Закон от 08.12.2016 г № 2-237
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края и экспертизе нормативных правовых актов Красноярского края
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края и экспертизы нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края
1.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Красноярского края проводится в целях выявления положений:
а) вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
б) способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и краевого бюджета.
2.Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Красноярского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Красноярского края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Красноярского края (далее - проекты нормативных правовых актов края).
3.Не подлежат оценке регулирующего воздействия проекты законов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
а) устанавливающих, изменяющих или отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
б) регулирующих бюджетные правоотношения.
4.Ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края и выполняющим функции информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края, а также оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края является исполнительный орган государственной власти края, уполномоченный Губернатором Красноярского края (далее - уполномоченный орган).
5.Принятие нормативных правовых актов края без проведения оценки регулирующего воздействия не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 3.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
1.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края состоит из следующих этапов:
а) составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края (далее - сводный отчет) по форме, утвержденной Губернатором Красноярского края;
б) проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта края и сводному отчету;
в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края.
2.Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов края не должен превышать 60 календарных дней со дня поступления проекта в орган исполнительной власти края по проведению оценки регулирующего воздействия.
3.Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов края осуществляется органом исполнительной власти края в порядке, установленном Губернатором Красноярского края.
Статья 4.Сводный отчет
1.Итоги проведения исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения отражаются в сводном отчете, который содержит следующую информацию:
а) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценку негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;
б) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности;
в) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;
г) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;
д) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценку количества таких субъектов;
е) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;
ж) оценку соответствующих расходов краевого бюджета (возможных поступлений в него);
з) новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов края обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;
и) оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности;
к) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;
л) предполагаемую дату вступления в силу проекта нормативного правового акта края, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;
м) иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.
2.Сводный отчет о проекте нормативного правового акта края размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет (далее - официальный сайт).
Статья 5.Публичные консультации
1.Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта края и сводного отчета являются:
а) получение дополнительной информации о существующей проблеме, возможных способах ее решения;
б) сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования;
в) установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета края, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;
г) определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования.
2.Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 10 рабочих дней. Датой начала публичных консультаций считается дата размещения проекта нормативного правового акта края и сводного отчета на официальной сайте в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона.
3.По результатам проведения публичных консультаций составляется сводка предложений, содержащая сведения о всех участниках публичных консультаций, их предложениях и указание на их учет или причины отклонения предложений.
4.Сводка размещается на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет не позднее 10 рабочих дней после окончания срока публичной консультации.
Статья 6.Заключение
1.В заключении об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта края должны содержаться выводы о соблюдении (несоблюдении) установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и выводы о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта края положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и краевого бюджета.
2.Заключение представляется в Законодательное Собрание края при внесении законопроекта.
3.Заключение подлежит размещению на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.
4.Выводы, изложенные в заключении, учитываются при принятии правого акта.
Статья 7.Проведение экспертизы нормативных правовых актов Красноярского края
1.Экспертиза проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Экспертиза нормативных правовых актов Красноярского края проводится органом исполнительной власти края, определенном Губернатором края, в отношении нормативных правовых актов Красноярского края, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты края), и состоит из следующих этапов:
а) составление и утверждение уполномоченным органом ежегодного плана проведения экспертизы нормативных правовых актов края;
б) размещение плана проведения экспертизы на официальном сайте;
в) проведение в ходе экспертизы нормативного правового акта края публичных консультаций;
г) подготовка заключения об экспертизе нормативного правового акта края.
3.Порядок проведения экспертизы нормативного правового акта края устанавливается Губернатором Красноярского края.
4.План формируется уполномоченным органом на основе предложений, свидетельствующих о наличии проблемы в определенной сфере государственного регулирования, поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, экспертных, научных, отраслевых, общественных, иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, граждан и иных заинтересованных лиц.
5.В заключении об экспертизе нормативного правового акта края должны содержаться: информация о поступивших в ходе публичных консультаций предложениях и замечаниях, выводы о наличии (отсутствии) в нормативном правовом акте края положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6.Заключение по результатам проведения экспертизы подлежит направлению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня его подписания в орган государственной власти края (должностному лицу), принявшему нормативный правовой акт края, для рассмотрения.
7.Выводы, изложенные в заключении по результатам экспертизы, могут являться основанием для внесения изменений, отмены, приостановления нормативного правового акта края.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
23.12.2016