Постановление Красноярского УФАС России от 21.12.2011 г № Б/Н
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1092-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы несовершеннолетнего в опасных ситуациях.
Время и место совершения административного правонарушения: 08 июня 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 315 в отношении по признакам нарушения части 6 статьи 6 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 315 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе») 08.06.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламных материалов, в виде журнала «Mori Cinema» апрель 2011 следующего содержания: «Alex…, Tattoo…, При предъявлении журнала предоставляется скидка – 30%...» с изображением образа несовершеннолетнего с татуировками на теле (страница 19) (далее - Реклама).
В материалах дела имеются письменные пояснения Марковского В.Е., из которых следует, что макет Рекламы был найден в сети интернет, является общедоступным и бесплатно распространяемым, получение какого-либо согласия на использование образа не является необходимым. Кроме того, изображение представляет собой не фотографию конкретного человека, а рисунок (нарисован с использованием специальных программ).
По мнению Марковского В.Е., данная Реклама не создает у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками, так как она не содержит информацию о том, что это как-то модно, популярно, стильно. Также данная Реклама не формирует у несовершеннолетних комплекс неполноценности, связанный с их внешней непривлекательностью, так как в ней не содержится утверждение о том, что лицо имеющее татуировку обладает каким-либо физическим превосходством.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона «О рекламе» в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях.
Приказом Ростехрегулирования от 06.06.2006 № 106-ст утвержден стандарт, устанавливающий термины и определения понятий в области обеспечения противокриминальной охраны и антитеррористической безопасности объектов различных форм собственности общего назначения, нежилых и жилых помещений, а также физических лиц — «Системы охраны и безопасности. Термины и определения. ГОСТ Р 52551-2006».
Согласно вышеуказанному стандарту, ситуация опасная - это совокупность обстоятельств, при которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности с определенной степенью риска.
Татуирование - нанесение на тело рисунков путем механического введения под кожу красящих веществ, в большинстве случаев производится путем многочисленного глубокого прокалывания кожи иглами, смоченными в красителе, может исполняться вручную либо с применением специальных механических приспособлений.
Выполняемые при татуировании проколы кожи морфологически представляют собой множественные точечные раны, располагающиеся по ходу наносимого рисунка, достигающие гиподермы и редко проникающие глубже. Диаметр вколов зависит от инструментов и может колебаться от 2-3 до нескольких десятых миллиметра. Несмотря на то что колотые раны точечные, они располагаются настолько близко друг к другу, что представляют единое повреждение кожи и подкожной клетчатки, по форме и площади повторяющее рисунок татуировки. Повреждение подкожной сосудистой сети приводит к умеренно выраженному наружному кровотечению.
Образующиеся при татуировании повреждения кожного покрова имеют точечное входное отверстие, стенки, дно, короткий раневой канал, который редко выходит за пределы гиподермы, что позволяет идентифицировать их как колотые раны. Поскольку морфологические признаки таких ран своеобразны, это позволяет определить видовую принадлежность травмирующего предмета (острый, колющий, с незначительным диаметром).
Письмом Красноярского УФАС России от 18.11.2011 исх. № 18151 , было предложено явиться 07 декабря 2011 в 12 часов 20 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 18.11.2011 исх. № 18151 был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 88889 7) и вручен 23.11.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р1092-14.3-11 от 07.12.2011 явился. На основании изложенного протокол составлен в присутствии
Копия протокола № Р1092-14.3-11 от 07.12.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р1092-14.3-11 были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела Марковский В.Е. не явился.
дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, , являясь рекламодателем, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1092-14.3-11 руководителем управления
Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30