Приложение к Распоряжению от 16.06.2017 г № 167-Р Состав
Порядок работы комиссии по осуществлению закупок в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Красноярска I. общие положения
1.Настоящий Порядок работы комиссии по осуществлению закупок в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Красноярска (далее - Порядок) определяет порядок формирования, функции, обязанности, порядок деятельности комиссии по осуществлению закупок в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Красноярска (далее - комиссия по осуществлению закупок).
2.Комиссия по осуществлению закупок действует в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение о привлечении подрядных организаций), нормативными правовыми актами Красноярского края, города Красноярска и настоящим Порядком.
3.Закупки проводятся для выполнения работ и (или) оказания услуг по следующим предметам электронного аукциона:
а) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
б) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, с участием в качестве члена комиссии представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт (далее - лифты);
г) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов;
д) выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
е) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824;
ж) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
4.Органом, уполномоченным на утверждение настоящего Порядка, а также внесение в него изменений, является администрация города Красноярска (далее - Заказчик).
5.Термины и определения, содержание которых не раскрывается в настоящем Порядке, соответствуют терминам и определениям, используемым в Положении о привлечении подрядных организаций.
II.функции комиссии по осуществлению закупок
6.Комиссия по осуществлению закупок осуществляет следующие функции:
а) рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе;
б) принятие решения о допуске или об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе;
в) рассмотрение обоснования предлагаемой участником электронного аукциона цены договора в случае, если предметом договора об оказании услуг является выполнение строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе замена лифтов, и участником закупки предложена цена договора, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора;
г) принятие решений о признании цены, предложенной участником электронного аукциона, обоснованной (необоснованной);
д) признание электронного аукциона несостоявшимся в случаях, предусмотренных Положением о привлечении подрядных организаций и настоящим Порядком;
е) ведение и оформление протоколов по процедурам, проводимым в ходе осуществления закупок;
ж) осуществление других действий в соответствии с настоящим Порядком.
III.порядок формирования комиссии по осуществлению закупок
7.В состав комиссии по осуществлению закупок включаются представители:
а) департамента муниципального заказа администрации города Красноярска;
б) министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (по согласованию);
в) Общественной платы города Красноярска (по согласованию);
г) муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства";
д) Общественного совета по вопросам ЖКХ в Красноярском крае (по согласованию);
е) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (при необходимости) (по согласованию).
8.Количественный и персональный состав комиссии по осуществлению закупок определяется правовым актом администрации города Красноярска, которым также определяется председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии по осуществлению закупок.
9.Формирование состава комиссии по осуществлению закупок производится с учетом следующих положений:
а) доля представителей Заказчика должна составлять не менее 1/2 от общего числа членов комиссии по осуществлению закупок;
б) членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть заинтересованные лица либо лица, на которых способны оказать влияние участники электронного аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) участников электронного аукциона, членами их органов управления, кредиторами указанных участников электронного аукциона, либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника электронного аукциона либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя участника электронного аукциона или усыновленными им. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок указанных лиц Заказчик обязан незамедлительно заменить их.
10.Член комиссии по осуществлению закупок может быть исключен из состава комиссии по осуществлению закупок по решению Заказчика на основании правового акта администрации города Красноярска или по собственной инициативе - заявлению, переданному Заказчику не позднее 10 (десяти) рабочих дней до предполагаемой даты сложения полномочий.
11.Организационное и документационное обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок осуществляется департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска.
IV.полномочия комиссии по осуществлению закупок, ее отдельных членов
12.При осуществлении закупок комиссия по осуществлению закупок:
а) проверяет документы и сведения, представленные участниками электронного аукциона в составе заявки на участие в электронном аукционе, на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе;
б) рассматривает заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Положением о привлечении подрядных организаций и настоящим Порядком;
в) принимает решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе в порядке и случаях, установленных Положением о привлечении подрядных организаций и настоящим Порядком;
г) рассматривает обоснование предлагаемой цены договора, принимает решение о признании цены, предлагаемой участником электронного аукциона, обоснованной или необоснованной в случае, если предметом договора об оказании услуг является выполнение строительно-монтажных работ при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе замена лифтов, и участником закупки предложена цена договора, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора;
д) принимает решение о признании электронного аукциона несостоявшимся в случаях, предусмотренных Положением о порядке привлечения подрядных организаций и настоящим Порядком;
е) оформляет протоколы по проводимым закупкам, а также осуществляет полномочия в соответствии с Положением о привлечении подрядных организаций и настоящим Порядком.
13.При осуществлении закупки какие-либо переговоры членов комиссии по осуществлению закупок с ее участниками до определения победителя электронного аукциона не допускаются. В случае нарушения указанного запрета осуществление закупки может быть признано недействительным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
14.Члены комиссии по осуществлению закупок обязаны:
а) лично присутствовать на заседаниях комиссии по осуществлению закупок;
б) информировать председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии об изменении адреса для направления корреспонденции;
в) соблюдать порядок и этические нормы в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;
г) аргументированно излагать свою позицию, давать мотивированные замечания и (или) дополнения (в случае их наличия) к представленным материалам;
д) направлять свое особое мнение по вопросам заседания комиссии в письменном виде (в случае необходимости);
е) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения закупки, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
15.Члены комиссии по осуществлению закупок не вправе использовать свое положение и полученную в ходе заседаний комиссии по осуществлению закупок информацию в личных интересах, а также допускать ее использование в личных интересах другими лицами.
V.председатель и секретарь комиссии по осуществлению закупок
16.Председательствующим на заседаниях комиссии по осуществлению закупок является председатель комиссии.
17.В рамках организации подготовки и проведения заседаний комиссии по осуществлению закупок председатель комиссии осуществляет следующие функции:
а) обеспечивает проведение заседаний комиссии по осуществлению закупок по сформированным вопросам;
б) обеспечивает в процессе проведения заседания комиссии по осуществлению закупок соблюдение требований законодательства Российской Федерации, Красноярского края и настоящего Порядка.
18.Организационное (информационное, документационное, протокольное, секретарское) обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок осуществляет секретарь комиссии.
19.К функциям секретаря комиссии по осуществлению закупок относятся:
а) обеспечение уведомления членов комиссии по осуществлению закупок о месте, дате и времени проведения заседания;
б) формирование материалов по вопросам заседаний комиссии по осуществлению закупок с учетом сроков, предусмотренных Положением о привлечении подрядных организаций и настоящим Порядком;
в) оформление протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок;
г) обеспечение хранения и передачи протоколов заседаний комиссии по осуществлению закупок и иных материалов;
д) выполнение иных функций, предусмотренных настоящим Порядком.
20.В отсутствие председателя комиссии функции председательствующего на заседании комиссии по осуществлению закупок, а также функции, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, осуществляет заместитель председателя.
21.В отсутствие секретаря комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии или иной член комиссии по поручению председателя комиссии по осуществлению закупок.
VI.порядок созыва комиссии по осуществлению закупок
22.Комиссия по осуществлению закупок созывается председателем по мере необходимости с такой периодичностью, которая обеспечивает соблюдение следующих сроков:
а) рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок;
б) рассмотрение обоснования предложенной участником закупки цены договора в случае снижения цены договора на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены осуществляется в течение срока, предусмотренного для заключения договора, но не ранее 10 (десяти) и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона.
23.Решение о проведении заседания комиссии по осуществлению закупок по вопросу, указанному в подпункте "б" пункта 22 настоящего Порядка, принимается председателем на основании полученных от Заказчика документов и сведений.
VII.порядок проведения заседаний комиссии по осуществлению закупок
24.Заседание комиссии по осуществлению закупок открывается председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя.
25.Секретарь комиссии определяет наличие кворума для проведения заседания комиссии по осуществлению закупок.
Комиссия по осуществлению закупок правомочна осуществлять свои функции, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии по осуществлению закупок путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий третьим лицам не допускаются.
26.Председательствующий на заседании комиссии по осуществлению закупок сообщает присутствующим о наличии кворума для проведения заседания и оглашает вопросы, рассматриваемые на заседании.
27.При отсутствии кворума заседание объявляется неправомочным. При этом председатель комиссии (а в его отсутствие заместитель председателя) на заседании определяет дату нового заседания. Проведение нового заседания взамен несостоявшегося должно быть осуществлено с учетом пункта 22 настоящего Порядка.
28.Комиссия по осуществлению закупок принимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования.
29.Решения на заседании комиссии по осуществлению закупок принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии по осуществлению закупок.
30.При принятии решений на заседании каждый член комиссии по осуществлению закупок обладает одним голосом. В случае равенства между поданными голосами "за" и поданными голосами "против" либо если число голосов "за" или "против" менее половины от числа принявших участие в голосовании (в условиях наличия кворума), голос председателя (в его отсутствие - заместителя председателя) комиссии по осуществлению закупок является решающим.
31.Члены комиссии по осуществлению закупок вправе в письменном виде заявлять особое мнение, отличное от результатов голосования. Данный факт подлежит отражению в протоколе, соответствующий документ приобщается к материалам заседания.
32.Члены комиссии по осуществлению закупок обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участниках электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе.
VIII.порядок деятельности комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе
33.Рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе осуществляется комиссией по осуществлению закупок на заседаниях, проводимых в соответствии с настоящим Порядком.
34.В целях реализации пункта 33 настоящего Порядка комиссия по осуществлению закупок осуществляет следующие действия:
а) рассматривает заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе;
б) проверяет наличие в составе заявки на участие в электронном аукционе следующих документов и сведений:
документов и сведений об участнике электронного аукциона, подавшем заявку на участие в электронном аукционе: полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, адрес юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного аукциона, - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;
документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника электронного аукциона;
в) проверяет достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных участником электронного аукциона;
г) проверяет наличие сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций по установленному предмету и начальной (максимальной) цене договора;
д) по результатам проводимых проверок принимает одно из следующих решений:
о допуске участника к участию в электронном аукционе;
об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе.
35.При осуществлении действий и принятии решений, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, комиссия по осуществлению закупок должна учитывать, что заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в следующих случаях:
а) непредставление документов и сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 34 настоящего Порядка;
б) несоответствие заявки на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе;
в) недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных участником электронного аукциона;
г) отсутствие сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций (для участия в электронном аукционе в части выполнения соответствующих работ).
36.Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, кроме случаев, предусмотренных в подпунктах "а" - "г" пункта 35 настоящего Порядка, не допускается.
37.В случае принятия решения об отказе в допуске всех участников электронного аукциона к участию в электронном аукционе или о допуске только одного участника электронного аукциона к участию в электронном аукционе, а также в случае поступления единственной заявки на участие в электронном аукционе комиссия по осуществлению закупок признает электронный аукцион несостоявшимся.
IX.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБОСНОВАНИЯ ЦЕНЫ ДОГОВОРА, ПРЕДЛОЖЕННОЙ УЧАСТНИКОМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
38.Рассмотрение обоснования предлагаемой участником закупки цены договора (по каждой статье затрат, в том числе стоимость материалов и оборудования, расходы на заработную плату, аренду машин и механизмов), включающего в себя гарантийное письмо от производителя на используемые материалы при производстве работ с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие материалов у участника закупки, иные документы и расчеты, включая подтверждающие возможность участника закупки осуществить выполнение работ по предлагаемой цене, проводится комиссией по осуществлению закупок на заседаниях, проводимых в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, в случаях, предусмотренных Положением о привлечении подрядных организаций.
39.По результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в пункте 38 настоящего Порядка, комиссия по осуществлению закупок принимает одно из следующих решений:
а) о признании предлагаемой участником электронного аукциона цены договора обоснованной;
б) о признании предлагаемой участником электронного аукциона цены договора необоснованной.
X.протокол заседания комиссии по осуществлению закупок
40.Результаты рассмотрения комиссией по осуществлению закупок заявок на участие в электронном аукционе, обоснования предлагаемой участником закупки цены договора и принимаемые ею решения оформляются протоколом комиссии по осуществлению закупок, который подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
41.Протокол заседания комиссии по осуществлению закупок должен быть подготовлен и подписан всеми членами комиссии по осуществлению закупок в следующие сроки:
а) в день окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - в случае проведения заседания по вопросу о допуске (или об отказе в допуске) участника к участию в электронном аукционе;
б) в день принятия решения о признании предлагаемой участником закупки цены договора обоснованной (или необоснованной) - в случае проведения заседания по вопросу рассмотрения документов и сведений, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.
42.Протокол заседания комиссии по осуществлению закупок вместе с прилагаемыми документами передается Заказчику в день подписания протокола.
43.В протоколе заседания комиссии по осуществлению закупок указываются:
а) дата, место и время проведения заседания комиссии;
б) общее количество и персональный состав членов комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании комиссии;
в) повестка заседания комиссии;
г) ссылки на федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и внутренние документы комиссии, которыми руководствовалась комиссия при принятии решений;
д) информация об участниках электронного аукциона или участнике электронного аукциона, представившем обоснование цены договора (наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, адрес юридического лица, электронный адрес, идентификационный номер налогоплательщика участников электронного аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе);
е) данные о наличии информации и документов, предусмотренных документацией о проведении электронного аукциона или указанных в пункте 38 настоящего Порядка;
ж) решение о допуске или об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе - в случае рассмотрения комиссией по осуществлению закупок заявок на участие в электронном аукционе;
з) решение о признании цены договора обоснованной или необоснованной - в случае рассмотрения комиссией по осуществлению закупок обоснования предложенной участником электронного аукциона цены договора;
и) информация о признании электронного аукциона несостоявшимся - указывается при рассмотрении комиссией по осуществлению закупок заявок на участие в электронном аукционе.
44.При принятии комиссией по осуществлению закупок решения об отказе в допуске участника к участию в электронном аукционе в протоколе указывается обоснование такого решения со ссылками на соответствующие нормы Положения о привлечении подрядных организаций, которым не соответствует заявка на участие в электронном аукционе, и (или) положения заявки, которые не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе.
45.Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в течение одного рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявок размещается Заказчиком на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки.