Постановление Красноярского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Таймыр-медиа»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р773-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего эти услуги).
Время и место совершения правонарушения: 31 марта 2011 года, г.Дудинка, ул. Бегичева, 8.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены дела №№ 217, 218 в отношении ООО «Таймыр-медиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 217, 218 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р773-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы, размещенной в печатных СМИ, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 10.06.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в печатном издании «Таймырка» № 11 (320) 31.03.2011 на странице 1 следующего содержания:
- «меховой салон Вятка Ликвидация коллекции 2010 Шубы из норки от отечественного производителя размеры с 38 по 68 супер кредит 0% первоначальный взнос 0% переплаты на 10 месяцев для оформления кредита два документа: паспорт и ПСС Русский стандарт Банк .. ОТП Банк В связи с закрытием магазина цены от 45 000 руб г. Норильск, ул. Талнахская, 79, тел. (3919) 33-40-00»;
- «ЕВРОМЕХ Наш магазин предлагает на Ваш выбор: Шубы Дубленки Френчи Пальто демисезонные фирмы «Sonata» Скидки 20-30% шубы и дубленки прошлого сезона скидки до 50% кредит без первоначального взноса без переплаты до 2-х лет. Русский стандарт Банк г. Норильск пр. Ленинский, 45, м-н «ЕВРОМЕХ» тел. (3919) 22-66-44 пр. Ленинский, 7, м-н «Художественный салон» рассрочка до 10 месяцев» (далее – Реклама).
В материалах дел №№ 217, 218 имеются письменные пояснения ООО «Таймыр-медиа», в которых указано, что в ООО «Таймыр-медиа» согласно должностной инструкции размещением рекламы в газете «Таймырка» занимается <...>. Рассматриваемой Рекламой занималась <...> В объяснительной ответственного должностного лица указано, что рекламодателям предложили разместить рекламные модули в газете «Таймырка». После того как рекламодатели дала свое согласие на размещение рекламного модуля в газете «Таймырка» ими были отправлены реквизиты, текст и картинки на рекламный модуль на электронный адрес ООО «Таймыр-Медиа». Оплата произведена по факту месячного размещения после предоставления бухгалтерских документов и выпусков газеты «Таймырка» с рекламными модулями рекламодателей.
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рассматриваемым услугам, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств
На основании изложенного рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Таймыр-медиа».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола исх. № 13628 от 22.08.2011 года был направлен в адрес должностного лица ООО «Таймыр-медиа» заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Таймыр-медиа» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление 660017 15 48027 5). На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Копия протокола № Р773-14.3-11 от 13.09.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р773-14.3-11 об административном правонарушении от 13.09.2011 года были направлены в адрес должностного лица ООО «Таймыр-медиа» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 14787, 14786, 14812 от 13.09.2011.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р773-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Таймыр-медиа» о времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении № Р773-14.3-11 (уведомление 660017 15 57710 4). На основании изложенного дело об административном правонарушении № Р773-14.3-11 рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Таймыр-медиа» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р773-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19