Приложение к Постановлению от 11.11.2016 г № 645 Программа
Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов
Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | департамент городского хозяйства администрации города (далее - департамент городского хозяйства) |
| Соисполнители муниципальной программы | 1) территориальные подразделения администрации города (далее - администрации районов в городе); 2) главное управление образования администрации города (далее - главное управление образования); 3) главное управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города (далее также - главное управление по ГО, ЧС и ПБ) |
| Структура муниципальной программы, перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы | подпрограммы: 1. Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт. 2. Обеспечение работы объектов коммунальной инфраструктуры. 3. Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе. 4. Содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, объектов главного управления по ГО, ЧС и ПБ. 5. Обеспечение реализации муниципальной программы. 6. Повышение безопасности дорожного движения |
| Цели муниципальной программы | содержание жилищно-коммунального хозяйства, дорожного комплекса и объектов внешнего благоустройства города в надлежащем состоянии, обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами, повышение безопасности дорожного движения |
| Задачи муниципальной программы | 1) обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в жилых домах, формирование рынка услуг по управлению многоквартирными домами и обеспечение доступности предоставляемых коммунальных услуг; 2) создание условий для стабильной работы объектов коммунальной инфраструктуры и их бесперебойного функционирования; 3) содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4) повышение уровня внешнего благоустройства территории города, выполнение природоохранных мероприятий, содержание местной системы оповещения при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций; 5) благоустройство и инфраструктурное развитие объектов в период подготовки к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года; 6) обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы; 7) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2017 - 2019 годы |
| Целевые индикаторы | 1) отношение предъявленной населению платы за жилищно-коммунальные услуги (далее также - ЖКУ) к фактическим затратам на их оказание: в 2017 году - 92,61%%, в 2018 году - 92,61%%, в 2019 году - 92,61%%; 2) доля бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, переданных на содержание в ресурсо-снабжающие организации (за исключением объектов газового хозяйства). Ежегодно планируется передавать на содержание в ресурсоснабжающие организации все выявляемые бесхозяйные объекты. В 2017 году показатель составит 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%; 3) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составит в 2017 году - 66,56%%, в 2018 году - 66,56%%, в 2019 году - 66,56%%; 4) количество деревьев на территории города. Планируется довести количество деревьев с 1015,0 тыс. шт. в 2017 году до 1045,0 тыс. шт. в 2019 году |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2017 - 2019 годах составляет 21871430,59 тыс. рублей, в том числе: 6218569,29 тыс. рублей - средства бюджета города; 3863868,60 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 4233180,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 7555812,70 тыс. рублей - средства внебюджетных источников; объем финансирования по годам реализации муниципальной программы: 2017 год - 7901986,80 тыс. рублей, в том числе: 2084850,00 тыс. рублей - средства бюджета города; 2317764,60 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 1024960,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2474412,20 тыс. рублей - средства внебюджетных источников; 2018 год - 7220232,08 тыс. рублей, в том числе: 2352369,83 тыс. рублей - средства бюджета города; 773052,00 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 1604110,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2490700,25 тыс. рублей - средства внебюджетных источников; 2019 год - 6749211,71 тыс. рублей, в том числе: 1781349,46 тыс. рублей - средства бюджета города; 773052,00 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 1604110,00 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2590700,25 тыс. рублей - средства внебюджетных источников |
I.Общая характеристика текущего состояния сферы
"ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС
ГОРОДА КРАСНОЯРСКА"
Основные цели, задачи и сроки реализации
муниципальной программы
Город Красноярск уже имеет опыт в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством. Широкое распространение в части управления жилым фондом получили его современные формы - товарищества собственников жилья (далее также - ТСЖ), управляющие компании.
Обслуживанием основной части жилищного фонда города под руководством городской управляющей компании "Жилищный фонд" занимаются управляющие компании, обслуживанием общежитий - муниципальное предприятие "Муниципальная управляющая компания "Правобережная". Всего в городе 146 управляющих организаций, и число их увеличивается из года в год. По состоянию на 01.07.2016 в городе создано 280 ТСЖ.
Общая площадь жилищного фонда города Красноярска по состоянию на 01.07.2016 составляет 24145,5 тыс. кв. м.
В соответствии с краткосрочным планом в 2016 году будут выполнены работы по капитальному ремонту 193 многоквартирных домов.
В 2017 году в соответствии с краткосрочным планом за счет средств регионального оператора запланировано выполнить работы по капитальному ремонту 364 многоквартирных домов (ремонт кровли, ремонт инженерных сетей и прочее).
Основными проблемами данного направления остаются:
низкая степень участия населения в управлении жилищным фондом;
недостаточное благоустройство придомовых территорий.
Во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации в Красноярском крае Распоряжением Правительства Красноярского края от 16.09.2013 N 648-р создан Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, выполняющий функции регионального оператора.
Принято Постановление администрации города от 21.08.2014 N 522 "О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован", которым утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Красноярска, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.
Департаментом городского хозяйства осуществляется контроль за соблюдением региональным оператором стандартов качества при проведении капитального ремонта домов.
Для обеспечения контроля за проведением капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Красноярска, а также привлечения граждан к участию в формировании и реализации основных направлений развития и совершенствования деятельности, направленной на проведение капитального ремонта в городе Красноярска, Распоряжением администрации города от 25.06.2015 N 216-р создан экспертно-общественный совет по контролю за проведением капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Красноярска.
В состав экспертно-общественного совета по контролю за проведением капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Красноярска вошли представители департамента городского хозяйства, администраций районов в городе, МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", МКУ "Управление капитального строительства", общественных организаций в сфере ЖКХ.
На каждом этапе отбора подрядных организаций, непосредственно проведения капитального ремонта происходит проверка качества выполнения работ с участием представителей совета многоквартирного дома, в котором происходит ремонт, и экспертно-общественного совета по контролю за проведением капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Красноярска.
Безопасность и комфортность проживания граждан в жилых домах неразрывно связаны с состоянием инженерной инфраструктуры города.
Одним из полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", является контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
С целью качественного и бесперебойного обеспечения коммунальными ресурсами потребителей города в отопительный период администрацией города ежегодно готовятся следующие распоряжения:
об утверждении мероприятий по подготовке теплоисточников, тепловых и электрических сетей энергоснабжающих организаций города Красноярска, эксплуатирующих немуниципальное имущество, к работе в отопительный период;
об утверждении мероприятий по подготовке муниципальных теплоисточников, водопроводно-канализационных и тепло-, электроэнергетических сетей и сооружений организаций города Красноярска к работе в отопительный период;
об утверждении состава городской комиссии по координации деятельности по подготовке объектов городского хозяйства к работе в зимних условиях и проведению отопительного периода;
о разработке плана мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному периоду.
Мероприятиями предусматривается выполнение работ по новому строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту оборудования теплоисточников, тепловых, электрических сетей и трансформаторных подстанций города. Данные мероприятия осуществляются за счет средств ресурсоснабжающих организаций, а также за счет средств города в части бесхозяйных объектов и объектов муниципальной собственности, не переданных в долгосрочную аренду.
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, согласовываются органами местного самоуправления поселений и городских округов, после чего утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
В 2014 году Приказами министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 25.09.2014 N 12-и, от 25.09.2014 N 13-и утверждены инвестиционные программы ООО "КрасКом" в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей города Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2014 - 2017 годы. В 2015 году Приказами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 03.08.2015 N 5-и, от 03.08.2015 N 6-и утверждены корректировки инвестиционных программ ООО "КрасКом".
По состоянию на 01.01.2016 в городе Красноярске эксплуатируются следующие объекты водоснабжения:
водозаборные сооружения - 7 ед.;
водопроводные очистные сооружения - 1 ед.;
сети водопровода - 1199,04 км;
водопроводные насосные станции - 69 ед.
Общая установленная производственная мощность водопровода составляет 880,8 тыс. куб. м/сут.
Общее количество канализационных очистных сооружений по городу составляет 2 ед., канализационных насосных станций - 82 ед.
Общая протяженность сетей канализации составляет 1051,63 км.
Стопроцентный износ имеют 843,38 км сетей водопровода и 488,25 км сетей канализации. Учитывая, что замене подлежат 70,3%% сетей водопровода и 46,4%% сетей канализации, темпы перекладки необходимо многократно увеличивать. Поскольку срок службы стальных водоводов в городских условиях не превышает 15 - 17 лет, в настоящее время при прокладке сетей канализации в качестве материала труб используют высокопрочный чугун и хризотилцемент.
Кроме того, при перекладке сетей водопровода применяется технология бестраншейной прокладки труб с использованием полиэтиленовых труб, что позволяет проводить перекладку без открытого способа методом горизонтально направленного бурения. Данный способ прокладки незаменим в местах значительных построек над водоводами, под магистральными автодорогами.
Применение данного метода позволяет вести прокладку в двух направлениях, сохраняет благоустройство и уменьшает риск повреждения других коммуникаций.
Не менее актуальным способом бестраншейной прокладки является санация. Данный вид прокладки активно применяется ресурсоснабжающими организациями при ремонте инженерных коммуникаций. При указанном методе старая труба полностью разрушается и одновременно с этим на ее место укладывается новая. Применяется он в том случае, когда старый трубопровод имеет или недостаточную пропускную способность, или трубы отслужили свой срок эксплуатации. При этом прокладка новой трубы может быть произведена с изменением диаметра в сторону либо его уменьшения, либо его увеличения.
Применение вышеперечисленных технологий позволяет снизить объемы земляных работ, число техники и рабочих, а также снизить сроки производства работ и существенно уменьшить материальные затраты.
Тепловые сети города Красноярска на протяжении всего срока своего существования интенсивно эксплуатировались без осуществления необходимой реконструкции и обновления в требуемых объемах, что, безусловно, сказывается на их состоянии - около 35%% тепловых сетей изношены практически полностью.
В рамках реализации инвестиционных программ основных теплоснабжающих организаций по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения города, проводится работа по замене ряда магистральных участков тепловых сетей и обеспечению качественным ресурсом граждан города.
Наиболее эффективным решением проблем по сохранению теплоносителя ресурсоснабжающими организациями является широкое внедрение в практику строительства тепловых сетей трубопроводов с пенополиуретановой высокоэффективной теплоизоляцией типа "труба в трубе".
Применяемые теплоизоляционные материалы обладают высокими теплоизоляционными свойствами, долговечностью (стойкостью к действию воды, химической и биологической агрессии), морозостойкостью, механической прочностью и экологической безопасностью, то есть являются безопасными для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды.
Кроме того, при использовании данных материалов повышается долговечность (ресурс) трубопроводов в 2 - 3 раза, снижаются тепловые потери в 2 - 3 раза, снижаются эксплуатационные расходы в 9 раз (удельная повреждаемость снижается в 10 раз), а также капитальные затраты.
На сегодняшний день 13 трансформаторных подстанций с напряжением 35 - 110 кВ, расположенных в городе Красноярске, перегружены. Перегруз подстанций произошел из-за интенсивного строительства жилых домов и объектов социально-бытового и культурного назначения. Мощности же центров питания и пропускная способность электрических сетей за последние 10 - 15 лет существенно не увеличились.
Электрические сети и генерирующее оборудование находятся в эксплуатации длительное время. Фактический срок службы, как правило, превышает нормативный. Процент износа оборудования подстанций и линий электропередачи составляет:
силовых трансформаторов - 75%%;
воздушных линий электропередачи - 71%%;
кабельных линий электропередачи - 75%%.
Основными проблемами в данной области являются:
нарушение нормативных сроков капитального ремонта и высокий износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства;
отставание темпов ввода объектов водоснабжения и водоотведения в сравнении с темпами строительства жилья и объектов социальной сферы;
недостаточная надежность и высокий процент изношенности оборудования теплоисточников;
недостаток трансформаторных мощностей;
отсутствие стимулов к энергосбережению в жилищной сфере.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации содержание бесхозяйных объектов водопроводно-канализационного хозяйства и объектов теплоснабжения является обязательством ресурсоснабжающих организаций.
В 2017 году за счет бюджета города планируется техническое обследование, содержание и ремонт муниципальных объектов газоснабжения, не переданных в аренду или государственную собственность.
В соответствии с ч. 10 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае прекращения или ограничения водоснабжения орган местного самоуправления городского округа обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды. Данное мероприятие будет осуществляться за счет средств бюджета города.
Ежегодно в рамках подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края" государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" из бюджета Красноярского края осуществляется распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края, в том числе городу Красноярску предоставляются субсидии на финансирование (возмещение) расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Еще одним крайне важным аспектом развития городской среды является состояние автомобильных дорог, общая протяженность которых в городе Красноярске составляет 1169,0 км, из них с усовершенствованным покрытием - 894,8 км.
Кроме того, в городе насчитывается 58 мостов и путепроводов площадью 216,5 кв. км, 15 тоннелей площадью 6,5 кв. км.
Всего в дорожном хозяйстве города Красноярска работает около 60 специализированных ремонтно-строительных, эксплуатационных и проектных предприятий и филиалов различных форм собственности, в том числе 5 муниципальных предприятий.
Выполнение работ по ремонту и содержанию объектов дорожного хозяйства является важнейшим условием обеспечения сохранности автомобильных дорог, повышения безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Между тем состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения не всегда соответствует современным требованиям к инфраструктуре. Возрастающие темпы деловой активности и растущий уровень жизни населения городского округа привели к резкому росту в городе численности автотранспорта. В целом рост интенсивности движения в городе в значительной мере опережает развитие улично-дорожной сети.
С 01.01.2014 решением Красноярского городского Совета депутатов утвержден муниципальный дорожный фонд г. Красноярска. Средства фонда направляются на содержание дорог, ремонт дорог и дворовых территорий.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения города должен производиться комплексно и учитывать не только состояние самой дорожной полосы, но еще и состояние транспортных остановок, основной функцией которых является обеспечение благоприятных условий для осуществления посадки, высадки пассажиров городским пассажирским транспортом, а также для ожидания маршрутных транспортных средств.
Кроме того, необходимо отметить, что в результате роста парка автомототранспорта существенно увеличились плотность и интенсивность транспортных потоков, что привело к значительному повышению уровня напряженности дорожной ситуации как для водителей, так и для пешеходов. Высокий темп автомобилизации будет сохраняться. В перспективе данная тенденция ведет к обострению проблемы пропускной способности улично-дорожной сети.
Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей города в число участников дорожного движения делают особенно актуальной проблему безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья его участников. В данных условиях опережающее развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения будет способствовать предотвращению роста аварийности на улично-дорожной сети города Красноярска.
Для развития безопасности системы дорожного движения требуется проведение мероприятий по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов.
Качественное освещение современного города - необходимое условие его жизнедеятельности.
Повышенная автомобилизация дорог, рост деловой активности в вечерние и ночные часы повышает значимость наружного освещения как одного из важнейших объектов благоустройства города.
В настоящее время система наружного освещения города насчитывает 34557 светоточек, 671 пульт управления освещением, 18677 опор освещения и 2481,1 км линий освещения.
Однако существующее освещение отдельных магистралей, улиц, площадей города не обеспечивает нормируемые показатели освещенности территорий. Большая часть используемых установок наружного освещения города физически устарела, имеет сверхнормативный срок службы и большой износ, что приводит к высоким эксплуатационным расходам, повышенной аварийности и дополнительному расходу электроэнергии на освещение.
Техническое состояние около 45%% сетей наружного освещения требует проведения капитального ремонта.
В связи с этим необходимо обеспечить строительство новых и капитальный ремонт существующих сетей наружного освещения, формирующих облик города, его архитектурный ансамбль.
В условиях экологического неблагополучия растительный потенциал является одним из эффективных факторов оздоровления среды обитания человека. Зеленые насаждения обладают значительными возможностями для улучшения климата, придают окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, снижают уровень городского шума.
Существующая система озеленения улично-дорожной сети города представлена придорожными зелеными насаждениями и озелененными территориями рекреационного назначения - городскими скверами, парками, бульварами, основной функцией которых является создание и поддержание благоприятных условий проживания населения.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль автомобильных дорог общего пользования местного значения. Газоны способствуют снижению запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид.
В настоящее время на обслуживании городского хозяйства находится 3,0 млн. кв. метров газонов улично-дорожной сети. В соответствии с проведенным обследованием установлено, что капитальный ремонт требуется для 50%% всех газонов. В городе Красноярске 1262 га зеленых насаждений без учета городских лесов. Общее количество деревьев и кустарников на данных территориях - 1015,00 тыс. шт.
Реализация мер по поддержанию благоприятной окружающей среды и формированию экологической культуры относится к важным направлениям развития города.
Защита и сохранение зеленых насаждений в лесном массиве Березовой рощи позволит сохранить уникальный природный ландшафт, повысить устойчивость насаждений к рекреационным нагрузкам, оздоровить и омолодить зеленые насаждения, повысить комфортность мест отдыха населения.
Для повышения информированности населения города, профилактики нарушений природоохранного законодательства и формирования активной гражданской позиции в сфере охраны окружающей среды используются различные формы и методы работы, такие как: организация массовых экологических мероприятий с участием школьников и воспитанников городских детских садов; использование средств экологической пропаганды.
Основные проблемы в этой области:
проживание значительной части населения города на территориях, подверженных влиянию техногенных выбросов;
низкий уровень экологической культуры населения, несоблюдение требований природоохранного законодательства и нормативных актов города при обращении с отходами, образование несанкционированных свалок;
обеспеченность жителей города зелеными насаждениями ниже нормативных требований, неравномерность сложившейся структуры зеленых насаждений общего пользования, которая не отвечает градостроительным требованиям, отставание темпов развития системы озеленения от общего темпа развития города.
В настоящее время оповещение населения на территории города проводится автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Красноярского края, находящейся в краевой собственности. Данная система при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации во время передачи сигнала "Внимание всем!" охватывает лишь 40%% населения города, так как при застройке новых районов города электросирены не устанавливаются. Длительный срок эксплуатации краевой системы, переход операторов связи на цифровой формат передачи сигналов делают существующую систему оповещения малоэффективной.
В целях исправления сложившейся ситуации администрацией города разработан план поэтапного создания на территории города Красноярска систем оповещения и информирования населения с использованием современных технических решений и полным охватом населения громкоговорящими оконечными устройствами в местах массового пребывания и по месту жительства. Данным планом предусмотрено оборудование системами оповещения 57 остановок общественного транспорта и 120 мест массового скопления людей.
Кроме того, остро стоит проблема пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров. Для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, ими игнорируются требования пожарной безопасности, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин из-за которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно демонстрирует, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
Однако известно, что около 15%% населения (малоимущие, социально незащищенные слои населения) не имеют возможности получать необходимую информацию через СМИ. Для информирования граждан этой категории используются другие формы. Наиболее действенной из них является качественно выполненная наглядная агитация в виде памяток, брошюр, распространение которой позволяет охватить максимальное количество горожан, независимо от их социальной категории.
Таким образом, в целях предупреждения техногенных и природных пожаров, человеческих жертв и материальных потерь необходимо сосредоточить усилия органов местного самоуправления на профилактике пожаров - организации противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности, установлении общественного контроля обеспечения пожарной безопасности на территории города.
Пропаганда и обучение населения, общественный контроль должны приобрести системный и массовый характер.
Кроме того, в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р необходимо организовать построение и развитие программно-аппаратного комплекса "Безопасный город". Основное внимание при этом будет уделяться подготовке мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также нарушения жизнедеятельности населения. Продолжится работа по совершенствованию системы единой дежурно-диспетчерской службы и переходу на единый телефон оповещения 112.
II.Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограмм
Для достижения целей и задач, указанных в разделе II настоящей муниципальной программы, необходимо выполнение комплекса следующих основных мероприятий, распределенных по подпрограммам. Перечень основных мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий программы приведен в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
В рамках подпрограммы 1 "Обеспечение управления жилищным фондом и его капитальный ремонт" в целях обеспечения населения города качественными жилищно-коммунальными услугами в условиях развития рыночных отношений в отрасли, ограничения роста оплаты жилищно-коммунальных услуг населению, капитального ремонта жилищного фонда города будут выполняться следующие мероприятия:
основное мероприятие 1.1. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств муниципального дорожного фонда города Красноярска;
основное мероприятие 1.2. Возмещение недополученных доходов по содержанию общего имущества в домах, все или часть жилых помещений в которых отнесены к жилым помещениям в общежитиях или к жилым помещениям маневренного фонда (за исключением организаций, управляющих государственным жилищным фондом и обслуживающих данный фонд);
основное мероприятие 1.3. Реализация отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги;
основное мероприятие 1.4. Организация и проведение конкурсов по отбору управляющих организаций;
основное мероприятие 1.5. Мероприятия по подвозу питьевой воды населению в случае временного прекращения или ограничения водоснабжения;
основное мероприятие 1.6. Уплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части доли муниципальной собственности в общем имуществе в многоквартирном доме;
основное мероприятие 1.7. Проведение капитального ремонта жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
основное мероприятие 1.8. Расходы на оплату оставшейся части платы за содержание жилого помещения в случае, если установленный размер вносимой нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда платы за содержание жилого помещения меньше, чем размер платы за содержание жилого помещения, установленный договором управления многоквартирным домом.
В целях обеспечения стабильной работы объектов коммунальной инфраструктуры, повышения ресурсной эффективности производства и предоставления услуг в рамках подпрограммы 2 "Обеспечение работы объектов коммунальной инфраструктуры" будут реализованы следующие мероприятия:
основное мероприятие 2.1. Техническое обследование, содержание и ремонт бесхозяйных и муниципальных коммунальных объектов, не переданных в аренду или государственную собственность;
основное мероприятие 2.2. Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения.
В рамках подпрограммы 3 "Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе" для поддержания надлежащего технического состояния и обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений, проведения комплекса мер по замене и восстановлению конструктивных элементов и транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, обеспечения безопасности и комфортности передвижения транспортных средств и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города будут выполняться следующие мероприятия:
основное мероприятие 3.1. Текущее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них;
основное мероприятие 3.2. Текущее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них за счет средств муниципального дорожного фонда города Красноярска;
основное мероприятие 3.3. Содержание сетей ливневой канализации автомобильных дорог общего пользования местного значения;
основное мероприятие 3.4. Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;
основное мероприятие 3.5. Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств муниципального дорожного фонда города Красноярска;
основное мероприятие 3.6. Капитальный ремонт и ремонт проездов к дворовым территориям многоквартирных домов за счет средств муниципального дорожного фонда города Красноярска;
основное мероприятие 3.7. Капитальный ремонт и ремонт проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;
основное мероприятие 3.8. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда Красноярского края.
Для повышения чистоты городской атмосферы, улучшения архитектурно-художественного облика города, организации мест отдыха горожан, обеспечения бесперебойного освещения города и организации мест захоронения в рамках подпрограммы 4 "Содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства, объектов главного управления по ГО, ЧС и ПБ" будут выполняться следующие мероприятия:
основное мероприятие 4.1. Содержание мест захоронения;
основное мероприятие 4.2. Содержание объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства;
основное мероприятие 4.3. Капитальный ремонт, ремонт объектов озеленения и прочих объектов внешнего благоустройства;
основное мероприятие 4.4. Природоохранные мероприятия;
основное мероприятие 4.5. Обеспечение вывоза мусора из частного сектора;
основное мероприятие 4.6. Поднятие и транспортировка трупов с места происшествия;
основное мероприятие 4.7. Организация и проведение акарицидных обработок мест массового отдыха населения;
основное мероприятие 4.8. Организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;
основное мероприятие 4.9. Предоставление грантов физическим лицам - победителям основного (городского) этапа конкурса "Самый благоустроенный район города Красноярска";
основное мероприятие 4.10. Предоставление грантов победителям основного (городского) этапа конкурса "Самый благоустроенный район города Красноярска": юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, государственным (муниципальным) учреждениям (за исключением казенных учреждений);
основное мероприятие 4.11. Софинансирование расходов на реализацию проектов по благоустройству в рамках конкурса на присуждение гранта Губернатора Красноярского края "Жители - за чистоту и благоустройство";
основное мероприятие 4.12. Обслуживание системы оповещения и предоставление каналов связи;
основное мероприятие 4.13. Изготовление и распространение среди населения печатной продукции по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
В рамках подпрограммы 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы" будут выполняться следующие мероприятия:
основное мероприятие 5.1. Обеспечение функций, возложенных на органы местного самоуправления;
основное мероприятие 5.2. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений;
основное мероприятие 5.3. Выполнение прочих обязательств.
В рамках подпрограммы 6 "Повышение безопасности дорожного движения" будут выполняться следующие мероприятия:
основное мероприятие 6.1. Оснащение участков улично-дорожной сети города пешеходными ограждениями на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
основное мероприятие 6.2. Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
основное мероприятие 6.3. Модернизация светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
III.Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации мероприятий муниципальной программы, подпрограмм
Основные меры правового регулирования, необходимые для достижения цели и конечных результатов настоящей муниципальной программы, определены в следующих правовых актах:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
Закон Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6411 "О дорожном фонде Красноярского края";
Закон Красноярского края от 13.06.2013 N 4-1402 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных";
Закон Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края";
Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";
Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2839 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";
Постановление Правительства Красноярского края от 26.01.2015 N 25-п "Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий подпрограммы "Дороги Красноярья" на 2014 - 2019 годы государственной программы Красноярского края "Развитие транспортной системы";
Постановление Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги";
Распоряжение Правительства Красноярского края от 01.09.2014 N 635-р;
Решение Красноярского городского Совета от 28.12.2005 N В-160 "Об утверждении размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в городе Красноярске";
Решение Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2013 N В-2 "О муниципальном дорожном фонде города Красноярска";
Решение Красноярского городского Совета депутатов от 21.05.2014 N В-44 "О реализации права органов городского самоуправления дополнительно использовать собственные финансовые средства бюджета города Красноярска для осуществления переданных администрации города Красноярска отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных";
Постановление администрации города от 05.02.2008 N 3-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии из бюджета города в целях возмещения недополученных доходов по содержанию и ремонту общего имущества в домах, все или часть жилых помещений в которых отнесены к жилым помещениям в общежитиях или к жилым помещениям маневренного фонда, в связи с утверждением Красноярским городским Советом депутатов размеров платы за содержание жилого помещения в указанных домах";
Постановление администрации города от 25.12.2002 N 679 "О техническом обслуживании (обследовании, содержании) бесхозяйных объектов газового хозяйства";
Постановление администрации города от 17.03.2014 N 136 "О проведении ежегодного конкурса "Самый благоустроенный район города Красноярска";
Постановление администрации города от 24.03.2014 N 143 "О порядке предоставления субсидий из бюджета города в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с проведением капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств муниципального дорожного фонда города Красноярска";
Постановление администрации города от 28.11.2014 N 807 "О порядке предоставления грантов в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - победителям основного (городского) этапа ежегодного конкурса "Самый благоустроенный район города Красноярска";
Постановление администрации города от 01.06.2015 N 358 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, контроля за соблюдением условий предоставления компенсации и возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления";
Постановление администрации города от 20.01.2015 N 10 "О порядке предоставления грантов в форме субсидий государственным (муниципальным) учреждениям (за исключением казенных учреждений - победителям основного (городского) этапа ежегодного конкурса "Самый благоустроенный район города Красноярска";
Распоряжение администрации города от 11.05.2010 N 53-р "О совершенствовании работы по сбору и вывозу отходов в г. Красноярске";
Распоряжение администрации города от 12.01.2011 N 3-ж "О создании муниципального казенного учреждения "Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города Красноярска";
Распоряжение администрации города от 25.01.2011 N 55-ж "О создании муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления";
Распоряжение администрации города от 01.07.2011 N 84-р "Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска";
Распоряжение администрации города от 06.06.2013 N 113-ж "О переименовании муниципального казенного учреждения города Красноярска "Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства";
Распоряжение администрации города от 12.02.2015 N 10-гх "О реорганизации МКУ города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" и МКУ "Служба 005".
IV.Перечень целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы
Целевые индикаторы:
Индикатор 1. Отношение предъявленной населению платы за жилищно-коммунальные услуги к фактическим затратам на их оказание.
Индикатор 2. Доля бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, переданных на содержание в ресурсоснабжающие организации.
Индикатор 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Индикатор 4. Количество деревьев на территории города.
Основные показатели:
подпрограмма 1:
показатель 1. Капитальный ремонт многоквартирных домов;
показатель 2. Доходы от платы за пользование жилым помещением (плата за наем) по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
показатель 3. Количество дворовых территорий многоквартирных домов, требующих капитального ремонта;
показатель 4. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами;
показатель 5. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах;
показатель 6. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации или городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25%%, в общем числе организаций коммунального комплекса (с учетом организаций государственной формы собственности);
подпрограмма 2:
показатель 1. Перекладка сетей;
показатель 2. Согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
показатель 3. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями;
показатель 4. Аварийность инженерных сетей;
подпрограмма 3:
показатель 1. Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен капитальный ремонт и ремонт;
показатель 2. Протяженность тротуаров, отвечающих требованиям доступности для маломобильных групп граждан;
показатель 3. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт и ремонт;
показатель 4. Доля маршрутов Универсиады, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности маршрутов Универсиады;
показатель 5. Площадь уборки автомобильных дорог общего пользования местного значения;
показатель 6. Стоимость комплекса работ по зимней и летней уборкам;
показатель 7. Площадь ремонтируемых проездов к многоквартирным домам;
показатель 8. Расходы на содержание одной светоточки;
показатель 9. Количество обслуживаемых светоточек;
показатель 10. Доля прочистки сетей ливневой канализации от ее общей протяженности;
подпрограмма 4:
показатель 1. Площадь объектов озеленения, включенных в реестры по содержанию;
показатель 2. Количество ремонтируемых объектов озеленения и прочих объектов благоустройства;
показатель 3. Доля отремонтированных подпорных стенок из общего числа выявленных аварийно-опасных подпорных стенок;
показатель 4. Снижение объема несанкционированных свалок на конец года по отношению к объему свалок на начало года;
показатель 5. Доля кладбищ города, на которых проводятся работы по содержанию, к общему количеству кладбищ города;
показатель 6. Доля трупов, поднятых с мест происшествий и доставленных в морг, к общему количеству трупов на местах происшествий;
показатель 7. Доля площади объектов зеленых насаждений, подвергнутых акарицидной обработке;
показатель 8. Доля отловленных безнадзорных животных к общему количеству выявленных безнадзорных животных;
показатель 9. Доля мест массового скопления людей, оборудованных местной системой оповещения, от количества мест, не охваченных краевой системой оповещения;
показатель 10. Темп роста профилактических мероприятий по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в текущем году по отношению к прошлому году;
подпрограмма 5:
показатель 1. Уровень исполнения расходов, направленных на обеспечение текущей деятельности;
подпрограмма 6:
показатель 1. Число дорожно-транспортных происшествий из-за наездов на пешеходов;
показатель 2. Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);
показатель 3. Транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств).
Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы, подпрограмм, отдельных мероприятий и их значениях представлены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
V.Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета города, вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников
Расходы бюджета на реализацию настоящей муниципальной программы составляют:
2017 год - 3252614,60 тыс. руб.;
2018 год - 3125421,83 тыс. руб.;
2019 год - 2554401,46 тыс. руб.
Из общей суммы расходов бюджета:
1.По ответственному исполнителю - департаменту городского хозяйства:
2017 год - 2932779,61 тыс. руб.;
2018 год - 2905810,49 тыс. руб.;
2019 год - 2392280,58 тыс. руб.
2.По соисполнителям:
2.1.Администрация города: главное управление по ГО ЧС и ПБ:
2017 год - 75013,39 тыс. руб.;
2018 год - 75013,39 тыс. руб.;
2019 год - 75013,39 тыс. руб.
2.2.Главное управление образования:
2017 год - 1147,10 тыс. руб.;
2018 год - 1147,10 тыс. руб.;
2019 год - 1147,10 тыс. руб.
2.3.Администрация Железнодорожного района в городе Красноярске:
2017 год - 22054,45 тыс. руб.;
2018 год - 11872,12 тыс. руб.;
2019 год - 6521,68 тыс. руб.
2.4.Администрация Кировского района в городе Красноярске:
2017 год - 30714,47 тыс. руб.;
2018 год - 18092,32 тыс. руб.;
2019 год - 11193,99 тыс. руб.
2.5.Администрация Ленинского района в городе Красноярске:
2017 год - 43893,88 тыс. руб.;
2018 год - 21901,39 тыс. руб.;
2019 год - 12779,87 тыс. руб.
2.6.Администрация Октябрьского района в городе Красноярске:
2017 год - 37350,52 тыс. руб.;
2018 год - 20137,10 тыс. руб.;
2019 год - 13021,09 тыс. руб.
2.7.Администрация Свердловского района в городе Красноярске:
2017 год - 31657,62 тыс. руб.;
2018 год - 22718,36 тыс. руб.;
2019 год - 13726,73 тыс. руб.
2.8.Администрация Советского района в городе Красноярске:
2017 год - 58535,77 тыс. руб.;
2018 год - 37467,66 тыс. руб.;
2019 год - 22448,49 тыс. руб.
2.9.Администрация Центрального района в городе Красноярске:
2017 год - 19467,78 тыс. руб.;
2018 год - 11261,90 тыс. руб.;
2019 год - 6268,54 тыс. руб.
Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям муниципальной программы представлено в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
Распределение планируемых объемов финансирования муниципальной программы по источникам финансирования представлено в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.