крови, мочи. RH-фактор и группа крови, гемостаз. На инфекции (вирусные, паразитарные, ЗПП и др.). Горманальный статус. Онкомаркеры. Аллергологические тесты. Лечебный массаж Классический, детский, при нарушении осанки, остеохандрозе. Снятие мышечно-тонического болевого синдрома. Реабилетация после травм, операций, инсультов. Лимфодренажные и релаксирующие методики. Индивидуальные программы. ТЕЛ.: 236-01-75 ул. Кольцевая, 1 Режим работы: Понедельник – пятница с 8.00 до 20.00 Суббота с 9.00 до 15.00» (далее – Реклама).
В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО «Жемчужина здоровья» дела № 481 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, предоставляемым ООО «Жемчужина здоровья», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, предоставляемых ООО «Жемчужина здоровья».
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
На основании раздела 21 Отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденного Приказом Минздрава РФ от 10.04.2001 N 113, массаж относится к виду лечения с помощью простых физических воздействий на пациента. Услуги массажа согласно названному классификатору отнесены к простым медицинским услугам (раздел 20).
Таким образом, услуги, оказываемые ООО «Жемчужина здоровья», являются медицинскими услугами.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Жемчужина здоровья» .
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Жемчужина здоровья», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что с целью продвижения медицинских услуг, оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» на рынке медицинских услуг г. Красноярска, должностным лицом ООО «Жемчужина здоровья» был издан приказ № 16 от 14.06.2010 года, в соответствии с которым должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» было поручено разработать макет рекламного буклета об оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» медицинских услугах, изготовить разработанный рекламный буклет в типографии и распространить среди населения Свердловского района г. Красноярск. Указанный рекламный буклет был изготовлен в типографии ООО «Енисей-Знак» в количестве 3 000 рекламных буклетов. Договор на изготовление рекламных буклетов между ООО «Жемчужина здоровья» и ООО «Енисей-Знак» не заключался, так как это была разовая сделка. Изготовленный рекламный буклет должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» приказала другому должностному лицу ООО «Жемчужина здоровья» уничтожить, в связи с тем, что изготовленные рекламные буклеты содержали признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». Но, в нарушение приказа должностного лица дрцгое должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» распространила часть изготовленных рекламных буклетов. Остальные были уничтожены по приказу нового должностного лица В соответствии с должностной инструкцией от 01 июня 2009 года должностное лицо ООО «Жемчужина здоровья» обязано по мере необходимости организовывать рекламу медицинских услуг, оказываемых ООО «Жемчужина здоровья» в рамках действующего законодательства (пункт 8 раздела 2); следить за размещением, обновлением и состоянием рекламы об услугах ООО «Жемчужина здоровья» (пункт 9 раздела 2).
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу медицинских услуг, распространяемую ООО «Жемчужина здоровья», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с добровольным устранением нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Жемчужина здоровья» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
(391) 211-18-30