Постановление от 07.12.2007 г № 3-953П
О реорганизации сети учреждений здравоохранения в сельской местности края
Обсудив вопрос о реорганизации сети учреждений здравоохранения в сельской местности края, депутаты отмечают следующее.
Приоритетным национальным проектом в области здравоохранения поставлена задача повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению. В Красноярском крае решение данной задачи требует индивидуального подхода к вопросу о деятельности каждого медицинского учреждения в сельской местности с учетом географических и иных особенностей территорий.
Медицинская помощь сельским жителям края оказывается 47 центральными районными и городскими больницами, 85 участковыми больницами, 106 врачебными амбулаториями, 2 общими врачебными практиками и 999 фельдшерско-акушерскими пунктами.
По заключению Счетной палаты Красноярского края, за период с 2004 по 2006 годы из-за слабой материальной базы, неудовлетворительного оснащения оборудованием, недостатка финансирования и оттока медицинских кадров в сельских районах края закрыто 65 фельдшерско-акушерских пунктов, 17 врачебных амбулаторий, ликвидировано муниципальное учреждение здравоохранения "Боготольская центральная районная больница", 8 участковых больниц реорганизованы во врачебные амбулатории и одна участковая больница реорганизована в фельдшерско-акушерский пункт.
Остро стоит проблема обеспеченности медицинскими кадрами медицинских учреждений в сельской местности. Из 75 участковых больниц и 96 врачебных амбулаторий, функционирующих на территории края, не укомплектованы врачами 3 (4%) больницы и 16 (16,7%) амбулаторий. 94 (9,4%) из 997 фельдшерско-акушерских пунктов не укомплектованы медицинскими работниками среднего звена. Не получил должного развития институт семейного врача.
Лицензии на осуществление медицинской деятельности имеют только фельдшерско-акушерские пункты муниципальных образований: города Дивногорска, Курагинского, Новоселовского и Балахтинского районов. Остальные работают без лицензий.
Закрытие медицинских учреждений в сельских районах вызывает негативное отношение со стороны населения края.
Действующие в крае фельдшерско-акушерские пункты были образованы в населенных пунктах с численностью населения не менее 700 человек, а при удаленности населенного пункта на расстояние свыше пяти километров от ближайшего учреждения здравоохранения - с численностью населения 300 - 500 человек. Сельские врачебные амбулатории были открыты на участках с численностью населения от 5000 до 7000 человек.
В настоящее время происходящие демографические и экономические процессы приводят к сокращению численности сельского населения края и росту затрат на медицинское обслуживание на душу населения.
Депутаты считают, что при планировании перспективной сети медицинских учреждений и их подразделений для оказания первичной медико-санитарной помощи населению края в сельской местности необходимо учитывать численность населенного пункта, расстояние до ближайшего учреждения здравоохранения или его подразделения, наличие квалифицированных медицинских работников, санитарного транспорта, состояние дорог, наличие телефонной связи.
На основании изложенного и для решения задачи повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению в сельской местности края Законодательное Собрание края постановляет:
1.Предложить Совету администрации Красноярского края образовать комиссию по реорганизации сети учреждений здравоохранения края в сельской местности с включением в нее депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, представителей муниципальных образований края и общественных организаций.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления не производить реорганизацию учреждений здравоохранения в сельской местности края без согласования с комиссией по реорганизации сети учреждений здравоохранения в сельской местности.
3.Рекомендовать Совету администрации края представить в Законодательное Собрание края информацию о ходе подготовки фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) на территории края к лицензированию с указанием количества ФАПов, требующих капитального ремонта либо нового строительства.
4.Рекомендовать Совету администрации Красноярского края разработать краевую целевую программу "Поддержка развития первичной медико-санитарной помощи в сельской местности Красноярского края на 2008 - 2010 годы", предусмотрев средства на ее реализацию в краевом бюджете на 2008 год.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по здравоохранению, спорту и туризму (С.В. Натаров).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС