Приложение к Постановлению от 09.06.2017 г № 681 Порядок
Порядок предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг на территории города Лесосибирска
1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг на территории города Лесосибирска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги", Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги", Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (далее - Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п), Постановлением администрации города Лесосибирска от 24.01.2017 N 45 "О возложении полномочий по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг".
Компенсация части платы граждан за коммунальные услуги предоставляется в форме субсидии исполнителям коммунальных услуг в целях, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".
3.Уполномоченным органом администрации города Лесосибирска по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Постановлением администрации города Лесосибирска от 24.01.2017 N 45 "О возложении полномочий по компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг" является Муниципальное казенное учреждение "Управление городского хозяйства" (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган является главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг на территории города Лесосибирска, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление таких субсидий.
4.Размер субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной по ценам (тарифам) для потребителей, установленными ресурсоснабжающей организации на текущий год (далее плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), и платой граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории города Лесосибирска (далее - плата с учетом предельного индекса).
5.Расчет размера компенсации производится исполнителями коммунальных услуг по формам, разработанным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 приложения N 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п на основании следующих данных:
- общей площади жилых помещений, отапливаемых центральным и (или) печным отоплением;
- объемов потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя их нормативов потребления коммунальных услуг;
- размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года);
- цен (тарифов) ресурсоснабжающих организаций для группы потребителей "население", установленных в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
- численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении.
6.При расчете размера компенсации исполнители коммунальных услуг также обязаны руководствоваться пунктами 1.5 - 1.8 приложения N 1 Постановления Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
7.Расчет размера компенсации производится исполнителями коммунальных услуг сроком на 12 месяцев текущего года. При подаче исполнителями коммунальных услуг заявления в месяце, следующем за месяцами текущего, в которых плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), превышает плату за коммунальные услуги, рассчитанную с учетом предельного индекса, расчет размера компенсации производится с учетом этих месяцев в соответствии с формулами, указанными в пунктах 2.1 - 2.3 приложения N 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
8.Субсидия на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - компенсация) с учетом предельного индекса предоставляется исполнителям коммунальных услуг, оказывающим коммунальные услуги:
а) собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, нанимателям жилых помещений по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, арендаторам жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателям жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, членам жилищного кооператива в многоквартирных домах, в которых собственниками помещений выбран и реализуется способ управления многоквартирным домом управляющей организацией и (или) товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
б) собственникам жилых домов или лицам, зарегистрированным по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке;
в) собственникам жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, либо нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, собственники помещений которых осуществляют непосредственное управление такими домами.
9.Компенсация предоставляется исполнителям коммунальных услуг при соблюдении следующих условий:
1) сумма платы граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная с применением предельного (максимального) индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Лесосибирске (далее - предельный индекс), не превышает совокупную плату граждан за коммунальные услуги в базовом периоде (декабрь предыдущего года);
2) исполнителями коммунальных услуг обеспечивается целевое использование средств компенсации. Под целевым использованием средств компенсации исполнителями коммунальных услуг, указанными в пункте 2.2 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (приложение N 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п) понимается направление исполнителями коммунальных услуг полученных средств компенсации ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому администрацией города Лесосибирска о предоставлении компенсации.
Целевым использованием средств компенсации для исполнителей коммунальных услуг, указанных в пункте 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (приложение N 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п), является направление полученных средств компенсации на регулируемые виды деятельности в объеме средств, согласно решению о предоставлении компенсации, принятому администрацией города Лесосибирска.
Соблюдение условий предоставления компенсации осуществляется исполнителями коммунальных услуг.
10.Исполнители коммунальных услуг рассчитывают плату граждан за коммунальные услуги с учетом предельного индекса и сумму компенсации.
Сумма компенсации указывается исполнителем коммунальных услуг в платежном документе для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - квитанция) отдельно по каждой коммунальной услуге и в целом по квитанции.
Рекомендованная форма квитанции утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2014 N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению".
Если исполнителями коммунальных услуг выступают ресурсоснабжающие организации, компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальную услугу, плата за которую в общей сумме платежей за коммунальные услуги имеет наибольший удельный вес.
При этом оплата коммунальных услуг, предоставленных иными ресурсоснабжающими организациями, осуществляется в полном объеме за счет потребителей коммунальных услуг в пределах платы, рассчитанной с применением предельного индекса.
Исполнители коммунальных услуг обеспечивают целевое использование средств компенсации.
11.Исполнители коммунальных услуг, указанные в пункте 2.2 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (приложение N 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п), ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в Уполномоченный орган информацию о целевом использовании средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по формам (разделы 1, 2), указанным в приложении N 1 к Порядку и срокам перечисления средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п (приложение N 5 к Постановлению), с приложением заверенных копий платежных поручений, подтверждающих направление исполнителем коммунальных услуг средств ресурсоснабжающим организациям в объеме согласно решению, принятому администрацией города Лесосибирска. Копии платежных поручений заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг, в случае если исполнителем коммунальных услуг является индивидуальный предприниматель, копии платежных поручений подписывает исполнитель коммунальных услуг.
12.Исполнители коммунальных услуг, указанные в пункте 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (приложение N 3 к Постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п), ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Уполномоченный орган данные по разделу 2 информации о целевом использовании и потребности в средствах субсидии на компенсацию части платы за коммунальные услуги по форме согласно приложению N 1 к Порядку и срокам перечисления средств субсидий на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п (приложение N 5 к Постановлению). К данным раздела 2 информации о целевом использовании и потребности в средствах субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги прикладывается расчет, подтверждающий сложившееся отклонение за отчетный период.
Исполнитель коммунальных услуг обязуется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Уполномоченный орган фактический расчет средств Субсидии за истекший месяц финансового года.
13.На основании информации о целевом использовании и потребности в средствах субсидии на компенсацию за четвертый квартал исполнители коммунальных услуг осуществляют возврат остатка неиспользованных субсидий или средств субсидий, использованных не по целевому назначению, в Уполномоченный орган в срок до тридцатого января года, следующего за отчетным годом.
14.Исполнители коммунальных услуг по итогам года предоставляют в Уполномоченный орган отчет о фактическом размере компенсации с предоставлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год по формам, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
15.Для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнители коммунальных услуг подают в Уполномоченный орган заявление на имя руководителя Уполномоченного органа либо лица, временно замещающего руководителя при его отсутствии, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
16.Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 2.2 - 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п) рассматривает их на предмет:
- соблюдения исполнителями коммунальных услуг условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;
- соответствия представленного заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2.1 - 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их представления (Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п).
17.По итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 Раздела 2 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их представления Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п) Уполномоченный орган в срок, установленный в пункте 16 настоящего Порядка:
- проверяет предварительный расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг;
- определяет ресурсоснабжающую организацию, предоставляющую коммунальные услуги гражданам, размер которых в общем объеме совокупных платежей за коммунальные услуги составляет наибольшую долю;
- готовит заключение о соответствии исполнителя коммунальных услуг требованиям, установленным пунктами 8, 9, 11, 12 настоящего Порядка (далее - заключение);
- готовит проект решения о предоставлении (проект распоряжения главы города Лесосибирска) или проект уведомления об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".
Основаниями для отказа в предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг являются:
- несоответствие исполнителей коммунальных услуг требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;
- предоставление исполнителями коммунальных услуг пакета документов не в полном объеме;
- недостоверность сведений, предоставленных исполнителями коммунальных услуг;
- несоблюдение условий предоставления компенсации, установленные Правительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".
Исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение компенсации, не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, превышает 50 процентов.
Исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение компенсации, не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.
18.Решение о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг утверждается распоряжением главы города Лесосибирска на основании заключения Уполномоченного органа, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка не позднее 20 рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 Раздела 2 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиям к оформлению указанных документов, а также порядка их представления Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
В решении о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг указываются: размер компенсации и период, в течение которого должна производиться компенсация за коммунальные услуги, наименование исполнителя коммунальных услуг, которому предоставляется компенсация. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг отдел уполномоченного органа уведомляет указанных лиц о принятом решении.
В решение о предоставлении компенсации могут быть внесены изменения по основаниям и в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 09.04.2015 N 165-п.
Уведомление об отказе в предоставлении компенсации с указанием оснований отказа подписывается главой города Лесосибирска и в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, направляется исполнителям коммунальных услуг. Исполнитель коммунальных услуг в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении компенсации, вправе повторно обратиться с заявлением в предоставлении компенсации в установленном порядке в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения уведомления об отказе в предоставлении компенсации.
19.Уполномоченный орган осуществляет финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг, на территории города Лесосибирска в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджету города Лесосибирска на соответствующий финансовый год в форме субвенций на реализацию Закона края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" по факту поступления указанных средств из краевого бюджета.
Перечисление средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг (с учетом территориальных особенностей, связанных с ограниченным сроком завоза топлива) осуществляется на основании распоряжения главы города Лесосибирска о предоставлении компенсации и соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию, заключенного между Уполномоченным органом и исполнителем коммунальных услуг по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Соглашение о предоставлении субсидий на компенсацию заключается в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении компенсации.
Перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется Уполномоченным органом в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Лесосибирска на расчетные счета исполнителей коммунальных услуг, открытые в российских кредитных организациях. Перечисление средств компенсации за декабрь текущего финансового года осуществляется не позднее 20 декабря текущего финансового года.
Перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг осуществляется при условии их целевого использования с учетом информации, предоставленной исполнителями коммунальных услуг согласно пунктам 10, 11 настоящего Порядка, после предоставления исполнителем коммунальных услуг фактического расчета средств Субсидии за истекший месяц финансового года и выставления им платежных документов в адрес Уполномоченного органа: счета на оплату или счета-фактуры и акта выполненных работ (оказанных услуг).
20.Исполнителям коммунальных услуг перечисление средств компенсации производится с учетом следующих особенностей.
Уполномоченным органом средства компенсации перечисляются исполнителям коммунальных услуг при условии целевого использования средств компенсации, полученных в отчетном квартале.
При неподтверждении исполнителями коммунальных услуг целевого использования средств компенсации дальнейшее перечисление средств компенсации исполнителям коммунальных услуг не производится.
Перечисление средств компенсации осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих целевое использование средств компенсации, с учетом размера средств компенсации за период, в котором перечисление средств компенсации не осуществлялось.
Исполнители коммунальных услуг возвращают средства компенсации в Уполномоченный орган в объеме средств компенсации, целевое использование которых не подтверждено.
21.Исполнители коммунальных услуг несут ответственность за достоверность сведений, представленных в Уполномоченный орган для получения компенсации.
Ответственность за целевое и эффективное расходование полученных субсидий возлагается на получателей этих субсидий. В случае нарушения исполнителем коммунальных услуг условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, а также представления исполнителем коммунальных услуг недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, Уполномоченный орган направляет исполнителю уведомление о возврате в 10-дневный срок средств перечисленных субсидий на расчетный счет Уполномоченного органа за период, в котором было допущено нарушение.
Исполнитель коммунальных услуг в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления обязан произвести возврат на расчетный счет Уполномоченного орган ранее полученных сумм субсидий, указанных в уведомлении, в полном объеме.
Уполномоченный орган осуществляет возврат данных сумм субсидий в местный бюджет.
В случае невозврата субсидий в установленный срок или возврата не в полном объеме, Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании перечисленных сумм субсидий на расчетный счет Уполномоченного органа.
22.Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля: Контрольно-счетной палатой города Лесосибирска и финансовым управлением администрации г. Лесосибирска осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.