Постановление Красноярского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р288-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой одной из условий оказания финансовой услуги указано значительно более крупным шрифтом, в отличие от остальных условий).
Время и место совершения правонарушения: 18 января 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 025 в отношении ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 025 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 18.01.2011 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг следующего содержания: «FIAT DUCATO. ЛЮБИТ РАБОТАТЬ. УМЕЕТ ЗАРАБАТЫВАТЬ КРЕДИТ 0% ПЕРЕПЛАТЫ* от 679 000 руб. sollers … программа утилизации автомобилей fiat professional АвтоцентрКГС ул. Мечникова, 50, т.: (391) 290-30-40 www.fiat.akgs.diz» (далее – Реклама). Также в нижней части макета Рекламы содержится информация, которая изображена значительно более мелким шрифтом.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» представлен макет рассматриваемой Рекламы, в котором изложен текст нижней части рассматриваемого рекламного макета, изображенный значительно более мелким шрифтом: «Sollers credit * Программа розничного кредитования SOLLERS-CREDIT реализуется совместно с ООО «Русфинанс Банк» (лицензия ЦБ РФ № 1792). 0% переплаты - сумма затрат клиента, связанных с получением кредита по программе на покупку нового грузового автомобиля FIAT DUCATO (кроме специальных комплектаций) за счет кредита. При этом сумма всех платежей клиента по программе SOLLERS-CREDIT равна рекомендованной розничной цене (РРЦ) на автомобиль без предоставления скидки. Например: DUCATO VAN 23.S.L.B.:РРЦ-679000 руб., min. Сумма кредита – 50000 руб., max. Сумма кредита – 5000000 (эквивалент долларах США), срок – 24 мес., валюта кредита – доллары США, первоначальный взнос – от 60 %, ставка по кредиту – 14%. При оформлении кредита конвертация производится по внутреннему курсу банка на дату заключения кредитного договора. В случаи несвоевременной уплаты процентов и возврата кредита с заемщика взимается 0,5% от суммы не уплаченных в срок процентов и части непогашенной ссудной задолженности за каждый день просрочки. При погашении кредита через третьих лиц возможна комиссия. Подробности у дилеров и по тел.: 8-800-100-50-02. КАСКО и ОСАГО обязательны. Расчет актуален на 06.09.2010 г.».
Таким образом, в рассматриваемом рекламном макете условия оказания финансовой услуги, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий, указаны в полном объеме. Однако, учитывая месторасположение рассматриваемой Рекламы возле проезжей части дороги, ограниченное время считывания информации для потребителей, фактический мелкий размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги по сравнению со шрифтом основной, привлекательной информации об услуге, высоту расположения текста, потребители рекламы не имеют возможности ознакомится с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств и в течении времени, в которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, изображены таким способом, что данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями рекламы, что свидетельствует об умалчивании информации, наличие которой необходимо в Рекламе.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис».
В материалах дела имеются письменные пояснения ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис», в которых указано, что между ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» и ООО «ДЦ ТУРИН-АВТО» заключен договор поставки, в соответствии с которым ООО «ДЦ ТУРИН-АВТО» обязуется поставлять автомобили марки Fiat Ducato, а ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» принимать и оплачивать данный товар. Для продвижения товара ООО «ДЦ ТУРИН-АВТО» без закрепления обязательства в письменном виде рекомендует использовать рекламный материал, им изготовленный. Одним из путей распространения рекламных материалов, подготовленных ООО «ДЦ ТУРИН-АВТО», является его официальный сайт – ssa-dealers.ru. С указанного сайта был скопирован рассматриваемый рекламный макет, в содержание которого ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» было включено фирменное наименование и адрес местонахождения. 03.02.2011 было издано распоряжение о проведении внутренней служебной проверки с целью выявления нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и привлечения к ответственности лиц, виновных в его совершении. По итогам проведения служебной проверки был издан приказ № 312, в котором должностное лицо отдела маркетинга ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» признано ответственным за совершенное правонарушение, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей (нарушение п. 3.1 трудового договора и п. 4.4 должностной инструкции).
Вызов на составление протокола исх. № 3399 от 14.03.2011 должностному лицу ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» был отправлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время должностное лицо ООО ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» явилось на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис»
Копия протокола № Р288-14.3-11 от 29.03.2011, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р288-14.3-11 об административном правонарушении от 29.03.2011 года были вручены должностному лицу ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р288-14.3-11 об административном правонарушении явилось должностное лицо ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис»
Должностным лицом ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, должностное лицо ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис», разместив Рекламу по адресу: г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой, 109, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р288-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ЗАО «АВТОЦЕНТР КрасГАЗсервис» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
211-258-30