Постановление от 02.12.2015 г № 9-3932П
О предложениях Правительству Красноярского края в связи с принятием закона края «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 — 2018 годов»
Рассмотрев представленный и доработанный ко второму чтению проект закона края "О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов" с учетом поправок, внесенных депутатами Законодательного Собрания края, замечаний Счетной палаты края и экспертно-правового управления Законодательного Собрания края, а также рекомендаций Резолюции публичных слушаний по вопросу "О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов", Законодательное Собрание края постановляет:
1.Правительству края совместно с Законодательным Собранием края:
1.1.В целях минимизации имеющихся рисков несбалансированности краевого бюджета обеспечить направление дополнительных доходов на снижение дефицита бюджета, а не на увеличение расходных обязательств.
1.2.Осуществлять взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на совершенствование межбюджетных отношений, а также на получение дополнительных средств федерального бюджета на:
1.2.1) развитие социальной инфраструктуры края, в том числе на строительство зданий дошкольных и общеобразовательных организаций, спортивных залов в общеобразовательных организациях, домов культуры, объектов спортивной инфраструктуры;
1.2.2) обеспечение населения льготными лекарственными препаратами;
1.2.3) проведение в крае крупных межрегиональных и федеральных мероприятий в области образования, культуры и спорта, способствующих повышению авторитета региона и его инвестиционной привлекательности, внедрению новых практик и современных стандартов в деятельности краевых учреждений и организаций.
1.3.Завершить работу по разработке, рассмотрению и утверждению документов стратегического планирования края в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", предусмотрев в документах стратегического планирования критерии и показатели, направленные на достижение целей и решение задач комплексного развития сельских территорий, малых городов края, Красноярской агломерации, а также ускоренного развития административно-территориальных единиц с особым статусом на долгосрочный период.
1.4.Определить приоритеты развития в отраслях сельскохозяйственного производства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, включая направления государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края, в том числе производство мяса птицы, с последующей корректировкой нормативной правовой базы.
1.5.Обеспечить темпы роста государственной поддержки сельскохозяйственного производства не ниже соответствующих темпов роста собственной доходной части краевого бюджета.
1.6.Обеспечить безусловное выполнение обязательств, принятых органами государственной власти при определении комплекса мероприятий по развитию отдельных отраслей и направлений сельскохозяйственного производства, улучшению инвестиционного климата, поддержке малого и среднего бизнеса, совершенствованию промышленной политики края.
1.7.Завершить работу по разработке, согласованию и утверждению концепции развития лесного комплекса края.
1.8.Разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на изменение условий предоставления действующих в крае мер социальной поддержки, с учетом критериев нуждаемости и принципа адресности. Обеспечить своевременную индексацию установленных мер социальной поддержки граждан.
1.9.Расширить программу поддержки местного самоуправления края, в том числе увеличив средства на софинансирование муниципальных проектов по благоустройству, ремонту муниципальных объектов социального назначения, озеленению, вовлечению граждан и организаций в решение вопросов местного значения, усилению кадрового потенциала муниципальных образований. Обеспечить гласность конкурсных процедур по выделению соответствующих средств, стимулирование инициативности, повышение компетентности и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
1.10.Принять меры по обеспечению доступности государственных услуг всем гражданам на территории края, включая районы Крайнего Севера и сельской местности, в том числе меры по расширению географии деятельности, внедрению стандартов качества, повышению квалификации персонала краевого многофункционального центра.
2.Предложить Правительству края:
2.1.В срок до 1 июня 2016 года представить в Законодательное Собрание края предложения по результатам проведенного анализа причин:
2.1.1) невостребованности (неэффективности) налоговых льгот, установленных законами края;
2.1.2) незавершения строительства капитальных объектов, возводимых за счет средств краевого бюджета.
2.2.Разработать план мероприятий по сдерживанию роста объема государственного долга и расходов на его обслуживание в срок до 1 июня 2016 года.
2.3.Продолжить реализацию политики, направленной на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы края, включая категории работников, не обозначенные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
2.4.Обеспечить погашение кредиторской задолженности по социальным обязательствам края.
2.5.Разработать и внести в Законодательное Собрание края проекты законов края, предусматривающих увеличение пожизненного ежемесячного пособия чемпионам и призерам Олимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренерам, социальных выплат Почетным гражданам края, лицам, удостоенным наград Красноярского края, и финансирования иных мер поддержки лиц, внесших значительный вклад в развитие Красноярского края.
2.6.Продолжить реализацию мер, направленных на развитие спортивных клубов по месту жительства, библиотек, учреждений дополнительного образования и культуры, общественных пространств как комплексной инфраструктуры развития человеческого потенциала в Красноярском крае.
2.7.Обеспечить организацию деятельности ресурсного Центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, разработать меры поддержки социального предпринимательства в Красноярском крае. Рассмотреть возможность увеличения финансирования мер, направленных на развитие институтов гражданского общества в крае, поддержку гражданских общественных инициатив, расширение межсекторного и межпоколенческого сотрудничества.
2.8.Рассмотреть возможность внесения изменений в методики определения (распределения) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований края в целях сокращения доли нецелевых межбюджетных трансфертов в общем объеме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
2.9.Рассмотреть возможность, определить сроки и источники финансирования:
2.9.1) строительства в муниципальных образованиях края, включая город Красноярск, жилых многоквартирных домов для работников бюджетной сферы края с целью привлечения высококвалифицированных кадров в государственные и муниципальные учреждения, оказывающие услуги населению, прежде всего в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики;
2.9.2) создания детско-юношеской спортивной школы по биатлону и пулевой стрельбе на базе Академии биатлона, краевой спортивной школы по художественной гимнастике в 2016 году;
2.9.3) строительства в 2016 году быстровозводимой крытой спортивной площадки в с. Каратузское Каратузского района, в с. Мотыгино Мотыгинского района, физкультурно-спортивного комплекса в Кировском районе г. Красноярска;
2.9.4) приобретения спортивного комплекса "Альянс", расположенного в Кежемском районе, в государственную собственность Красноярского края;
2.9.5) разработки проектно-сметной документации на строительство гидротехнического сооружения в районе садового некоммерческого товарищества "Кедр-2" платформы Лесная Емельяновского района;
2.9.6) проведения капитального ремонта драматического театра в Мотыгинском районе;
2.9.7) реконструкции стадиона "Авангард" в городе Красноярске как базы развития регби в Красноярском крае;
2.9.8) комплексной программы капитального ремонта и реконструкции государственных учреждений здравоохранения, обеспечивающих медицинскими услугами население города Красноярска;
2.9.9) завершения реконструкции зданий краевых государственных учреждений "Дворец молодежи" и "Дом дружбы народов Красноярского края" в 2016 - 2017 гг.;
2.9.10) программы модернизации краевого государственного и муниципальных архивных учреждений;
2.9.11) мероприятий по развитию национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Красноярском крае;
2.9.12) капитального ремонта и реконструкции здания краевого государственного учреждения "Красноярский краевой дворец пионеров".
2.10.При внесении изменений в Закон края "О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов" рассмотреть возможность выделения в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований на:
2.10.1) строительство, проведение реконструкции и капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций края, находящихся в аварийном состоянии, в том числе на строительство здания средней общеобразовательной школы в с. Разъезжее Ермаковского района (при наличии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию);
2.10.2) строительство и ремонт учебных корпусов, столовых, общежитий краевых государственных организаций профессионального образования, приобретение современного технологического оборудования для модернизации образовательного процесса в указанных организациях;
2.10.3) разработку проектно-сметной документации на строительство комплекса зданий краевого государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования "Красноярский хореографический колледж";
2.10.4) обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах или общежитиях краевых государственных и муниципальных образовательных организаций;
2.10.5) страхование объектов социальной инфраструктуры края, в первую очередь вновь построенных, отреставрированных и отремонтированных;
2.10.6) приобретение спортивного оборудования, инвентаря и экипировки для краевых государственных организаций, подведомственных министерству спорта края;
2.10.7) информационное обеспечение внутреннего туризма и продвижение региональных туристических возможностей и продуктов Красноярского края;
2.10.8) реконструкцию краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Минусинская межрайонная больница";
2.10.9) финансирование текущих расходов в связи с вводом в эксплуатацию вновь возведенных объектов: краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой клинический онкологический диспансер им. А.И. Крыжановского", корпуса поликлиники краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Курагинская районная больница", межрайонных сосудистых центров в городах Канск и Ачинск, краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой центр охраны материнства и детства N 2";
2.10.10) обеспечение дополнительным снаряжением сотрудников полиции, направляемых на территорию Северо-Кавказского региона для выполнения задач, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности;
2.10.11) приобретение полицией технических средств охраны в целях организации и охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в местах массового пребывания граждан;
2.10.12) проведение ремонта в помещении, занимаемом Уполномоченным по правам человека в Красноярском крае и его аппаратом;
2.10.13) дооснащение автоматизированного поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха территориальной сети наблюдения в городе Ачинске хроматографами, газоанализаторами и пылемером;
2.10.14) финансирование мероприятий по пропаганде традиционной российской культуры и чтения, по формированию библиотечных и музейных фондов на уровне не ниже фактического в 2015 году.
2.11.Рассмотреть возможность выделения в 2017 - 2018 годах бюджетных ассигнований на:
2.11.1) санитарную очистку территории поселка Таежный и прекращение права собственности граждан на объекты недвижимости, ликвидированные в связи с переселением жителей поселка Таежный;
2.11.2) строительство гидротехнического сооружения в районе садового некоммерческого товарищества "Кедр-2" платформы Лесная Емельяновского района;
2.11.3) реализацию мер, направленных на развитие в крае художественной гимнастики, в объеме не менее объема средств, предусмотренных на эти цели Законом края "О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов" в 2016 году.
2.12.Обеспечить в полном объеме финансирование текущих расходов, в том числе коммунальных платежей, для надлежащего функционирования организаций здравоохранения края.
2.13.Принять меры по исключению движения большегрузного транспорта по исторической части города Енисейска.
3.Правительству края совместно с органами местного самоуправления города Красноярска подготовить предложения, определить источники финансирования и сроки реализации мероприятий по реализации в краевом центре проектов по созданию историко-культурных и экологических общественных пространств нового типа, в том числе: экопарка "Гремячая грива", архитектурного исторического квартала "Деревянный Красноярск", комплекса "Юдинская усадьба", набережной реки Енисей (Центральный, Кировский и Свердловский районы Красноярска), острова Отдыха - семейного парка здоровья, особой исторической зоны "Стрелка - Красноярский острог", "зеленого каркаса Красноярска" в виде скверов и парков в административных районах города.
4.Правительству края совместно с органами местного самоуправления продолжить реализацию мер, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет края.
5.Обратить внимание Правительства края на неисполнение ранее внесенных Законодательным Собранием края предложений по:
5.1) вопросу принятия концепции развития малой авиации и аэропортов на территории края;
5.2) определению возможных сроков и источников финансирования строительства физкультурно-спортивного центра с плавательным бассейном в Свердловском районе г. Красноярска, физкультурно-спортивных комплексов в с. Ермаковское Ермаковского района, пгт Курагино Курагинского района, строительства нового корпуса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская межрайонная клиническая больница N 4" и окончания строительства акушерского комплекса краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Енисейская районная больница".
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по бюджету и экономической политике (Самохин А.Н.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС