Приложение к Постановлению от 07.11.2016 г № 624 Программа

Муниципальная программа "Информатизация города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Информатизация города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление информатизации и связи администрации города (далее - управление информатизации и связи)
Соисполнители муниципальной программы	департамент муниципального заказа администрации города (далее - департамент муниципального заказа)
Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм, отдельных мероприятий (при наличии)	отдельные мероприятия: "Автоматизация деятельности администрации города"; "Создание системы "Электронный муниципалитет"
Цели муниципальной программы	формирование эффективной системы управления городом; получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ)
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ; повышение качества муниципальных услуг города, в том числе в социальной сфере, и обеспечение доступа населению и организациям к информации о деятельности администрации города
Сроки реализации муниципальной программы	2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов
Целевые индикаторы	доля граждан, использующая механизм получения муниципальных услуг в электронной форме; удовлетворенность населения информационной открытостью органов администрации города (от числа опрошенных); доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	финансирование муниципальной программы осуществляется из средств бюджета города в объеме 68008,47 тыс. руб., в том числе по отдельным мероприятиям: отдельное мероприятие "Автоматизация деятельности администрации города": 2017 год - 5830,00 тыс. руб.; 2018 год - 7218,82 тыс. руб.; 2019 год - 7218,82 тыс. руб.; отдельное мероприятие "Создание системы "Электронный муниципалитет": 2017 год - 16839,49 тыс. руб.; 2018 год - 15450,67 тыс. руб.; 2019 год - 15450,67 тыс. руб.

I.Общая характеристика текущего состояния сферы
ИНФОРМАТИЗАЦИИ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, основной целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования ИКТ.
Красноярск позиционирует себя как современный деловой культурно-исторический центр Сибири, город с развивающейся инновационной экономикой, высоким стандартом качества научно-образовательной инфраструктуры, городской среды и уровня жизни населения.
В этой связи одним из приоритетных направлений социально-экономического развития является повышение качества жизни жителей города, в том числе за счет формирования эффективной системы управления городом на основе единой муниципальной геоинформационной системы (далее - ЕМГИС), получения преимуществ от применения ИКТ.
Достижение поставленной цели возможно путем информатизации деятельности органов местного самоуправления, повышения качества муниципального управления и муниципальных услуг города, обеспечения открытости и доступности информации, реализации социально ориентированных проектов.
Информатизация деятельности органов местного самоуправления предусматривает формирование единого пространства электронного взаимодействия, интеграцию имеющихся информационных ресурсов с ЕМГИС.
Повышение качества жизни населения предусматривает развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием ИКТ, перевод муниципальных услуг в электронный вид и развитие инфраструктуры доступа к электронным муниципальным услугам, повышение открытости деятельности администрации города, создание и развитие электронных сервисов в социальной сфере.
В этой связи определены цели настоящей муниципальной программы:
формирование эффективной системы управления городом;
получение гражданами и организациями преимуществ от применения ИКТ.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ;
повышение качества муниципальных услуг города, в том числе в социальной сфере, и обеспечение доступа населению и организациям к информации о деятельности администрации города.
Выполнение мероприятий муниципальной программы "Информатизация города Красноярска" в 2012 - 2015 годах обеспечило основу реализации настоящей муниципальной программы в части внедрения ИКТ в деятельность администрации города, организации предоставления муниципальных услуг и обеспечения информационной открытости деятельности администрации города, в том числе:
создана единая информационно-коммуникационная сеть, в которую включены все структурные подразделения администрации города;
создана инфраструктура взаимодействия жителей города с органами власти, включающая в себя официальный сайт администрации города (далее - Сайт) и информационный киоск, размещенный в городских платежных терминалах;
внедрены подсистемы электронного документооборота администрации города, позволяющие вести электронную переписку между структурными подразделениями, осуществлять подготовку нормативно-правовых актов, а также принимать обращения граждан в электронном виде с использованием Сайта;
автоматизирована деятельность по формированию сведений об избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территории города;
внедрена информационная система учета граждан, используемая при предоставлении услуг по постановке в очередь на жилье по договорам социального найма;
обеспечена возможность электронного обращения к 47 муниципальным услугам через Единый и региональный порталы государственных и муниципальных услуг и Сайта;
ведется внедрение ЕМГИС.
Вместе с тем не все деловые процессы администрации города автоматизированы. Доля бумажного межведомственного документооборота в общем межведомственном документообороте по итогам 2015 года составляет 55%%, что препятствует сокращению сроков рассмотрения обращений граждан и заявлений на предоставление муниципальных услуг.
Доступ к единым информационным ресурсам администрации города имеют 50%% муниципальных учреждений, в связи с чем отсутствует возможность организации электронного взаимодействия, оперативного обновления информации, размещенной на Сайте и муниципальных информационных системах.
Для жителей города и организаций реализована возможность подать заявление и иные документы в электронном виде, а также отследить ход исполнения услуги в электронном виде для 55%% муниципальных услуг от общего количества услуг, включенных в городской Реестр. К нереализованным задачам относятся: обеспечение подачи заявлений в электронном виде, мониторинга хода исполнения всех муниципальных услуг из Реестра.
Реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит повысить качество муниципальных услуг, сократить сроки рассмотрения обращений и предоставления услуг, в том числе за счет перевода услуг в электронную форму и информатизации деятельности администрации города.
К концу 2019 года прогнозируется увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, на 15%% (75%% от общего количества услуг, включенных в Реестр).
Автоматизация бизнес-процессов администрации, развитие существующих муниципальных информационных ресурсов позволит увеличить долю юридически значимых действий, осуществляемых в электронном виде. Ожидается, что к концу 2019 года доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города составит 95%%.
В рамках развития информационно-справочной системы с целью обеспечения доступа к информации о деятельности администрации города для граждан и организаций по итогам реализации настоящей муниципальной программы прогнозируется создание дополнительных разделов (рубрик) Сайта, а также внедрение мобильной версии Информационного киоска администрации города.
Основным ограничением в сфере реализации муниципальной программы, препятствующим исполнению мероприятий и достижению запланированных целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы, может стать неиспользование гражданами и организациями возможностей, предоставляемых при использовании электронных услуг, сервисов, интерактивных форм взаимодействия населения и органов местного самоуправления.
II.Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограмм
Решение задач настоящей муниципальной программы обеспечивается двумя отдельными мероприятиями согласно приложению 1 к настоящей муниципальной программе.
В рамках отдельного мероприятия "Автоматизация деятельности администрации города" планируется развитие и сопровождение информационных систем:
системы электронного документооборота в части развития электронного согласования, систем контроля исполнения документов и регламентов администрации города;
автоматизированной информационной системы мониторинга города Красноярска;
автоматизированной системы поддержки процессов подготовки и размещения муниципального заказа с целью выполнения требований законодательства в сфере размещения муниципального заказа.
Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи, соисполнителем - департамент муниципального заказа.
Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Выполнение мероприятий позволит сократить сроки рассмотрения документов и автоматизировать процесс предоставления муниципальных услуг, повысить эффективность муниципального управления, выполнить требования Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее также - Закон N 210-ФЗ), обязывающего органы местного самоуправления не только обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, но и осуществлять передачу информации и документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Выполнение отдельного мероприятия "Создание системы "Электронный муниципалитет" призвано обеспечить повышение качества предоставления муниципальных услуг, внедрение новых форм взаимодействия органов власти и населения (в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья), бесперебойный доступ к информационным ресурсам и электронным сервисам администрации города для граждан, организаций, а также увеличить долю муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.
Ответственным исполнителем мероприятия является управление информатизации и связи.
Реализация мероприятия осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III.Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограммы
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Красноярского края и города Красноярска:
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";
Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 N 210 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
Закон Красноярского края от 27.11.2012 N 3-758 "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноярском крае";
Постановление Правительства Красноярского края от 25.12.2012 N 697-п "О создании государственной информационной системы Красноярского края "Региональная система межведомственного электронного взаимодействия "Енисей-ГУ";
Распоряжение заместителя Главы города от 04.06.2008 N 1-дг "Об утверждении Раздела реестра муниципальных услуг города Красноярска "Муниципальные услуги, предоставляемые органами и территориальными подразделениями администрации города".
Перечень нормативных правовых актов администрации города, которые необходимо принять в целях реализации муниципальной программы, с обоснованиями основных положений и сроков принятия приведен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
IV.Перечень целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы
Достижение целей муниципальной программы характеризуется следующими целевыми индикаторами:
1.Доля граждан, использующая механизм получения муниципальных услуг в электронной форме:
единица измерения - проценты;
источник информации - программно-технический комплекс "Электронный документооборот".
Целевой индикатор оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

где:
К оуэ - количество обращений за муниципальными услугам в электронном виде с использованием Сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг, краевого портала государственных и муниципальных услуг;
К оу - количество обращений за муниципальными услугами (для которых предусмотрена возможность обращения в электронном виде).
2.Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности администрации города (от числа опрошенных):
единица измерения - проценты от числа опрошенных;
источник информации - органы администрации города (результаты опросов).
Целевой индикатор оценивается по результатам опросов (социологических, интерактивных). Опросы проводятся раз в год в виде интерактивных (онлайн) опросов, размещаемых на Сайте, интервьюирования и анкетирования населения.
3.Доля электронного документооборота в общем объеме межведомственного документооборота администрации города:
единица измерения - проценты;
источник информации - программно-технический комплекс "Электронный документооборот".
Целевой индикатор оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

где:
К э - количество документов (внутренних документов, протоколов, поручений, правовых актов) в электронном виде, зарегистрированных в системе "Электронный документооборот";
К б - количество бумажных документов (входящих и исходящих документов, правовых актов, обращений (контрольные карточки на бумаге), договоров, контрактов), зарегистрированных в системе "Электронный документооборот".
Показателями результативности муниципальной программы являются:
в части повышения эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ:
степень автоматизации деятельности муниципальных служащих (относительно деловых процессов, подлежащих автоматизации):
единица измерения - проценты;
источник информации - единая муниципальная геоинформационная система, программно-технический комплекс "Электронный документооборот".
В целях повышения эффективности системы муниципального управления за счет внедрения ИКТ, автоматизации деятельности муниципальных служащих, процессы исполнения функций (услуг) декомпозируются на административные процессы.
Показатель оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

где:
К ап - количество автоматизированных административных процессов;
К п - количество административных процессов, требующих автоматизации.
В части повышения качества муниципальных услуг города, в том числе в социальной сфере, и обеспечения доступа населению и организациям к информации о деятельности администрации города:
доля муниципальных услуг, получаемых с использованием ИКТ, в общем объеме муниципальных услуг:
единица измерения - проценты;
источник информации - официальный сайт администрации города (раздел "Муниципальные услуги");
доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, рассчитывается от количества муниципальных услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг города.
Показатель оценивается раз в год, расчет производится по следующей формуле:

где:
У э - количество услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием Сайта, единого портала государственных и муниципальных услуг;
У р - количество услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг города.
Целевые индикаторы и показатели результативности настоящей муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Программой социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, утвержденной Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267.
Информация о составе и значениях целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы представлена в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА, ВЫШЕСТОЯЩИХ БЮДЖЕТОВ
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Общий объем финансирования настоящей муниципальной программы составляет 68008,47 тыс. руб. В том числе в 2017 году - 22669,49 тыс. руб., 2018 году - 22669,49 тыс. руб., 2019 году - 22669,49 тыс. руб.
Главные распорядители бюджетных средств: администрация города, департамент муниципального заказа.
Финансирование муниципальной программы осуществляется из средств бюджета города.
Информация о расходах на реализацию настоящей муниципальной программы в разрезе отдельных мероприятий представлена по годам в приложении 4 к настоящей муниципальной программе, по источникам финансирования - в приложении 5 к настоящей муниципальной программе.