Постановление от 21.04.2011 г № 12-5796П
О необходимости совершенствования ценообразования в сфере электроэнергетики
Обсудив ситуацию, связанную с ростом тарифов на электроэнергию, депутаты Законодательного Собрания края отмечают негативное влияние роста тарифов на электроэнергию в 2011 году на состояние экономики края. Увеличение стоимости электроэнергии является существенным сдерживающим фактором развития производительных сил и, как следствие, повышения уровня жизни населения в крае.
Только на начало 2011 года для отдельных групп потребителей этот рост составил от 40 до 90 процентов. Учитывая, что основу экономики края составляют энергоемкие производства, рост цен на электроэнергию неизбежно приведет к снижению конкурентоспособности продукции, рентабельности производства на многих предприятиях края. Выпадающие доходы бюджета края в результате уменьшения налогооблагаемой прибыли организаций в связи с увеличением их затрат на оплату электроэнергии оцениваются в размере более 1 млрд. рублей. В связи с ростом стоимости поставок электроэнергии неизбежно усилятся инфляционные процессы.
Изменения условий тарифного регулирования в электроэнергетике с 1 января 2011 года, рост свободной (нерегулируемой) цены оптового рынка, увеличение тарифов на услуги по передаче электроэнергии сетевыми компаниями (с учетом включения в них затрат на инвестирование в электросетевой комплекс) значительно снижают эффективность мер государственной поддержки экономики, тормозят развитие малого и среднего предпринимательства. При этом уполномоченными органами государственной власти в ходе проводимой в стране реформы в сфере электроэнергетики не устраняются существовавшие проблемы в этой области: по-прежнему отсутствуют публичные критерии включения объектов электросетевой инфраструктуры в инвестиционные программы компаний, исполнение этих программ надлежащим образом не контролируется, не работают механизмы финансовой ответственности энергокомпаний за надежность электроснабжения и качество обслуживания потребителей.
Сложность и непрозрачность нормативных методик ценообразования на поставку электроэнергии не позволяют потребителю непосредственно либо через соответствующие институты участвовать в процессе формирования цен, стратегически планировать свою деятельность с учетом затрат на энергообеспечение.
В целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации в крае в связи с ростом тарифов на электроэнергию для конечных потребителей Законодательное Собрание края постановляет:
1.Предложить Губернатору края обосновать в Правительстве Российской Федерации необходимость ограничения роста тарифов на электроэнергию для Красноярского края пределами прогнозируемой инфляции.
2.Предложить Правительству края:
2.1) разработать и направить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию федерального законодательства в области электроэнергетики в целях:
повышения обоснованности и прозрачности системы ценообразования на поставки электроэнергии конечным потребителям, в том числе в целях обеспечения дифференциации цены на электроэнергию по регионам в зависимости от их географического положения и климатических условий,
упрощения методик формирования цен на электроэнергию для однозначного толкования и понимания потребителями;
2.2) обосновать в Правительстве Российской Федерации необходимость софинансирования из федерального бюджета затрат сетевых компаний на реализацию инвестиционных проектов, имеющих инфраструктурное значение, в целях недопущения роста тарифов на передачу электроэнергии в части инвестиционной составляющей;
2.3) обеспечить эффективность контроля за исполнением утверждаемых и согласуемых органами исполнительной власти края инвестиционных программ сетевых компаний, оказывающих услуги по передаче электроэнергии на территории края;
2.4) разработать и направить в Правительство Российской Федерации предложения по нормативному закреплению критериев целесообразности и экономической эффективности формирования инвестиционных программ сетевых организаций, созданию механизма контроля надежности и качества оказываемых ими услуг, финансовой ответственности сетевых компаний;
2.5) обеспечить соответствие планов по развитию объектов электросетевого хозяйства на территории края планам социально-экономического развития края и его территорий, в том числе путем привлечения представителей предпринимательского сообщества, антимонопольных и правоохранительных органов к формированию и контролю за исполнением инвестиционных программ сетевых организаций.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по экономической политике (Васильев М.Г.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС