Приложение к Распоряжению от 25.01.2016 г № 13-Р Административный регламент
Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля на территории города Красноярска I. общие положения
1.Наименование муниципального контроля - муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования города Красноярска (далее - муниципальный лесной контроль).
Административный регламент осуществления муниципального лесного контроля на территории городских лесов в границах муниципального образования города Красноярска (далее - Регламент) регулирует отношения в области организации осуществления муниципального лесного контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении этого контроля, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования города Красноярска в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, в виде документарных и выездных проверок.
Настоящий Регламент распространяется на лесные участки в городских лесах, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования города Красноярска.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте:
лес - экологическая система или природный ресурс;
лесной участок - земельный участок, границы которого определены;
муниципальный лесной контроль - деятельность по организации и проведению на территории муниципального образования плановых (рейдовых) осмотров, проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими использование лесных участков в городских лесах на территории муниципального образования, требований лесного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края, а также муниципальными правовыми актами администрации города Красноярска;
мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, привлекаемых в случае необходимости экспертов, экспертных организаций;
проверка - совокупность проводимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан мероприятий по контролю за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесных участков в городских лесах;
плановые (рейдовые) осмотры лесных участков в городских лесах - мероприятия, проводимые на основании плановых (рейдовых) заданий;
экспертные организации - юридические лица, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации, привлекаемые к проведению мероприятий по муниципальному лесному контролю;
эксперты - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере деятельности, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере деятельности, привлекаемые к проведению мероприятий по муниципальному лесному контролю.
3.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент).
4.Осуществление муниципального лесного контроля регулируется нормативными правовыми актами:
Лесным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2015 N 373 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований";
Законом Красноярского края от 05.12.2013 N 5-1912 "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля";
Постановлением администрации города от 04.08.2009 N 287 "Об утверждении Положения о муниципальном лесном контроле на территории города Красноярска";
Постановлением администрации города от 19.09.2012 N 405 "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Городского лесничества города Красноярска";
Распоряжением администрации города от 03.09.2012 N 137-р "Об организации предоставления отчетности о проведении муниципального контроля";
Распоряжением администрации города от 23.05.2013 N 110-р "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска".
5.Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Красноярского края в области лесного законодательства, а также муниципальными правовыми актами.
6.Задачами муниципального лесного контроля являются:
обеспечение на лесных участках в городских лесах, на территории муниципального образования города Красноярска соблюдения требований лесного законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих лесные отношения;
предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, установленных федеральными законами, законами Красноярского края и муниципальными правовыми актами;
выявление лиц, виновных в нарушении требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, установленных федеральными законами, законами Красноярского края и муниципальными правовыми актами.
7.Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный лесной контроль, имеют право:
проверять соблюдение требований, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, муниципальными правовыми актами;
требовать представления документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки, планового (рейдового) осмотра;
беспрепятственно по предъявлении копии приказа, планового (рейдового) задания руководителя Департамента о назначении проверки, планового (рейдового) осмотра посещать лесные участки в городских лесах, предоставленные в пользование, аренду;
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
принимать меры по пресечению и предотвращению нарушений лесного законодательства в установленном порядке;
составлять по результатам проверок, плановых (рейдовых) осмотров акты и предоставлять их для ознакомления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
предъявлять в установленном законом порядке юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину требования об устранении выявленных в результате проверок, плановых (рейдовых) осмотров нарушений;
выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предписания об устранении выявленных нарушений;
обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях, а также для возбуждения уголовных дел по признакам преступлений;
обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собой нарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.
8.Должностные лица органа муниципального лесного контроля обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка, плановый (рейдовый) осмотр которого проводится;
проводить проверку, плановый (рейдовый) осмотр на основании приказа, планового (рейдового) задания руководителя Департамента в соответствии с ее назначением;
проводить проверку, плановый (рейдовый) осмотр только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа, планового (рейдового) задания руководителя Департамента, копии документа о согласовании внеплановой проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки, планового (рейдового) осмотра и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, планового (рейдового) осмотра;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, планового (рейдового) осмотра, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, планового (рейдового) осмотра;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей с результатами проверки, планового (рейдового) осмотра;
не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, указанные в настоящем Регламенте;
не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки, планового (рейдового) осмотра ознакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с положениями настоящего Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
9.Должностные лица органа муниципального лесного контроля не вправе:
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если они не относятся к полномочиям органа муниципального лесного контроля;
осуществлять проверку, плановый (рейдовый) осмотр в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, за исключением случая проведения внеплановой проверки;
требовать представления образцов, документов, информации, если они не являются объектами и не относятся к предмету проверки, планового (рейдового) осмотра, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей и производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки, планового (рейдового) осмотра;
осуществлять выдачу юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
10.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль:
1) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, планового (рейдового) осмотра, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, планового (рейдового) осмотра;
получать от органа муниципального лесного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, планового (рейдового) осмотра, и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
знакомиться с результатами проверки, планового (рейдового) осмотра и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, планового (рейдового) осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального лесного контроля;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального лесного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, планового (рейдового) осмотра в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
2) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
11.Результатами осуществления муниципального лесного контроля являются:
акт проверки, осмотра, составленный в двух экземплярах;
предписание, составленное в двух экземплярах (приложение 2 к настоящему Регламенту);
направление в уполномоченные органы материалов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также для возбуждения уголовного дела по признакам преступления.
II.Порядок информирования и срок осуществления муниципального лесного контроля
12.Порядок информирования об осуществлении муниципального лесного контроля.
Информирование об осуществлении муниципального лесного контроля осуществляет Департамент (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 75, тел. 226-17-01, 226-18-05).
График приема: понедельник - четверг с 09:00 до 13:00; пятница - неприемный день; суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес электронной почты Департамента: dmi@admkrsk.ru.
Информацию о месте нахождения и графиках работы органа муниципального лесного контроля можно получить на информационных стендах в здании Департамента и на официальном сайте администрации города в сети Интернет по адресу: www.admkrsk.ru.
На информационных стендах, расположенных в помещениях Департамента, размещается следующая информация:
график работы Департамента;
номера телефонов, почтовый и электронный адреса Департамента;
сведения о должностных лицах Департамента, осуществляющих информирование об осуществлении муниципального лесного контроля;
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента, повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, планового (рейдового) осмотра в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формы документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
выписки из нормативных правовых актов по осуществлению муниципального лесного контроля.
Информацию о порядке осуществления муниципального лесного контроля можно получить через:
официальный сайт администрации города Красноярска www.admkrsk.ru;
единый портал государственных и муниципальных услуг федеральной информационной системы www.gosuslugi.ru.
Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления муниципального лесного контроля, получение сведений производится в виде устного консультирования или письменного разъяснения.
Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.
13.Срок проведения проверки, планового (рейдового) осмотра не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения проверки, планового (рейдового) осмотра не может превышать в год: пятидесяти часов - для малого предприятия, пятнадцати часов - для микропредприятия.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, срок проведения проверки, планового (рейдового) осмотра может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки, планового (рейдового) осмотра в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки, рейда не может превышать шестидесяти рабочих дней.
Сроки проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, дата ее начала и окончания указываются в приказе, плановом (рейдовом) задании руководителя Департамента.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
14.Состав административных процедур (действий).
Осуществление муниципального лесного контроля включает следующие административные процедуры:
планирование проверок, плановых (рейдовых) осмотров;
подготовку к проведению плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров;
проведение плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров;
подготовку к проведению внеплановых проверок;
проведение внеплановых проверок;
оформление результатов проверок, плановых (рейдовых) осмотров.
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 1 к настоящему Регламенту).
15.Планирование проверок, плановых (рейдовых) осмотров:
1) основанием для проведения плановой выездной или документарной проверки, планового (рейдового) осмотра является утвержденный руководителем Департамента ежегодный план проведения проверок, плановых (рейдовых) осмотров (далее - ежегодный план).
Должностным лицом, ответственным за подготовку ежегодного плана, является начальник отдела муниципального контроля Департамента;
2) основаниями для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в ежегодный план являются:
информация, содержащая сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований лесного законодательства, поступившая в орган муниципального лесного контроля от граждан, организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов прокуратуры;
истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней проверки, планового (рейдового) осмотра;
начала осуществления предпринимательской деятельности;
3) административные действия по планированию проверок, плановых (рейдовых) осмотров включают:
подготовку проекта ежегодного плана;
направление проекта ежегодного плана в орган прокуратуры;
доработку ежегодного плана с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры (в случае их поступления);
утверждение ежегодного плана руководителем Департамента;
направление в орган прокуратуры утвержденного ежегодного плана;
4) в ежегодном плане указываются следующие сведения:
местоположение лесного участка;
информация о правообладателе лесного участка: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, местонахождение юридического лица (филиала, представительства, обособленного подразделения), место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, место жительства гражданина;
цель и основание проведения проверки, планового (рейдового) осмотра;
дата начала и сроки проведения проверки, планового (рейдового) осмотра;
наименование органа муниципального лесного контроля, осуществляющего проверку, плановый (рейдовый) осмотр, фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за проведение мероприятия в рамках муниципального лесного контроля.
При проведении совместной проверки, планового (рейдового) осмотра указываются наименования всех участвующих в ней органов;
5) сроки исполнения административных действий по планированию проверки, планового (рейдового) осмотра:
до 1 мая года, предшествующего году проведения проверки, планового (рейдового) осмотра органом муниципального земельного контроля, подготовка проекта ежегодного плана;
до 1 июня года, предшествующего году проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, направление проекта ежегодного плана в орган государственного надзора;
до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, направление проекта ежегодного плана в органы прокуратуры. При поступлении из органов прокуратуры предложений о проведении совместных проверок, плановых (рейдовых) осмотров орган муниципального лесного контроля рассматривает предложения и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляет в орган прокуратуры доработанный и утвержденный руководителем Департамента ежегодный план.
Порядок подготовки ежегодного плана, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма устанавливаются Правительством Российской Федерации;
6) утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Красноярска в подразделе органа муниципального лесного контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.admkrsk.ru;
7) результатом планирования является согласованный с контролирующими органами и утвержденный руководителем Департамента ежегодный план проведения проверок, плановых (рейдовых) осмотров.
16.Подготовка к проведению плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров:
1) основанием для подготовки к проведению плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров лесных участков в городских лесах на территории муниципального образования является наступление планового срока для проведения проверки, планового (рейдового) осмотра в соответствии с планом и наличие юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в ежегодном плане;
2) должностным лицом, ответственным за подготовку к проведению плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, является специалист отдела муниципального контроля Департамента, уполномоченный приказом, плановым (рейдовым) заданием руководителя Департамента на проведение проверки, планового (рейдового) осмотра (далее - специалист);
3) административные действия по подготовке к проведению плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров включают в себя:
подготовку проекта приказа, планового (рейдового) задания о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра;
подписание приказа, планового (рейдового) задания руководителем Департамента;
регистрацию приказа, планового (рейдового) задания;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о дате проведения проверки, планового (рейдового) осмотра;
4) в приказе о проведении мероприятия по муниципальному лесному контролю указываются:
наименование органа муниципального лесного контроля;
фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями или место жительства гражданина;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению муниципального лесного контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
5) в плановом (рейдовом) задании на проведение планового (рейдового) осмотра лесного участка указываются:
должность, подпись, фамилия и инициалы должностного лица, утверждающего плановое (рейдовое) задание;
наименование уполномоченного органа;
дата и номер;
должность, фамилия и инициалы должностного лица, получающего плановое (рейдовое) задание;
основание для проведения планового (рейдового) осмотра;
место проведения планового (рейдового) осмотра;
дата начала и окончания исполнения планового (рейдового) задания;
сроки оформления акта планового (рейдового) осмотра;
должность, фамилия и инициалы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
должность, подпись, фамилия и инициалы должностного лица, выдавшего плановое (рейдовое) задание;
6) срок исполнения административного действия по подготовке к проведению плановой проверки, планового (рейдового) осмотра составляет:
подготовка и согласование приказа, планового (рейдового) задания - не более пяти рабочих дней;
предоставление проекта приказа, планового (рейдового) задания на подпись руководителю Департамента - не более трех рабочих дней;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра не позднее чем за три рабочих дней до начала проведения проверки, планового (рейдового) осмотра посредством направления копии приказа, планового (рейдового) задания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
7) заверенные печатью копии приказа, планового (рейдового) задания руководителя Департамента вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, плановый (рейдовый) осмотр, руководителю, иному должностному лицу, гражданину, уполномоченному представителю или их уполномоченным представителям одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
8) по требованию юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, иного должностного лица, уполномоченного представителя или их уполномоченных представителей должностные лица обязаны:
представить информацию об органе муниципального лесного контроля;
представить информацию об экспертах, экспертных организациях;
ознакомить с настоящим Регламентом и порядком осуществления муниципального лесного контроля;
9) оснований для приостановления подготовки к проведению плановой проверки, планового (рейдового) осмотра законом не предусмотрено;
10) критерием принятия решения о подготовке к проведению плановой проверки, планового (рейдового) осмотра является наступление планового срока для проведения проверки, планового (рейдового) осмотра и наличие юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в плане;
11) результатом подготовки к проведению проверки, планового (рейдового) осмотра является подписание приказа, планового (рейдового) задания и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра.
17.Проведение плановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров.
Основаниями для начала проведения плановой проверки, планового (рейдового) осмотра являются:
наличие приказа, планового (рейдового) задания о проведении плановой проверки, планового (рейдового) осмотра;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра.
Должностным лицом, ответственным за осуществление плановой проверки, планового (рейдового) осмотра является специалист отдела муниципального контроля, уполномоченный приказом, плановым (рейдовым) заданием руководителя Департамента на проведение плановой проверки, планового (рейдового) осмотра.
Плановая проверка, плановый (рейдовый) осмотр проводятся в сроки, указанные в приказе, плановом (рейдовом) задании.
Административные действия по проведению плановой проверки осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки, плановый (рейдовый) осмотр проводится в выездной форме:
1) документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального лесного контроля на основании приказа руководителя Департамента, оформленного в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 16 настоящего Регламента, только должностным лицом или должностными лицами, указанными в приказе;
2) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности; документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципального лесного контроля. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа;
3) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалист направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, гражданина. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены уполномоченным органом от иных органов в рамках межведомственного взаимодействия. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа документах и (или) полученным в ходе муниципального лесного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, представляющие в уполномоченный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, несоответствий в представленных документах, вправе представить дополнительно в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Специалист, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований, специалист вправе провести выездную проверку;
5) выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
6) выездная проверка начинается с предъявления специалистами уполномоченного органа приказа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих ее лиц, а также целями, задачами, основаниями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями привлекаемых экспертных организаций, сроками и условиями ее проведения для обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их законных представителей.
Руководитель, гражданин, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченный представитель обязаны предоставить специалистам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностных лиц и экспертов, представителей экспертных организаций на территорию.
Уполномоченный орган в праве привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
По результатам проведения выездной проверки специалист уполномоченного органа составляет в двух экземплярах акт проверки, планового (рейдового) осмотра и вручает один экземпляр юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;
7) способом фиксации результата проведения выездной проверки является акт проверки, планового (рейдового) осмотра.
Результатом проведения выездной проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований лесного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края, а также муниципальными правовыми актами.
В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений специалисты уполномоченного органа принимают в пределах своей компетенции меры по их пресечению, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя Департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.
18.Проведение внеплановой проверки:
1) основаниями для проведения внеплановой проверки, как выездной, так и документарной, являются:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства;
поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращений граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Должностным лицом, ответственным за осуществление внеплановой проверки, является специалист отдела муниципального контроля, уполномоченный приказом руководителя Департамента на проведение внеплановой проверки;
2) административные действия по проведению внеплановой проверки осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки.
По согласованию с органами прокуратуры внеплановая проверка проводится по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В день подписания руководителем Департамента приказа, оформленного в соответствии с требованиями подпункта 4 пункта 16 настоящего Регламента, о проведении внеплановой проверки специалист представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия приказа руководителя Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
В случае согласования органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки специалист уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, гражданина о предстоящей проверке и проводит проверку в сроки, согласованные прокуратурой.
В случае отказа органами прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки проверка не проводится, о чем специалист письменно уведомляет заявителя не позднее тридцати дней со дня регистрации его обращения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалист вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой проверки в день поступления соответствующих документов.
Решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в судебном порядке.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о начале проведения внеплановой проверки не требуется;
3) срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
По результатам проведения внеплановой проверки составляется акт проверки на месте ее проведения в двух экземплярах.
Результатом проведения внеплановой проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований лесного законодательства.
Способом фиксации результата проведения внеплановой проверки является акт внеплановой проверки.
19.Порядок оформления результатов проверок, плановых (рейдовых) осмотров.
Основанием оформления результата проверки, планового (рейдового) осмотра является ее окончание.
Должностным лицом, ответственным за оформление результатов проверки, планового (рейдового) осмотра, является специалист, проводивший проверку, плановый (рейдовый) осмотр.
По результатам проверки, планового (рейдового) осмотра в день их завершения составляется акт проверки, отчет о выполнении планового (рейдового) задания.
При выявлении в ходе планового (рейдового) осмотра нарушений лесного законодательства, составляется акт осмотра.
Административные действия по оформлению результата проверки, планового (рейдового) осмотра включают:
оформление акта проверки, осмотра в двух экземплярах;
вручение одного экземпляра акта проверки, осмотра с копиями приложений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину под роспись об ознакомлении или об отказе в ознакомлении либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Если для составления акта проверки, осмотра необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки, осмотра составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, осмотра;
оформление на обороте планового (рейдового) задания отчета о выполнении планового (рейдового) задания, включающего краткие сведения о результатах проведения планового (рейдового) осмотра.
Плановое (рейдовое) задание в течение 5 рабочих дней с момента его выполнения сдается выдавшему его должностному лицу. О сдаче и принятии планового (рейдового) задания уполномоченные должностные лица расписываются в соответствующих графах планового (рейдового) задания. Исполненные плановые (рейдовые) задания хранятся в уполномоченном органе на бумажном носителе в течение пяти лет, а затем передаются в установленном порядке в архив;
направление акта проверки, осмотра в орган, уполномоченный рассматривать материалы, связанные с нарушениями обязательных требований лесного законодательства.
В случае выявления достаточных оснований для привлечения лица, в отношении которого проведена проверка, плановый (рейдовый) осмотр, к административной ответственности, специалист в течение трех рабочих дней со дня ее окончания направляет в орган, уполномоченный рассматривать материалы, связанные с нарушениями обязательных требований лесного законодательства, следующие материалы:
заверенную копию приказа, планового (рейдового) задания руководителя Департамента о проведении проверки, планового (рейдового) осмотра с приложением документов, подтверждающих его вручение;
заверенную копию решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки;
заверенную копию требования прокурора о проведении внеплановой проверки;
заверенную копию экземпляра акта проверки, осмотра;
схематический чертеж земельного участка, на котором выявлено нарушение лесного законодательства;
фототаблицу с нумерацией каждого фотоснимка;
сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о земельном участке;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, паспорта гражданина;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
копию устава;
копию приказа либо протокола общего собрания учредителей о назначении руководителя;
иную информацию, полученную в процессе проведения проверки, планового (рейдового) осмотра, подтверждающую или опровергающую наличие признаков нарушения лесного законодательства.
Указанные материалы должны быть сформированы в хронологическом порядке, пронумерованы, прошиты (скреплены), иметь титульный лист и опись.
Оснований для приостановления оформления результатов проверки, планового (рейдового) осмотра законом не предусмотрено.
Критерии принятия решения при оформлении результата проверки, планового (рейдового) осмотра определяются результатами проведенных мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований лесного законодательства.
Результатом является подписанный и направленный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину акт проверки, осмотра, а также в случае выявления нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством, выданное предписание об устранении нарушения.
Способом фиксации результата является отчет о выполнении планового (рейдового) задания, акт проверки, осмотра, предписание об устранении нарушения.