Приложение к Решению от 16.12.2015 г № 3-37 Положение
Положение о постоянных комиссиях енисейского городского совета депутатов
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Постоянные комиссии (далее - комиссии) являются постоянно действующими органами Енисейского городского Совета депутатов (далее - городской Совет), образованными для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Енисейска полномочий по решению вопросов местного значения, для осуществления иных полномочий, предусмотренных Уставом города Енисейска (далее - Устав города) и Регламентом Енисейского городского Совета депутатов (далее - Регламент).
1.2.Комиссии формируются на основе письменных заявлений депутатов и организуют свою деятельность в соответствии с Уставом города, Регламентом, другими нормативными правовыми актами городского Совета и настоящим Положением.
1.3.Комиссии осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности.
1.4.Численный состав комиссии не может быть менее трех человек.
1.5.Один депутат не может быть членом более двух комиссий.
1.6.Количество и наименование комиссий, их персональный состав, полномочия комиссий устанавливаются решением городского Совета.
1.7.В случае необходимости городским Советом могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные. Решения об образовании новых комиссий, упразднении и реорганизации ранее созданных комиссий, об изменении персонального состава комиссий принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
1.8.Организационное, правовое и техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляет аппарат городского Совета.
2.ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИЙ
2.1.Комиссии с учетом профиля своей деятельности:
а) вносят предложения по формированию проекта плана нормотворческой работы городского Совета;
б) осуществляют предварительную подготовку проектов решений городского Совета, иных актов городского Совета;
в) дают заключения по проектам, внесенным на рассмотрение городского Совета, в том числе по соответствующим разделам проекта городского бюджета;
г) принимают решение о готовности проекта нормативно-правового акта к рассмотрению городским Советом и о включении его в повестку очередной сессии городского Совета;
д) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний;
е) осуществляют контроль за исполнением федеральных законов, законов края, муниципальных нормативных правовых актов, а также контроль за исполнением бюджета города и за соблюдением порядка распоряжения объектами муниципальной собственности;
ж) способствуют реализации федерального и краевого законодательства, а также муниципальных нормативных правовых актов;
з) участвуют в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, обсуждают и готовят проекты краевых законов;
и) взаимодействуют с государственными органами и органами местного самоуправления;
к) взаимодействуют с общественными и иными организациями по вопросам своей деятельности;
л) рассматривают обращения и заявления, поступающие в комиссии, и принимают по ним необходимые решения;
м) вносят предложения о проведении мероприятий в городском Совете;
н) решают вопросы организации своей деятельности;
о) рассматривают протесты, представления прокурора, экспертные заключения органов юстиции и принимают по результатам рассмотрения соответствующие решения;
п) рассматривают обращения депутатов, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, комиссий, депутатских объединений городского Совета, иных организаций и граждан;
р) осуществляют взаимодействие с депутатами, комитетами Законодательного Собрания Красноярского края, депутатами, комиссиями, комитетами представительных органов местного самоуправления Красноярского края;
с) решают иные вопросы, предусмотренные Регламентом, иными нормативными правовыми актами городского Совета, настоящим Положением, а также поручения городского Совета.
3.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ, СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ
3.1.Председатель комиссии избирается и утверждается в этой должности решением городского Совета депутатов.
3.2.Комиссия вправе инициировать вопрос об освобождении председателя комиссии от выполнения обязанностей. Решение городского Совета об освобождении председателя комиссии от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета по представлению соответствующей комиссии.
3.3.Заместитель председателя избирается на заседании комиссии.
3.4.Комиссия вправе своим решением освободить заместителя председателя комиссии от выполнения обязанностей.
3.5.Секретарь комиссии избирается на заседании комиссии.
3.6.Комиссия вправе своим решением освободить секретаря комиссии от выполнения обязанностей.
4.ПОРЯДОК СОЗЫВА, ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ КОМИССИЕЙ
4.1.Заседание комиссии является основной формой работы комиссии.
4.2.Заседание комиссии носит открытый характер.
Постоянная комиссия вправе принять решение о проведении закрытого заседания. В случае принятия решения о проведении закрытого заседания постоянной комиссии такое заседание проводится по правилам настоящего Положения.
4.3.Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
4.4.Председатель комиссии созывает заседание комиссии:
а) по своей инициативе;
б) по требованию депутата, входящего в состав комиссии;
в) по требованию председателя городского Совета.
4.5.О созыве заседания комиссии (дате, времени, месте проведения, повестке дня) председатель комиссии уведомляет не менее чем за 3 дня членов комиссии, председателя городского Совета, а также субъекта правотворческой инициативы, внесшего в городской Совет проект решения.
4.6.Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комиссии.
В случае отсутствия на заседании члена комиссии по неуважительной причине комиссия может вынести на заседание городского Совета вопрос о его выводе из состава комиссии.
4.7.Постоянная комиссия вправе принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины ее количественного состава.
4.8.Заседание проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - его заместитель.
4.9.Заседание комиссии проводится в соответствии с повесткой дня, утвержденной в начале заседания большинством от присутствующих членов комиссии.
4.10.В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городского Совета, не входящие в состав данной комиссии.
4.11.При рассмотрении проектов решений городского Совета на заседание постоянной комиссии приглашаются субъекты правотворческой инициативы, внесшие проекты решений, либо их представители.
Комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений и средств массовой информации.
4.12.На заседании комиссии вправе присутствовать депутаты городского Совета, не входящие в состав данной комиссии, Глава города Енисейска и его заместители, руководители подразделений администрации города, председатель контрольно-счетной палаты, аудитор контрольно-счетной палаты, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии - представители иных заинтересованных органов и общественных объединений. Должностные лица администрации и контрольно-счетной палаты могут привлекать на указанные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи. Депутаты, не входящие в состав данной комиссии, принимают участие в ее работе с правом совещательного голоса.
4.13.Перечисленные в пункте 4.12 настоящего Положения должностные лица заслушиваются по их просьбе на заседаниях комиссий вне очереди. По решению комиссии слово может быть предоставлено и другим лицам, присутствующим на заседании комиссии.
4.14.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких комиссий, по инициативе комиссии могут проводиться совместные заседания комиссий. Совместные заседания комиссий проводятся также по поручению председателя городского Совета.
Совместные заседания комиссий ведет один из председателей этих комиссий по согласованию между собой.
Решения на совместных заседаниях принимаются комиссиями раздельно.
4.15.Комиссия может проводить выездные заседания.
4.16.Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов городского Совета комиссия выносит одно из следующих решений:
- вынести проект на сессию городского Совета и рекомендовать к принятию;
- вынести проект на сессию городского Совета и рекомендовать к отклонению;
- вернуть проект инициатору на доработку.
Решение о возвращении проекта инициатору должно быть мотивировано.
Кроме того, комиссия вправе принимать обращения к органам исполнительной власти, руководству предприятий независимо от их форм собственности по иным вопросам, рассматриваемым на заседаниях комиссии.
4.17.По итогам каждого заседания составляется протокол, в котором отражаются повестка дня, состав участников заседания (присутствовавшие члены комиссии, иные депутаты, приглашенные), выступления по вопросам повестки дня и принятые по ним решения. Протоколы заседаний ведет ответственный за эту работу секретарь комиссии.
К протоколу прилагаются все письменные материалы, рассмотренные на заседании.
4.18.Протокол заседания подписывает председательствующий на заседании комиссии.
4.19.Депутаты вправе знакомиться с протоколом заседания комиссии.
4.20.На заседании комиссии может вестись аудиозапись, если комиссия не приняла решения об ином. Аудиозапись прилагается к протоколу комиссии.
5.ИНЫЕ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ
5.1.Комиссия работает в соответствии с планом, утвержденным комиссией, и поручениями городского Совета.
5.2.При осуществлении своих полномочий постоянная комиссия имеет право запрашивать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления города необходимую информацию, приглашать соответствующих должностных лиц на заседание постоянной комиссии.
Запрашиваемая информация предоставляется в порядке и в сроки, установленные Регламентом.
5.3.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам нормативно-проектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комиссии, комиссия может участвовать в публичных слушаниях, проводить конференции, совещания, круглые столы, семинары и иные не запрещенные законодательством и Уставом города мероприятия. Проведение указанных мероприятий осуществляется по согласованию с председателем городского Совета в соответствии с Регламентом.
5.4.Член комиссии по ее поручению вправе выступать на заседаниях городского Совета, заседаниях других комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемой им комиссии.
5.5.Для подготовки проектов нормативных правовых актов, других документов и вопросов комиссия вправе создавать временные рабочие группы из числа членов данной комиссии, других депутатов Совета, представителей государственных органов и иных организаций, а также совет экспертов из числа представителей государственных органов, научных и иных организаций.
5.6.Комиссия может направлять разработанные рекомендации и заключения в администрацию города, другим органам и должностным лицам местного самоуправления города, общественным объединениям.
5.7.Комиссия по вопросам своего ведения вправе выступить в средствах массовой информации с заявлениями, разъяснениями и сообщениями.
6.ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
6.1.Председатель комиссии:
а) организует работу комиссии в соответствии с Регламентом и настоящим Положением;
б) на основании предложений членов комиссии и в соответствии с планом работы комиссии готовит и вносит на заседания комиссии предварительную повестку (проект повестки) заседания;
в) созывает заседание комиссии;
г) уведомляет через аппарат городского Совета членов комиссии о месте и времени очередного заседания комиссии не менее чем за 3 дня;
д) ведет заседание комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения комиссии;
е) организует подготовку материалов, необходимых для рассмотрения по вопросам повестки дня;
ж) приглашает для участия в заседании комиссии представителей органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, общественных объединений и средств массовой информации;
з) представляет комиссию во взаимоотношениях с городским Советом, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями, средствами массовой информации, другими комиссиями городского Совета и гражданами;
и) имеет право подписи документов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, направляемых от имени комиссии в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений;
к) один раз в год информирует городской Совет о деятельности комиссии;
л) координирует работу членов комиссии, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
м) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
н) организует работу по исполнению принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы;
о) исполняет иные полномочия, предусмотренные Уставом города, Регламентом, решениями комиссии;
п) имеет право решающего голоса в случаях, предусмотренных Регламентом;
р) в течение первого года со дня вступления в должность председатель комиссии не может быть освобожден от должности, кроме как на основании личного письменного заявления или утрате им депутатских полномочий.
6.2.В случае отсутствия председателя или невозможности осуществления им своих полномочий функции председателя выполняет заместитель председателя комиссии.
6.3.Заместитель председателя комиссии:
а) организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;
б) ведет учет посещения членами комиссии заседаний и выполнения ими поручений комиссии;
в) ведет переписку комиссии;
г) готовит документы для сдачи в архив по окончании срока деятельности текущего созыва городского Совета;
д) выполняет другие поручения комиссии;
е) в течение первого года со дня вступления в должность заместитель председателя комиссии не может быть освобожден от должности, кроме как на основании личного письменного заявления или утрате им депутатских полномочий.
6.4.Член комиссии:
а) принимает участие в деятельности комиссии, работе всех заседаний комиссии;
б) выполняет поручения комиссии;
в) пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;
г) вправе получать любую информацию о деятельности комиссии;
д) выступает с инициативами рассмотрения вопросов на комиссии, осуществляет их подготовку, принимает участие в обсуждении, принятии комиссией решений;
е) вносит предложения о необходимости проведения контрольно-счетной палатой проверок работы органов местного самоуправления города, муниципальных учреждений и предприятий, организаций и заслушивании их представителей на заседании комиссии;
ж) по поручению комиссии и по своей инициативе может изучать вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщать предложения государственных органов, органов местного самоуправления города и общественных организаций, граждан, излагать свои выводы и предложения на заседаниях комиссии;
з) по поручению комиссии вправе выступать на заседании городского Совета с изложением сути вопроса, подготовкой которого он занимался непосредственно;
и) принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях любой комиссии, если он не является ее членом;
к) осуществляет иные полномочия, вытекающие из статуса депутата.