Постановление Красноярского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Директору ООО «Торговая сеть «Каравай» <...> 660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167
Временно исполняющий обязанности руководителя управления заместитель руководителя Красноярского УФАС России Лужбин Евгений Львович,
рассмотрев дело № А 809-14.33/11 о совершении в 2011 года на территории города Красноярска <...> – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Каравай» (далее – ООО «ТС «Каравай») (юридический адрес: 660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
Красноярским УФАС России рассмотрено дело № 141-14-11 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая сеть «Каравай» (660061, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Калинина, 167) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»
В ходе рассмотрения дела № 141-14-11 были установлены следующие обстоятельства.
6 апреля 2011 года в торговой точке, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 35, ООО «ТС «Каравай» прокуратурой Свердловского района г. Красноярска совместно с ОБППРиИАЗ была проведена проверка. Как следует из акта проверки предприятия торговли (сферы услуг) от 06 апреля 2011 года в ходе проведения проверки в ООО «ТС «Каравай» был закуплен DVD-диск с фильмом «Дьявол носит PRADA» стоимостью 137 рублей 60 копеек, что также подтверждается кассовым чеком от 06 апреля 2011 года. Также в ходе вышеуказанной проверки в ООО «ТС «Каравай» были изъяты DVD-диски со следующими фильмами:
- «Где-то»;
- «Девушка с татуировкой дракона»;
- «Я»;
- «Возмездие»;
- «Дьявол носит PRADA».
Вышеуказанные диски были переданы в экспертно-криминалистический центр ГУВД по Красноярскому краю. Согласно справке об исследовании № 280 от 07 апреля 2011 года, проведенном экспертно-криминалистическим центром DVD-диски, изъятые в ООО «ТС «Каравай», не отвечают требованиям, предъявляемым к объектам интеллектуальной собственности, реализуемой для личного использования.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что между ООО «Каравай-РС» и ООО ТС «Каравай» заключен договор комиссии на реализацию продукции от 01 января 2010 года. Согласно указанному договору ООО «ТС «Каравай», являющееся комиссионером, принимает на себя обязанность по реализации продукции ООО «Каравай-РС», являющегося комитентом в своих магазинах, а также оказанию комплекса услуг по приемке, складированию, хранению продукции. А комитент обязуется выплачивать комиссионеру вознаграждение за оказываемые услуги.
Как следует из договора комиссии ООО «Каравай –РС», являющийся комитентом, обязан поставлять товар ООО «ТС «Каравай», являющемуся комиссионером, на основании поступивших от последнего заказов и при наличии соответствующего товара на складе комитента. Заказ комиссионера должен содержать наименование (ассортимент), количество товара, условия поставки и адрес, по которому должен быть поставлен товар. Доставка товара осуществляется в магазины комиссионера силами комитента. По каждой партии продукции стороны составляют товарно-транспортные накладные.
Изъятые в ходе проведения проверки DVD-диски были поставлены обществом с ограниченной ответственностью «Интермедия» на основании договора № 15 от 03 июня 2010 года и обществом с ограниченной ответственностью «Дэнс» в соответствии с договором № 79 от 16 ноября 2010 года. Покупателем по указанным договорам выступает ООО «Каравай-РС». Однако как следует из счета-фактуры № 0301 от 10 марта 2011 года и товарной накладной № 21 от 21 марта 2011 года грузополучателем товаров, поставляемых по вышеуказанным договорам, является ООО «ТС «Каравай».
На практике отношения между ООО «Каравай-РС» и ООО «ТС «Каравай» реализуются следующим образом. Предприятия поставщики осуществляют поставки продукции непосредственно в магазины ООО «ТС «Каравай». Сотрудниками ООО «ТС «Каравай» осуществляется мониторинг продаж и по мере реализации заказывается необходимый ассортимент и количество товара либо ООО «Каравай-РС», либо непосредственно поставщикам. Приемка товара происходит без участия ООО «Каравай-РС», товар принимается только работниками ООО «ТС «Каравай».
В соответствии с частью 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, вправе использовать такой результат по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать результаты интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.
Пунктом 90 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что не допускается продажа экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных при осуществлении розничной торговли с использованием лотков и палаток.
При продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, следующую информацию о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным:
наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);
технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных;
сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для электронных вычислительных машин и базу данных;
номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были зарегистрированы.
В отношении экземпляров фильмов продавец обязан предоставить покупателю также следующую информацию:
номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения;
наименования фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;
основные фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и др.);
продолжительность фильма (в минутах);
рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии).
Согласно пункту 91 указанных Правил, экземпляры аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных до подачи в торговый зал (размещения в месте продажи) должны пройти предпродажную подготовку, включая осмотр и проверку целостности упаковки каждой единицы товара, а также наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе, отсутствие которой препятствует продавцу в полном объеме выполнять требования, предусмотренные пунктом 90 настоящих Правил.
Согласно статье 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция. Как следует из пункта 9 статьи 4 под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Действия ООО «ТС «Каравай» направлены на получение преимуществ, поскольку общество не несет расходов, связанных с получением и реализацией права на использование результатов интеллектуальной деятельности.
Выставление товара (DVD-дисков) с результатами интеллектуальной деятельности, в месте продажи является в соответствии с пунктом 2 статьи 494 ГК РФ публичной офертой. Публичная оферта и продажа без согласия правообладателей указанных результатов интеллектуальной деятельности является нарушением статьи 1229 ГК РФ.
Совершенные действия могли повлечь убытки в виде упущенной выгоды для правообладателей результатов интеллектуальной деятельности, поскольку при обычных условиях гражданского оборота ими могла быть получена прибыль. Обычными условиями гражданского оборота является разумность и добросовестность действий хозяйствующих субъектов (статья 10 ГК РФ). Таким образом, если бы ООО «ТС «Каравай» действовало разумно и добросовестно, то оно должно было провести осмотр и проверку целостности упаковки каждой единицы товара, а также наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе, отсутствие которой препятствует продавцу в полном объеме выполнять требования, предусмотренные пунктом 90 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55. Общество также не предлагало бы к продаже товар без согласия правообладателей результатов интеллектуальной собственности. Тем самым, покупатели данного товара могли бы приобрести его у лица, обладающего правом его реализовывать.
Решением по делу № 141-14-11 от 30 июня 2011 года ООО «ТС «Каравай» было признано нарушившим части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно части 1 статьи 14.33. КоАП недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.33 КоАП является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Таким образом, решение Комиссии Красноярского УФАС России от 30 июня 2011 по делу № 141-14-11 является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 КоАП.
Учитывая изложенные обстоятельства <...> было направлено уведомление с предложением 02 сентября 2011 года в 12 часов 30 минут явиться в Красноярское УФАС России по адресу: пр. Мира, 81 «Д» (каб. 18) для составления протокола об административном правонарушении (исх.№ 11296 от 12.07.2011), которое было получено 15 июля 2011 (уведомление о вручении 660017 15 30784 8).
Протокол № А 809-14.33/11 об административном правонарушении был составлен в отсутствие <...>/ Рассмотрение дела было назначено на 16.09.2011 на 14 часов 30 минут, о чем <...> был уведомлен. В рассмотрении дела присутствовал представитель <...> по доверенности от 12 сентября 2011 года – Макарова Т.В.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в случае отсутствия указанного лица, дело может быть рассмотрено, если в деле имеются доказательства о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные материалы дела №А 809-14.33/11 об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в материалах дела содержатся достаточные доказательства для принятия мотивированного решения по делу.
Факты нарушения удостоверяются:
1.Материалами дела № 141-14-11 о нарушении антимонопольного законодательства;
2.Решением по делу № 141-14-11 о нарушении антимонопольного законодательства от 30.06.2011 года;
3.Протоколом № А 809-14.33/11 об административном правонарушении от 02.09.2011.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленным законом.
Как следует из диспозиции части 1 статьи 14.33 КоАП, объектом правонарушения, являются имущественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление недобросовестной конкуренции
Субъектом административного правонарушения являетсягенеральный директор ООО «ТС «Каравай» - <...>.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
<...>, выполняя функции руководителя ООО «ТС «Каравай», допустил выставление в месте продажи аудиовизуальные произведения, не соблюдая действующие нормативные правовые акты, регулирующие оборот аудиовизуальных произведений и предвидел наступление вредных последствий.
К данным последствиям <...> относился безразлично.
В соответствии с уставом ООО «ТС «Каравай», утвержденным Общим собранием участников 22 декабря 2009 года, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (пункт 8.1).
Согласно пункту 8.3. устава генеральный директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, руководствоваться требованиями Устава, решениями органов управления общества, а также заключенными обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенным с обществом трудовым договором. Директор обязан действовать в интересах общества добросовестно и разумно.
Как следует из пункта 8.4. генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, которые не отнесены уставом и законом к компетенции Общего собрания участников общества.
Умысел <...> подтверждается материалами дела, выражается в ненадлежащем исполнением своих обязанностей единоличным исполнительным органом общества, которое привело к противоправным действиям.
Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП, не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Данное административное правонарушение посягает на правоотношения в предпринимательской деятельности.
Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, полагаю, что указанным нарушением создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи, с чем прихожу к выводу о невозможности применения положений статьи 2.9 КоАП.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом изложенного, <...> может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных частью 1 статьи 14.33 КоАП.
Согласно статье 3.5 КоАП административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.
На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что ранее <...> к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства не привлекался, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, частью 1 статьи 14.33, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановил:
1.Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП.
2.Назначить <...> наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000 назначение платежа (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140).
В соответствии со статьей 31.1 КоАП постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и 30.3 КоАП может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Временно исполняющий обязанности руководителя управления заместитель руководителя управления
Е.Л. Лужбин
Согласовано: Денк