Указ от 24.07.2017 г № 173-УГ

О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 05.12.2016 N 264-уг «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Красноярского края государственной функции по лицензионному контролю образовательной деятельности в рамках переданных Российской Федерацией полномочий»

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 90 Устава Красноярского края постановляю:
1.Внести в Указ Губернатора Красноярского края от 05.12.2016 N 264-уг "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Красноярского края государственной функции по лицензионному контролю образовательной деятельности в рамках переданных Российской Федерацией полномочий" следующие изменения:
в Административном регламенте исполнения министерством образования Красноярского края государственной функции по лицензионному контролю образовательной деятельности в рамках переданных Российской Федерацией полномочий:
подпункт 2 пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"2) федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;";

абзац шестнадцатый пункта 1.7.2 изложить в следующей редакции:

"осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у лицензиата.";

пункт 1.9 дополнить абзацем следующего содержания:

"предостережением о недопустимости нарушения лицензиатом лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности";

пункт 3.1.1 дополнить абзацами следующего содержания:

"организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности;
организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами.";

в пункте 3.3.3:
подпункт 1 дополнить словами ", а также лицензионный контроль как вид государственного контроля (надзора)";
в подпункте 5 слова ", в том числе подлежащие проверке лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности" исключить;
дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) подлежащие проверке лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности;";

пункт 3.6.7 изложить в следующей редакции:

"3.6.7. Должностное лицо Министерства, ответственное за уведомление лицензиата о проведении проверки, обеспечивает:
уведомление лицензиата о проведении плановой документарной (выездной) проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии Приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство, или иным доступным способом;
уведомление лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Министерство.";

пункт 3.7.6 изложить в следующей редакции:

"3.7.6. Должностное лицо Министерства, указанное в Приказе, а в случае, если плановая документарная проверка лицензиата проводится несколькими должностными лицами Министерства, - должностное лицо, указанное в Приказе, у которого возникли сомнения, за два рабочих дня до окончания срока проведения плановой документарной проверки лицензиата рассматривает представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (при наличии), а также документы, представленные в рамках межведомственного взаимодействия. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, должностное лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки, вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.";

дополнить пунктом 3.8.8.1 следующего содержания:

"3.8.8.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лицензиата - индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица лицензиата - юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата - индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица лицензиата - юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, административная процедура включает в себя следующие административные действия:
1) составление должностным лицом Министерства, уполномоченным на проведение проверки, а в случае, если проверка лицензиата проводится несколькими должностными лицами Министерства, - должностным лицом Министерства, указанным в Приказе первым, акта о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения;
2) передача должностным лицом Министерства, составившим акт о невозможности проведения проверки, указанного акта начальнику Отдела в срок не более 5 рабочих дней со дня его составления. Начальник Отдела визирует указанный акт о невозможности проведения соответствующей проверки в срок не более 5 рабочих дней со дня его получения и передает министру или его заместителю (в случае, если полномочия министра по подписанию приказа о проведении выездной проверки переданы заместителю министра);
3) принятие решения министром или его заместителем (в случае, если полномочия министра по подписанию приказа о проведении выездной проверки переданы заместителю министра) о проведении выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата, в отношении которого был составлен акт о невозможности проведения выездной проверки, оформленного путем проставления резолюции на акте о невозможности проведения проверки, и передачу его начальнику Отдела в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного акта;
4) подготовку должностным лицом Министерства, составившим акт о невозможности проведения проверки, о проведении выездной проверки лицензиата без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления лицензиата и передачу его на подписание министру или его заместителю (в случае, если полномочия министра по подписанию приказа о проведении выездной проверки переданы заместителю министра) в течение 5 рабочих дней со дня передачи акта о невозможности проведения проверки в соответствии с резолюцией министра или его заместителя;
5) подписание, регистрацию приказа о проведении проверки без уведомления и ознакомление с ним в порядке и сроки, установленные пунктами 3.3.2 - 3.3.4 Административного регламента;
6) проведение выездной проверки в порядке и сроки, установленные пунктами 3.8.2 - 3.8.10 Административного регламента, но не позднее трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки.";

дополнить подразделами 3.11, 3.12 следующего содержания:

"3.11. Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений лицензионных требований,
предъявляемых к лицензиату при осуществлении
образовательной деятельности
3.11.1. В целях предупреждения нарушений лицензиатами лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений лицензиатами лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений. Проект программы профилактики нарушений лицензиатами лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, подготавливается начальником Отдела в срок не позднее 30 ноября года, предшествующего планируемому году, и представляется на утверждение министру.
3.11.2. В целях профилактики нарушений лицензиатами лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, Министерство:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих такие требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения указанных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицензиатами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности (далее - предостережение) в соответствии с пунктами 3.11.3 - 3.11.8 Административного регламента.
3.11.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если лицензиат ранее не привлекался к ответственности за нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, Министерство объявляет лицензиату предостережение и предлагает лицензиату принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.
3.11.4. Решение о направлении предостережения принимает министр или заместитель министра (в случае, если полномочия министра по подписанию предостережения переданы заместителю министра) на основании предложений должностного лица Министерства при наличии сведений, указанных в пункте 3.11.3 Административного регламента.
Составление и направление предостережения осуществляется Министерством не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в пункте 3.11.3 Административного регламента.
3.11.5. В случае поступления в Министерство сведений, указанных в пункте 3.11.3 Административного регламента, должностное лицо Министерства готовит проект предостережения в двух экземплярах и передает его начальнику Отдела в день его подготовки.
В предостережении указываются:
1) наименование Министерства;
2) дата и номер предостережения;
3) наименование лицензиата - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лицензиата - индивидуального предпринимателя;
4) лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
5) информация о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата приводят или могут привести к нарушению этих требований;
6) предложение лицензиату принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности;
7) предложение лицензиату направить уведомление об исполнении предостережения в Министерство;
8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления лицензиатом уведомления об исполнении предостережения;
9) контактные данные Министерства, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении лицензиатом сведений и документов.
3.11.6. Начальник Отдела согласовывает проект предостережения и передает его министру или его заместителю (в случае, если полномочия министра по подписанию предостережения переданы заместителю министра) в день его получения.
3.11.7. В течение одного рабочего дня со дня поступления проекта предостережения министр или его заместитель (в случае, если полномочия министра по подписанию предостережения переданы заместителю министра) подписывает предостережение в двух экземплярах и передает его государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за делопроизводство.
Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за делопроизводство, регистрирует предостережение в реестре исходящих документов Министерства и передает его должностному лицу Министерства, ответственному за направление предостережения, в день подписания предостережения министром или его заместителем (в случае, если полномочия министра по подписанию предостережения переданы заместителю министра).
3.11.8. Предостережение направляется лицензиату в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо направляется иным доступным для лицензиата способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра или его заместителя (в случае, если полномочия министра по подписанию предостережения переданы заместителю министра), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты лицензиата - юридического лица, лицензиата - индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лицензиата в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.11.9.Результатом исполнения административной процедуры является направление (вручение) предостережения лицензиату (уполномоченному им лицу) должностным лицом Министерства, ответственным за направление предостережения.
3.11.10.Результат исполнения административной процедуры фиксируется квитанцией о направлении заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или подтверждением получения электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.11.11.По результатам рассмотрения предостережения лицензиатом могут быть поданы в Министерство возражения.
В возражениях указываются:
1) наименование лицензиата - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лицензиата - индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика - лицензиата;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;
4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.
Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата - индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени лицензиата - юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.
3.11.12.Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 3.11.8 Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лицензиатов.
3.11.13.При отсутствии возражений лицензиат в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.
В уведомлении об исполнении предостережения указываются:
1) наименование лицензиата - юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лицензиата - индивидуального предпринимателя;
2) идентификационный номер налогоплательщика - лицензиата;
3) дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;
4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности.
Уведомление направляется лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата - индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени лицензиата - юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.
3.11.14.Министерство использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лицензиатов.
3.12.Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с лицензиатами
3.12.1.К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с лицензиатами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами), относится наблюдение за соблюдением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации.
3.12.2.Мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами проводятся должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром или его заместителем (в случае, если полномочия министра по подписанию заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами переданы заместителю министра).
3.12.3.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами указанных в пункте 3.12.1 Административного регламента нарушений лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.
3.12.4.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, указанных в пункте 3.11.3 Административного регламента, Министерство направляет лицензиату предостережение.".
2.Опубликовать Указ на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3.Указ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
Красноярск
24 июля 2017 года
N 173-уг