Приложение к Постановлению от 01.11.2016 г № 391-П Программа
Подпрограмма 4 "Развитие малоэтажного жилищного строительства", реализуемая в рамках муниципальной программы города Ачинска "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан" 1. паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Развитие малоэтажного жилищного строительства" |
| Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма | Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан |
| Структурное подразделение администрации города Ачинска и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в муниципальной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы) | Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" |
| Цель подпрограммы | Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой |
| Задача подпрограммы | Формирование земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой и предоставление земельных участков семьям, имеющих трех и более детей. |
| Целевые индикаторы | 1. Доля земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, предоставляемых многодетным семьям. 2. Площадь земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, предоставляемая для семей, имеющих трех и более детей |
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2019 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2018 годах составит 2018,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1244,1 тыс. руб., 2015 год - 145,0 тыс. руб.; 2016 год - 629,3 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. Из них за счет местного бюджета в сумме: 2018,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1244,1 тыс. руб., 2015 год - 145,0 тыс. руб.; 2016 год - 629,3 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб. |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства", органы муниципального финансового контроля |
2.ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1.Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", реализации Плана мероприятий "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей", в целях реализации программы "Обеспечения доступным и комфортным жильем граждан на 2014 - 2016 годы", Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" администрацией города ведется реестр многодетных семей, обладающих правом на бесплатное представление в собственность земельного участка. Целью ведения реестра является отражение информации о заявителях - многодетных гражданах, соответствующих требованиям законодательства и направивших заявление о предоставлении земельного участка в порядке очередности по факту обращения.
Указанный реестр по состоянию на 01.10.2015 включает 328 многодетные семьи и пополняется ежедневно по мере отработки заявлений.
Министерством строительства и архитектуры Красноярского края установлен показатель предоставления земельных участков, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, семьям, имеющим 3 и более детей, в целях жилищного строительства в количестве 219 шт. (протокол рабочего совещания по вопросу предоставления земельных участков, обеспеченной коммунальной инфраструктурой многодетным семьям, от 16.07.2013).
За период с 2009 по 01.10.2015 многодетным семьям предоставлено 158 земельных участков.
На сегодняшний день возможности предоставления земельных участков, обеспеченных коммунальными и транспортными объектами инфраструктуры, практически исчерпаны.
Администрацией города Ачинска в районе "Зеленая горка" в южной части Привокзального района, предоставлено 70 земельных участков, семьям имеющим 3-х и более детей, не обеспеченных инженерно-транспортной инфраструктурой. Кроме того, формируются земельные участки в квартале малоэтажной застройки "Новостройка", в количестве 70 штук.
Однако имеются случаи отказа граждан, имеющих 3 и более детей, от приобретения ранее выделенных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием в данном районе объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры.
Отсутствие земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, может повлечь неисполнение подпрограммы в полном объеме и приведет к неисполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600.
Для решения данной проблемы в рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1.Разработка проектной документации для строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.
2.Разработка проектной документации строительства переходно-скоростных полос на примыкании к автомобильной дороге "Ачинск - Бирилюссы" (1520 м).
3.Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов транспортной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г. Ачинска (подъездов к земельному участку в районе малоэтажной застройки "Зеленая горка".
4.Прохождение государственной экспертизы проектной документации "Строительство объектов инженерной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки в Привокзальном районе г. Ачинска (объекты электроснабжения района малоэтажной застройки "Зеленая горка").
5.Расходы на софинансирование мероприятий на строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах малоэтажной застройки.
Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, по прогнозным данным составляет более 80 млн рублей.
В связи с недостаточностью средств местного бюджета учитывая, что в настоящее время не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, администрация города Ачинска не имеет возможности самостоятельно обеспечить земельные участки объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры. В связи с этим подпрограммой предусматривается финансирование программных мероприятий за счет средств краевого бюджета в качестве государственной поддержки.
2.2.Основная цель, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Целью подпрограммы является обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой.
Задачей подпрограммы является обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой семьям, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2019 годы.
Целевые индикаторы и показатели результативности программы приведены в приложении N 1.
Количество земельных участков, обеспеченных коммунальной и транспортной инфраструктурой, предоставляемых многодетным семьям за период 2014 - 2019 годы, - 180 шт.
2.3.Механизм реализации подпрограммы
1.Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 29.06.2015 N 176-ФЗ) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013 228-п "Об утверждении региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2013 - 2017 годы (в редакции от 03.07.2015 N 344-п), Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п (в редакции от 01.04.2015 N 150-п) "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".
Координаторами подпрограммы являются администрация города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска (далее - КУМИ), муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "Управление капитального строительства"), которые обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, эффективному использованию средств бюджета города Ачинска, готовят информацию о ходе реализации подпрограммы.
2.Для достижения цели администрацией города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска) осуществляются следующие функции:
1) предоставление заявки в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - министерство) на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средств краевого бюджета (далее - заявка) и документов прилагаемых к заявке, в соответствии с требованиями установленными Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в редакции от 29.06.2015 N 176-ФЗ)";
2) осуществление мониторинга реализации подпрограммы, а также выполнение предусмотренных в Федеральном законе, условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств краевого бюджета;
3.Главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация города Ачинска (отдел бухгалтерского учета и контроля) в части финансирования мероприятий, направленных на долевое строительство многоквартирных домов и приобретение жилых помещений у застройщика гражданам, проживающим в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" является главным распорядителем бюджетных средств города Ачинска в части финансирования мероприятий, предусмотренных на строительство жилых домов, снос жилья, реконструкцию жилых домов.
4.Гражданам, переселяемым из занимаемого по договорам социального найма аварийного жилищного фонда, предоставляются жилые помещения, приобретенные в рамках программы, в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Собственникам жилья предоставляются жилые помещения, приобретенные в рамках подпрограммы, по договорам мены взамен изымаемого аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
5.Финансирование мероприятий на строительство, долевое строительство многоквартирных домов и приобретение у застройщиков жилых помещений и приобретение жилых помещений в домах (в том числе строительство которых не завершено) для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены ветхого и аварийного жилищного фонда, осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств местного бюджета.
Финансирование стоимости разницы общей площади предоставляемого гражданам жилого помещения (без учета балконов, лоджий, веранд, террас) и общей площади ранее занимаемого жилого помещения (без учета балконов, лоджий, веранд, террас), осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств местного бюджета.
6.Ответственным исполнителем мероприятий подпрограммы является - администрация города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска) (далее - ответственный исполнитель);
Исполнителями мероприятий подпрограммы являются - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - исполнители).
Руководство и контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, организацию системы непрерывного мониторинга, осуществляет ответственный исполнитель.
7.Для перечисления средств бюджета города Ачинска на реализацию мероприятий в финансовое управление администрации города Ачинска представляется заявка на финансирование с подтверждающими документами:
- копий договоров купли-продажи жилых помещений, зарегистрированных в установленном порядке;
- копий свидетельств о государственной регистрации права;
- копию утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) жилых домов;
- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
- копии муниципальных контрактов (договоров) на строительство (реконструкцию) жилого дома, в том числе связанных с оплатой услуг и работ по осуществлению строительства (реконструкции) жилого дома, проектных работ, по получению положительного заключения о достоверности сметной стоимости, положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, а также на оплату прочих расходов;
- копии муниципальных контрактов (договоров) на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, зарегистрированных в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
8.Ответственный исполнитель в течение тридцати дней после распределения (перераспределения) субсидий Фонда, краевого бюджета и средств местного бюджета представляют в министерство для подтверждения результативности, адресности и целевого характера использования субсидии следующие документы:
сведения о жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, по форме, утвержденной приказом министерства;
план расселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, по форме, утвержденной приказом министерства;
заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Сведения о жилых домах, признанных в установленном порядке непригодным для проживания, и план расселения граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью Главы города Ачинска и скреплены печатью.
9.Для получения субсидий из средств Фонда и средств краевого бюджета на осуществление долевого финансирования мероприятия для приобретение жилых помещений гражданам, проживающим по договорам социального найма жилых помещений в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, администрация города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска в течение месяца, следующего за месяцем, в котором произведена государственная регистрация договоров купли-продажи жилых помещений, представляют в министерство следующие документы:
выписку из нормативного правового акта о бюджете города Ачинска на соответствующий финансовый год, подтверждающую участие города Ачинска в финансировании мероприятий по приобретению жилых помещений с указанием расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов бюджета Российской Федерации;
копии договоров купли-продажи жилых помещений, зарегистрированных в установленном порядке;
копии платежных документов, подтверждающих софинансирование оплаты выкупа жилых помещений в жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, за счет средств местного бюджета;
копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилые помещения.
Копии документов представляются надлежащим образом заверенными Главой города Ачинска или уполномоченным им лицом.
10.Для получения субсидий из средств Фонда и средств краевого бюджета на осуществление долевого финансирования мероприятия для участия в долевом строительстве многоквартирных домов для последующего предоставления гражданам, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, администрация города Ачинска (Консультант - Главный архитектор города Ачинска), комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска, представляют в министерство следующие документы:
выписку из нормативного правового акта о бюджете города Ачинска на соответствующий финансовый год, подтверждающую участие города Ачинска в финансировании мероприятий на долевое строительство многоквартирных домов с указанием расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов бюджета Российской Федерации;
копии муниципальных контрактов (договоров) на участие в долевом строительстве многоквартирных домов, зарегистрированных в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;
копии платежных документов, подтверждающих расходование в первый год, реализации этапа программы средств местного бюджета в размере не менее 1 процента от произведения общей площади расселяемых жилых помещений и предельной стоимости одно квадратного метра общей площади жилого помещения. Расходование средств местного бюджета по долевому финансированию в размере, превышающем 1 процент от произведения общей площади расселяемых жилых помещений и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, подтвердить копиями платежных документов до 15 декабря соответствующего финансового года.
Копии документов представляются надлежащим образом заверенными Главой города Ачинска или уполномоченным им лицом.
11.Для получения субсидий из средств Фонда и средств краевого бюджета на осуществление долевого финансирования мероприятия на строительство (реконструкцию), жилых домов в виде аванса в размере, предусмотренном муниципальным контрактом (договором), но не более 30 процентов от суммы субсидии на соответствующий финансовый год муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" представляет в министерство следующие документы:
выписку из нормативного правового акта о бюджете города Ачинска на соответствующий финансовый год, подтверждающую долевое участие города Ачинска в финансировании мероприятий по строительству (реконструкции) жилого дома, с указанием расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Российской Федерации;
копию утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) жилых домов;
копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
копии муниципальных контрактов (договоров) на строительство (реконструкцию) жилого дома, в том числе связанных с оплатой услуг и работ по осуществлению строительства (реконструкции) жилого дома, проектных работ, по получению положительного заключения о достоверности сметной стоимости, положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, а также на оплату прочих расходов;
копию документа, подтверждающего соответствие лица, с которым заключен представленный муниципальный контракт (договор), требованиям, установленным действующим законодательством к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом представленного муниципального контракта (договора): свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Копии документов представляются надлежащим образом заверенными Главой города Ачинска или уполномоченным им лицом.
12.Дальнейшее перечисление субсидий на осуществление долевого финансирования мероприятий по строительству (реконструкции) жилых домов осуществляется по выполненным объемам работ (услуг), превышающим сумму аванса, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" представляет в министерство для проверки следующие документы:
копии актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) оплате строительно-монтажных работ, копии актов выполненных работ (оказанных услуг) - при оплате иных работ (услуг), счета-фактуры, накладные - при оплате товаров;
реестр на оплату выполненных работ (услуг) за соответствующий период по форме, утвержденной приказом министерства;
копии платежных документов, подтверждающих оплату работ (услуг) за счет средств местного бюджета.
В случае если муниципальный контракт (договор) не предусматривает выплату аванса, документы, указанные в пункте 11 подпрограммы, представляются одновременно.
Копии документов представляются надлежащим образом заверенными Главой города Ачинска или уполномоченным им лицом.
13.Документы, указанные в п. п. 11, 12 раздела 2.3 подпрограммы, должны быть представлены в министерство муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства" не позднее 1 декабря текущего финансового года.
14.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ачинска в течение месяца, но не позднее трех месяцев, после переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, представляет в министерство следующие документы:
перечень адресов предоставленного жилого помещения (улица, номер дома, номер квартиры) с указанием общей площади предоставленного жилого помещения и количества граждан, проживающих в каждом предоставленном жилом помещении;
фамилии, имени, отчества каждого члена переселенной семьи;
документы, подтверждающие основания проживания граждан в ранее занимаемом жилом помещении (договор найма, договор социального найма, договор купли-продажи, договор дарения и другие основания).
Перечень снесенных жилых домов и перечень предоставленных жилых помещений должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью Главы города Ачинска и скреплены печатью.
2.4.Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" осуществляет управление и текущий контроль за ходом выполнения подпрограммы, определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы.
Контроль за целевым и эффективным расходованием средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, осуществляет также муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства".
Ответственный исполнитель для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).
Отчеты о реализации подпрограммы представляются ответственным исполнителем одновременно в финансовое управление администрации города Ачинска и управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным, в соответствии с приложениями 7 - 10 к Постановлению Администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п (ред. от 20.04.2015) "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации".
Годовой отчет о ходе реализации подпрограммы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется на согласование соисполнителям на бумажных носителях и в электронном виде.
Согласованный с соисполнителями муниципальной программы годовой отчет на бумажном носителе и в электронном виде представляется в управление экономического развития и планирования администрации города Ачинска до 1 марта года, следующего за отчетным.
Годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подлежит размещению на сайте администрации города в сети Интернет.
2.5.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Социально-экономическая эффективность выражается:
в повышении инвестиционной привлекательности территории города Ачинска, привлечении инвесторов в строительство, строительство новых и реконструкцию существующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
в повышении объема поступающих в бюджет платежей за пользование объектами недвижимости, инфраструктурой в доходную часть бюджетов всех уровней за счет обоснования ставок, устанавливаемых с учетом градостроительной ценности территории;
в рациональном и эффективном использовании территории города, создании условий для застройки и благоустройства территории, развитии инженерной, транспортной инфраструктуры в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья - 54,5 га;
обеспечение земельными участками семей, имеющих трех и более детей, - в количестве 180 шт.
Реализация мероприятий подпрограммы не повлечет за собой негативных экологических последствий.
2.6.Мероприятия подпрограммы
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
2.7.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием
источников финансирования
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств краевого бюджета и бюджета города Ачинска.
Средства бюджета города Ачинска планируется в объеме не менее 1%% от объема субсидий краевого бюджета, общий объем финансирования составляет 2018,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1244,1 тыс. руб.;
2015 год - 145,0 тыс. руб.;
2016 год - 629,3 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.
Из них за счет местного бюджета в сумме 2018,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1244,1 тыс. руб.,
2015 год - 145,0 тыс. руб.,
2016 год - 629,3 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.