Приложение к Распоряжению от 21.12.2015 г № 1182-Р
План мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Красноярском крае на 2016 - 2018 годы"
План мероприятий ("дорожная карта") определяет основные направления деятельности по формированию доступной среды для инвалидов в Красноярском крае (далее - План мероприятий), реализуемые для достижения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной задачей.
Отсутствие условий доступности препятствует всесторонней интеграции инвалидов в общество и не позволяет им в полном объеме реализовывать конституционные права.
В Красноярском крае по состоянию на 1 июля 2015 года проживает 180,95 тыс. инвалидов, в том числе:
детей-инвалидов - 10,82 тыс. человек,
инвалидов по зрению - 8,14 тыс. человек,
инвалидов по слуху - 2,95 тыс. человек,
инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски - 20,14 тыс. человек.
В крае в рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 572-п, подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки населения", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, организована работа по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов по следующим направлениям:
обеспечение доступа инвалидам, детям-инвалидам к информационным технологиям;
оснащение учреждений социального обслуживания реабилитационным оборудованием и специальным транспортом с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
воспитание толерантного отношения общества к инвалидам.
В ходе проводимых мероприятий в Красноярском крае достигнуты следующие результаты.
С 2013 года действует информационно-справочный портал региональной информационно-аналитической системы поддержки процесса реабилитации инвалидов (РИАС) (ежедневно портал посещают от 700 до 900 человек); более 400 единиц компьютерной техники приобретены детям-инвалидам и инвалидам, получающим профессиональное образование с использованием дистанционных технологий; в учреждениях социального обслуживания открыто 55 компьютерных классов, в которых изучили основы компьютерной грамотности 2,0 тыс. человек.
Особое место в процессе интеграции инвалидов в общество занимает доступная среда жизнедеятельности. Из 326 приоритетных объектов социальной инфраструктуры к 139 объектам обеспечен беспрепятственный доступ. В учреждения социального обслуживания приобретено 47 автомобилей с подъемным устройством и 7 автобусов, адаптированных для пользования всеми категориями инвалидов и другими маломобильными группами населения. 64 учреждения социального обслуживания оснащены современным реабилитационным оборудованием для предоставления услуг социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой реабилитации и реабилитации посредством физической культуры и спорта; изготовлены социальные видеоролики; более 200 специалистов, занимающихся вопросами инвалидов, повысили квалификацию. Объем финансирования на данные мероприятия составил 429,0 млн рублей, в том числе 76,6 млн рублей из федерального бюджета.
Особое место в процессе интеграции инвалидов в общество занимает их трудоустройство. Ежегодно в крае при содействии службы занятости трудоустраиваются 2,2 тыс. инвалидов. В целях развития творческого и интеллектуального потенциала инвалидов в крае построено современное учреждение для инвалидов по зрению КГБУ "Красноярская краевая специальная библиотека - центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению". Услугами библиотеки ежегодно пользуются более 5,0 тыс. человек. В КГАУК "Культурно-социальный комплекс "Дворец Труда и Согласия" ежегодно проходит более 200 культурно-просветительских и культурно-массовых мероприятий, в том числе фестивали и конкурсы художественного творчества инвалидов.
В целях реализации статьи 25 Конвенции ООН "О правах инвалидов" в крае созданы условия для обеспечения инвалидам доступа к услугам в сфере здравоохранения: организована диспансеризация населения, льготное лекарственное обеспечение, паллиативная помощь. Приоритетным направлением медицинской реабилитации в крае является реабилитация больных кардиологического профиля. Особое место в системе здравоохранения края занимает медицинская реабилитация детей-инвалидов. Проведение реабилитационных мероприятий осуществляется в кабинетах восстановительного лечения, физиотерапевтических кабинетах, кабинетах массажа и лечебной физкультуры. Дети-инвалиды, нуждающиеся в специализированной реабилитационной помощи, направляются в КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства". В 2015 году реабилитационные услуги получили 3448 детей-инвалидов.
Одним из важных событий в формировании доступности стало создание в 2012 году диспетчерской службы для инвалидов по слуху, которая функционирует на базе Красноярского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих". В 1-м полугодии 2015 года воспользовались услугами диспетчерской службы 470 инвалидов по слуху (в 2014 году - 330 инвалидов по слуху), оказано услуг по первичной психологической поддержке - 7,7 тысячи инвалидов по слуху; по передаче информации в (из) различные организации - 5,9 тысячи инвалидов по слуху; по предоставлению информации по вопросам социальной поддержки - 3,9 тысячи инвалидов. Прикреплены к диспетчерской службе 159 организаций (в сферах занятости, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения).
Однако следует отметить, что данные мероприятия проводятся только в отношении наиболее востребованных инвалидами объектов и крайне необходимых услуг.
К примеру, доля доступных для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае достигнет в 2015 году лишь 43%%; в 11,5%% организаций профессионального образования будет сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья; 13,8%% парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования будет оборудовано для перевозки инвалидов; занимаются физкультурой и спортом 15%% лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, от их общей численности.
Конвенция ООН "О правах инвалидов" призвана обеспечить реальные государственные гарантии равных прав и возможностей для всех инвалидов в целях их интеграции в социум.
Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию для инвалидов безбарьерной среды во всех отраслях жизнедеятельности инвалидов.
Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательно закреплены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха, предоставляемым в них услугам.
По состоянию на 1 июля 2016 года строительство зданий, сооружений, а также закупка вновь приобретаемых транспортных средств, средств связи и информации должны полностью соответствовать требованиям их доступности для инвалидов.
При проведении капитального ремонта или реконструкции объектов, на которых предоставляются услуги инвалидам, должны быть соблюдены обязательные требования по обеспечению их доступности для инвалидов.
На практике это будет означать приспособление инфраструктуры для людей с различными формами инвалидности - по слуху, по зрению, нарушению опорно-двигательного аппарата, повышение доступности и качества для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказание им нужной помощи со стороны сотрудников организаций.
Основными целями "дорожной карты" являются:
1.Создание условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом расстройств функций организма инвалида (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата):
приспособленность действующих объектов для обеспечения доступа инвалидов к местам предоставления услуг в связи с невозможностью (до их капитального ремонта или реконструкции) полностью приспособить их с учетом расстройств функций организма инвалида;
доступность для инвалидов вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию с 1 июля 2016 года объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортных средств.
2.Обеспечение качественного предоставления услуг.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) формирование доступной образовательной среды для детей-инвалидов в инклюзивных условиях, по адаптированным основным общеобразовательным программам в отдельных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций;
3) обеспечение доступности учреждений культуры: зрительных залов, библиотек (с учетом наличия библиотечного фонда для инвалидов по зрению), музеев - в зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата);
4) формирование условий для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
5) создание комфортной информационной среды в учреждениях и организациях: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
6) инструктирование и обучение сотрудников, предоставляющих услуги населению, для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края;
7) формирование безбарьерной среды в краевых учреждениях службы занятости населения в целях повышения доступности услуг по профессиональной реабилитации инвалидов (содействие трудоустройству инвалидов, в том числе на квотируемые, оборудованные (оснащенные) рабочие места, профессиональное обучение, социальная адаптация).
Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведена в приложении N 1 к настоящему Плану мероприятий.
Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении N 2 к настоящему Плану мероприятий.