Приложение к Решению от 06.06.2017 г № 18-218 Порядок
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Красноярска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Красноярска (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 1 декабря 2014 года N 7-2884 "О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае", Уставом города Красноярска в целях определения порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Красноярска (далее также - конкурс).
1.2.Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации, претендующих на замещение муниципальной должности Главы города Красноярска (далее - Глава города), и проводится с целью отбора на альтернативной основе не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы города из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе (далее - кандидат), с учетом их профессиональных знаний и навыков, способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса, которые являются предпочтительными для осуществления Главой города полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3.Решение о назначении конкурса принимается Красноярским городским Советом депутатов (далее - городской Совет) в форме постановления городского Совета.
Решение городского Совета о назначении конкурса (далее - решение о назначении конкурса) должно содержать следующую информацию:
1) сведения о дате, времени, месте и условиях проведения конкурса;
2) сведения о месте, дате и времени начала и окончания приема документов от кандидатов;
3) Ф.И.О. и должность лица, ответственного за прием документов от кандидатов и их передачу в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы города Красноярска (далее также - Конкурсная комиссия; Комиссия).
Дата проведения конкурса не может быть определена позднее 30 рабочих дней со дня принятия постановления городского Совета о назначении конкурса.
1.4.Решение о проведении конкурса принимается городским Советом не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий Главы города Красноярска, за исключением случая, указанного в пункте 3 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 13.11.2015 N В-135 "О внесении изменений в Устав города Красноярска", и случаев досрочного прекращения полномочий Главы города.
1.5.Если ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса городскому Совету, не будет избран на должность Главы города, городским Советом принимается решение об объявлении нового конкурса не позднее чем через 5 рабочих дней со дня окончания сессии городского Совета, на которой был рассмотрен вопрос об избрании Главы города Красноярска.
1.6.Постановление о назначении конкурса подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования правовых актов города, не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса и размещению на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
1.7.Постановление городского Совета о назначении конкурса не позднее дня, следующего за днем его подписания, направляется председателем городского Совета Губернатору Красноярского края для назначения членов Конкурсной комиссии.
1.8.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие расходы), кандидаты производят за свой счет.
1.9.Спорные вопросы, касающиеся проведения конкурса, рассматриваются в судебном порядке.
2.КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
2.1.Для проведения конкурса создается Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность Главы города Красноярска в составе 10 человек.
2.2.Половина членов Конкурсной комиссии назначается городским Советом по представлению постоянной комиссии городского Совета, к основным направлениям деятельности которой относятся вопросы организации и деятельности органов городского самоуправления, из числа лиц, представленных депутатами городского Совета и депутатскими объединениями (фракциями) в городском Совете, а другая половина - Губернатором Красноярского края.
2.3.Решение Губернатора Красноярского края о назначении членов Конкурсной комиссии направляется в городской Совет не позднее дня, следующего за днем его подписания.
2.4.Конкурсная комиссия должна быть создана в полном составе в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем опубликования решения о назначении конкурса.
Комиссия считается созданной со дня вступления в силу правовых актов о назначении всех членов Комиссии.
Информация о составе Комиссии подлежит опубликованию в газете "Городские новости" и размещению на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет в течение 2 рабочих дней по истечении срока, установленного в первом абзаце настоящего пункта.
2.5.Членами Конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, которые не имеют в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) ограничений активного избирательного права.
Для назначения членом Конкурсной комиссии гражданин представляет следующие документы:
1) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
2) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
2.6.Членами Комиссии не могут быть:
1) лица, не отвечающие требованиям пункта 2.5 настоящего Порядка;
2) лица, имеющие непогашенную судимость;
3) лица, находящиеся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с кандидатами;
4) лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов;
5) лица, подавшие заявление на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы города.
В случаях, указанных в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта, член Комиссии обязан не позднее дня, следующего за днем окончания срока приема документов от кандидатов, подать в орган, его назначивший, заявление в письменной форме о сложении своих полномочий. Городской Совет или Губернатор Красноярского края, назначивший указанного члена Комиссии, назначает нового члена Комиссии до дня проведения конкурса.
2.7.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.
2.8.Деятельность Комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Члены комиссии осуществляют свою работу на непостоянной неоплачиваемой основе.
2.9.Основной формой работы Комиссии является заседание.
Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Комиссии.
2.10.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Первое заседание проводится в целях избрания председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии. Открывает первое заседание Комиссии старший по возрасту член комиссии.
2.11.Все решения принимаются Комиссией открытым голосованием, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии и в отсутствие кандидатов.
2.12.По итогам каждого заседания Комиссии составляется протокол, в котором отражается информация о работе Комиссии. Протоколы Комиссии подписывают председатель и секретарь Комиссии.
2.13.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
2.14.Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, является ответственным за организацию проведения конкурса, председательствует на заседаниях Комиссии, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает запросы, обращения и другие документы, направляемые от имени Конкурсной комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них, по результатам проведенного конкурса направляет в городской Совет документы, образованные в результате проведения конкурса, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
2.15.Заместитель председателя Комиссии исполняет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.
2.16.Секретарь Комиссии ведет делопроизводство, принимает поступающие в Комиссию материалы, информирует членов Комиссии и кандидатов о времени и месте заседания Комиссии, ведет и составляет протоколы заседаний Комиссии, обладает иными полномочиями, установленными настоящим Порядком.
2.17.Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
организует проведение конкурса;
обеспечивает соблюдение равенства прав кандидатов в соответствии с действующим законодательством;
рассматривает документы кандидатов, поступившие на конкурс;
принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе кандидатов;
рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
обеспечивает реализацию иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;
определяет результаты конкурса;
исполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком.
2.18.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляется аппаратом городского Совета.
3.ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА
3.1.В конкурсе имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения конкурса возраста 21 года и не имеющий на день проведения конкурса в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3.2.Для участия в конкурсе гражданин (кандидат) представляет следующие документы:
1) личное заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2) анкета участника конкурса по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
3) две фотографии 3 x 4 см;
4) паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
5) документ о профессиональном образовании (при наличии);
6) документ воинского учета (при наличии);
7) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иной документ, подтверждающий трудовую (служебную) деятельность гражданина (при наличии);
8) сведения о доходах, полученных кандидатом, его супругой (супругом), несовершеннолетними детьми, принадлежащем им имуществе, вкладах в банках, ценных бумагах по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование постановления о назначении конкурса. Сведения о доходах (включая пенсии, пособия, иные выплаты) указываются за год, предшествующий году назначения конкурса;
9) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
Указанные в подпунктах 4 - 6 настоящего пункта документы представляются в подлиннике и в форме надлежащим образом заверенных копий.
3.3.В качестве конкурсного задания кандидат представляет:
программу предстоящей деятельности на должности Главы города (объемом до двадцати страниц машинописного текста гарнитурой шрифта Times New Roman размером N 14);
проект основных направлений социального и экономического развития города на ближайшие 5 лет (объемом до двадцати страниц машинописного текста гарнитурой шрифта Times New Roman размером N 14);
предполагаемую схему организации управления администрацией города с приложением проекта структуры администрации города.
Основные направления социального и экономического развития города на ближайшие 5 лет должны содержать анализ социального и экономического положения города, механизм, обеспечивающий эффективное решение проблем в области экономического, экологического и социального развития города, а также предполагаемые источники и объем финансирования.
3.4.В целях подготовки кандидатами конкурсного задания в открытом доступе на официальном сайте администрации города Красноярска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет должна быть размещена программа социально-экономического развития города Красноярска, а также актуальная на дату принятия решения о назначении конкурса информация о социально-экономическом развитии города Красноярска.
3.5.По желанию кандидата им могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий и иные документы, характеризующие его личность, профессиональную подготовку.
3.6.Документы, указанные в пунктах 3.2, 3.3, 3.5 настоящего Порядка, кандидат представляет лично в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем опубликования решения о назначении конкурса.
3.7.Программа предстоящей деятельности на должности Главы города, проект основных направлений социального и экономического развития города на ближайшие 5 лет и предполагаемая схема организации управления администрацией города с приложением проекта структуры администрации города должны быть прошиты, листы пронумерованы. Названные документы представляются в запечатанном и подписанном гражданином конверте с указанием количества документов и листов в конверте. Конверт подлежит вскрытию на заседании Комиссии при рассмотрении документов, представленных кандидатами, на полноту и соответствие поступивших документов требованиям, установленным настоящим Порядком.
Подлинники документов возвращаются кандидату в день предъявления, а их копии формируются в дело. О приеме от кандидата документов составляется расписка с указанием перечня документов, даты и времени приема по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Расписка составляется в двух экземплярах: один экземпляр передается кандидату, второй - прилагается к делу кандидата.
3.8.При поступлении информации, свидетельствующей о недостоверности сведений, представленных кандидатами, проводится проверка соответствующих сведений, указанных кандидатом, в соответствии с действующим законодательством. Для чего председателем Конкурсной комиссии, а до окончания срока приема документов кандидатов для участия в конкурсе лицом, ответственным за прием документов от кандидатов, обеспечивается направление запросов в государственные органы, органы государственной власти и местного самоуправления.
3.9.В день, следующий за днем окончания срока, установленного пунктом 3.6 настоящего Порядка, дела с копиями документов кандидатов с указанием количества передаваемых дел либо уведомление о том, что не поступило ни одного заявления, передаются лицом, ответственным за прием документов от кандидатов, в Комиссию.
3.10.В случае если по истечении срока, установленного пунктом 3.6 настоящего Порядка, документы представили менее трех кандидатов, Комиссия в течение одного дня со дня получения дел с копиями документов кандидатов либо уведомления о том, что не поступило ни одного заявления, уведомляет об этом городской Совет.
Городской Совет в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Комиссии о том, что документы для участия в конкурсе представили менее трех кандидатов, принимает постановление о продлении срока приема документов, но не более чем на 15 календарных дней со дня опубликования данного постановления. Одновременно городской Совет в своем решении определяет новую дату проведения конкурса.
Постановление городского Совета о продлении срока приема документов и переносе даты конкурса должно содержать следующую информацию:
1) сведения о дате, времени, месте и условиях проведения конкурса;
2) сведения о месте, дате и времени окончания приема документов от кандидатов;
3) Ф.И.О. и должность лица, ответственного за прием документов от кандидатов и их передачу в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы города Красноярска.
3.11.В случае если по окончании срока, установленного в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка, документы представили менее трех кандидатов, Комиссией конкурс признается несостоявшимся, о чем Комиссией составляется протокол, который не позднее 2 календарных дней направляется в городской Совет. В этом случае городской Совет в течение 30 календарных дней со дня получения протокола должен принять решение о назначении нового конкурса.
3.12.Список кандидатов, подавших заявление на участие в конкурсе, подлежит опубликованию в газете "Городские новости" и размещению на официальном сайте городского Совета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на следующий день по истечении срока, установленного пунктом 3.6 настоящего Положения.
Жители города вправе направлять свои предложения в отношении кандидатов, подавших заявление на участие в конкурсе, с момента опубликования списка кандидатов, подавших заявление на участие в конкурсе, до даты проведения конкурса.
3.13.Кандидат вправе представить в Конкурсную комиссию письменное заявление об отказе от участия в конкурсе до дня проведения конкурса. С момента поступления указанного заявления в Конкурсную комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.
3.14.Рассмотрение Конкурсной комиссией документов, представленных кандидатами, осуществляется в отсутствие кандидатов на ее заседании, проводимом в течение 5 дней со дня окончания срока приема документов. В процессе рассмотрения документов Конкурсная комиссия проверяет соответствие поступивших документов установленным настоящим Порядком требованиям.
3.15.На основании представленных документов и проверки соответствия кандидатов требованиям, установленным настоящим Порядком, Комиссия допускает кандидатов к участию в конкурсе.
3.16.Гражданин (кандидат) не допускается к участию в конкурсе:
1) в случае если на день проведения конкурса он не отвечает требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка, в том числе:
признан судом недееспособным, ограниченно дееспособным или содержится в местах лишения свободы по приговору суда;
имеет гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанный гражданин вправе участвовать в конкурсе, если международным договором Российской Федерации предусмотрено его право быть избранным в органы местного самоуправления;
имеет иные ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ;
2) при наличии на день проведения конкурса вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока - до истечения указанного срока;
3) в случае непредставления или несвоевременного представления документов для участия в конкурсе, указанных в подпунктах 1 - 4, 8, 9 пункта 3.2 и пункте 3.3 настоящего Порядка, а также если документы составлены не по формам, утвержденным настоящим Положением;
4) в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
5) в случае поступления в Конкурсную комиссию документов, подтверждающих недостоверность сведений, указанных гражданином.
В случае установления обстоятельств, указанных в настоящем пункте, препятствующих кандидату участвовать в конкурсе, Комиссия отказывает данному кандидату в участии в конкурсе с указанием причин отказа, о чем кандидат должен быть проинформирован письменно в течение 3 календарных дней со дня отказа.
4.ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТУР НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДА
4.1.Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города проводится Конкурсной комиссией в форме индивидуального собеседования.
4.2.Конкурс проводится, если имеется не менее трех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе.
Кандидат, допущенный к участию в конкурсе и не явившийся на индивидуальное собеседование, считается отказавшимся от участия в конкурсе.
Если из всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, на конкурс явились менее трех кандидатов, Комиссия переносит заседание на следующий день, о чем уведомляет кандидатов в письменной форме по адресу, указанному в заявлении на участие в конкурсе, и посредством телефонной связи и электронной почты, указанным в заявлении на участие в конкурсе.
Если на вновь назначенное Комиссией заседание в соответствии с третьим абзацем настоящего пункта явились менее трех кандидатов, Комиссия признает конкурс несостоявшимся и письменно информирует об этом городской Совет в сроки, установленные пунктом 3.10 настоящего Порядка. В этом случае городской Совет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Комиссии должен принять решение о назначении нового конкурса.
4.3.Конкурс проводится в течение конкурсного дня с заслушиванием кандидатов в порядке очередности, определяемой посредством случайной выборки (жребия).
4.4.Конкурсная комиссия на своем заседании заслушивает выступления кандидатов по представленным ими в качестве конкурсного задания программам деятельности на должности Главы города, основным направлениям социального и экономического развития города на ближайшие 5 лет, предполагаемой схеме организации управления администрации города, а также оценивает все представленные кандидатом для участия в конкурсе документы.
Продолжительность выступления каждого кандидата составляет не более 20 минут.
Члены Комиссии вправе задавать кандидатам вопросы. Продолжительность ответов на вопросы для каждого кандидата составляет не более 20 минут.
4.5.Оценка результатов индивидуального собеседования проводится по десятибалльной системе по каждому из следующих критериев:
соответствие доклада кандидата, а также предлагаемых кандидатом программ деятельности на должности Главы города, основных направлений социального и экономического развития города на ближайшие 5 лет, предполагаемой схемы организации управления администрации города задачам социально-экономического развития города;
предложения по оптимизации структуры органов администрации города;
эффективность и оценка реальности реализации направлений деятельности (в том числе мониторинг, место программных мероприятий в системе управления городом и их правовое сопровождение);
законность и осуществимость заявленных предложений;
оценка эффективности и целесообразности объема финансирования для реализации направлений социального и экономического развития города;
предполагаемая результативность в достижении показателей развития города в сферах жилищного хозяйства, торговли и бытового обслуживания, продовольственного обеспечения, образования, транспорта и связи, энергоснабжения и водоснабжения, строительства жилья и объектов городского хозяйства, охраны окружающей среды, культуры и досуга, землепользования, планировки и застройки города, охраны правопорядка, финансов и налоговой политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства, занятости и рынка труда;
эффективность представленных механизмов по выходу из кризисных ситуаций в отдельных отраслях экономики и социальной сферы;
наличие системного подхода к решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства;
способы и средства для развития культурного потенциала города;
эффективность предложений относительно современных средств развития городской инфраструктуры и городского хозяйства;
наличие предложений по созданию условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
наличие эффективных способов управления отраслью "Образование" в городе;
наличие предложений о привлечении инвестиций, об эффективном использовании муниципального имущества путем заключения концессионных соглашений, соглашений муниципально-частного партнерства;
наличие предложений, направленных на формирование высокого качества городской среды для всех районов города;
предложения по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города;
направления и пути создания условий для развития сферы услуг в городе;
пути повышения уровня занятости населения города;
личностные и профессиональные качества кандидата (репутация кандидата, оценка предыдущей работы);
полнота и достоверность ответов на заданные вопросы.
В процессе оценки результатов индивидуального собеседования членами Комиссии используется оценочный лист кандидатов на должность Главы города Красноярска по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, в который включаются список кандидатов и перечень критериев оценки.
Каждый член Комиссии по установленным критериям оценивает кандидата путем выставления балла в соответствующую графу оценочного листа и в итоговой графе подсчитывает общую сумму баллов, полученную каждым кандидатом. Заполненный оценочный лист удостоверяется подписью члена Комиссии.
Все члены Комиссии суммируют между собой общую сумму баллов по каждому кандидату и выставляют каждому кандидату итоговый балл.
Итоговые баллы по кандидатам отражаются в протоколе Комиссии по результатам проведения конкурса в порядке убывания суммы баллов с указанием Ф.И.О. кандидатов.
4.6.Два кандидата, набравшие наибольшее количество итоговых баллов, приобретают статус зарегистрированных кандидатов и их кандидатуры представляются городскому Совету для избрания на должность Главы города.
В случае если два и более кандидата набрали одинаковое количество итоговых баллов, признанных наибольшими итоговыми баллами, то они также считаются зарегистрированными кандидатами, представляемыми городскому Совету.
4.7.Результаты проведения конкурса Конкурсная комиссия указывает в протоколе заседания, в котором отражаются сведения о зарегистрированных кандидатах на должность Главы города, представляемых городскому Совету, или о признании конкурса несостоявшимся.
4.8.Протокол заседания Конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса, документы зарегистрированных кандидатов и материалы конкурсных испытаний, а также иные документы, образованные в результате проведения конкурса, направляются Комиссией в городской Совет не позднее 2 календарных дней со дня проведения конкурса.
4.9.Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о результатах конкурса каждого из кандидатов, принявших участие в конкурсе, в срок не позднее 3 календарных дней со дня проведения конкурса.
4.10.Аппарат городского Совета обеспечивает хранение документов Конкурсной комиссии.