Постановление Красноярского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица журнала «VIPDOSUG24»
Должностному лицу журнала «VIPDOSUG24»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р499-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица журнала «VIPDOSUG24»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, без предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).
Время и место совершения правонарушения: 25 декабря 2010 года, г.Красноярск, ул. Дубенского, 6.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены три дела №№ 167, 168, 169 в отношении ИП Быкова Д.Н. по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 167, 168, 169 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р499-14.3-11 в отношении должностного лица журнала «VIPDOSUG24»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы, размещенной в печатных СМИ, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 22.04.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в печатном издании «VIP DOSUG 24» № 01 (45) январь 2011 года на странице 14 следующего содержания:
- «Студия ручного массажа ул. Урицкого, 51 тел. 240-67-59 Ручной массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата и другие виду лечебного массажа. Корейский «NEW-DAN» массаж – пластично прорабатывает суставы. Гавайский «NEW-DAN»-массаж эффективен при борьбе с целюлитом, (гавайская спинка). Французский «NEW-DAN»-массаж устраняет подкожно-жировой слой (французский животик). Шоколадный расслабляющий массаж. Прием ведет специалист с медицинским образованием. Сертификат AN 3028639»
- «Будьте внимательны к себе! … пока не поздно CARE for Life диагностика здоровья Консультативно-диагностический центр Наш адрес: г. Красноярск, ул. Марковского, 70 (угол ул. Вейнбаума и ул. Марковского) тел. 227-26-03, 250-36-36 Консультативно-диагностический центр ул. Марковского, 70 (угол ул. Вейнбаума и ул. Марковского) тел. 227-26-03, 250-36-36 Консультации специалистами краевого онкологического диспансера. Все виды УЗИ, Онколог, Маммологические осмотры. Гинеколог: лечение гинекологических заболеваний (кольпоскопия, криолечение). Уролог: лечение заболеваний предстательной железы, мочевыделительной системы (цистоскопия). Терапевт, кардиолог (ЭКГ), невролог, хирург. Вызов на дом»
- ««Маэстро» - Студия массажа ул. Ленина, 26 тел. 227-18-52, 296-63-67 Массаж – ручной (новейшие авторские методики Бутусова С.А.), лимфодренаж, коррекция фигуры без боли и синяков. Разрушение плотного подкожного слоя (целлюлита), «УШКИ» уменьшение объема бедр, формирование талии и контура ног. Гарантированный результат!!! Лечебный массаж: остеохондрозы, радикулиты, нарушение осанки, сколиозы, кифоз, проблемы позвоночника и суставов. Прием ведет сертифицированный специалист высшей категории – стаж 20 лет! Профессиональное обучение массажу. Лицензия КР 003299 выдана управлением здравоохранения администрации Красноярского края» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, указанных в Рекламе.
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама, сообщающая об оказании медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов
Реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела, не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В материалах дел №№ 167, 168, 169 содержаться письменные пояснения ИП Быкова Д.Н. в которых указано, что во время переезда в начале текущего года, частично была утеряна документация, в том числе договор на размещение Рекламы.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ИП Быков Д.Н.
ИП Быков Д.Н. в письменных пояснениях, представленных в адрес Красноярского УФАС России в рамках рассмотрения дел №№ 167, 168, 169 пояснил, что считает, что правонарушение допущено должностным лицом журнала «VIPDOSUG24» так как его должностная обязанность выявлять подобные нарушения и вносить соответствующие корректировки до момента передачи журнала в печать.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., учитывая представленные ИП Быковым Д.Н. пояснения, исследовав должностную инструкцию должностного лица журнала «VIPDOSUG24» пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 4.1 раздела 1, пунктами 1, 3, 4, 6, 14, 16 раздела 2 должностной инструкции должностного лица журнала «VIPDOSUG24» от 26.10.2010 года № 3, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несет должностное лицо журнала «VIPDOSUG24».
Вызов на составление протокола исх. № 8486 от 03.06.2011 года должностному лицу журнала «VIPDOSUG24» был вручен нарочно.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо журнала «VIPDOSUG24» явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица журнала «VIPDOSUG24»
Копия протокола № Р499-14.3-11 от 08.06.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р499-14.3-11 об административном правонарушении от 08.06.2011 года были вручены должностному лицу журнала «VIPDOSUG24» нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р499-14.3-11 об административном правонарушении явился должностное лицо журнала «VIPDOSUG24»
Должностным лицом журнала «VIPDOSUG24» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Должностное лицо журнала «VIPDOSUG24» являясь должностным лицом рекламораспространителя и разместив Рекламу в журнале «VIPDOSUG24» № 01 (45) от января 2011 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение Должностным лицом журнала «VIPDOSUG24» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица журнала «VIPDOSUG24»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р499-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо журнала «VIPDOSUG24» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо журнала «VIPDOSUG24» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19