Приложение к Постановлению от 09.02.2016 г № 47-П
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Красноярского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
1.Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Красноярского края, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее - Требования) устанавливают требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:
а) Правительства Красноярского края, утверждающих:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Красноярского края (включая подведомственные им краевые государственные казенные учреждения), государственных органов Красноярского края, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края (далее - ТФОМС Красноярского края) (далее - Правила определения нормативных затрат);
правила определения требований к закупаемым органами государственной власти Красноярского края и подведомственными им краевыми государственными казенными и бюджетными учреждениями, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - Правила определения требований);
б) органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, утверждающих:
нормативные затраты на обеспечение функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края (далее - нормативные затраты);
требования к закупаемым органами государственной власти Красноярского края, подведомственными им краевыми государственными казенными и бюджетными учреждениями, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 Требований, разрабатываются министерством экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края в форме проектов постановлений Правительства Красноярского края.
3.Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 Требований, разрабатываются органами государственной власти Красноярского края, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края в форме проектов нормативных правовых актов соответствующих органов.
Подготовка и согласование проектов постановлений Правительства Красноярского края осуществляются в соответствии с Порядком подготовки и издания правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 27.02.2006 N 19-уг "Об утверждении Порядка подготовки и издания правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, Порядка подготовки и издания распоряжений Администрации Губернатора Красноярского края".
Подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Красноярского края осуществляются в соответствии с Порядком подготовки и издания правовых актов органов исполнительной власти Красноярского края, утвержденным Указом Губернатора края от 01.03.2006 N 24-уг "О Порядке подготовки и издания правовых актов органов исполнительной власти Красноярского края".
Подготовка и согласование проектов иных нормативных правовых актов осуществляются в порядке, предусмотренном для подготовки и согласования проектов таких правовых актов.
4.Правила определения требований, утверждаемые постановлением Правительства Красноярского края, должны содержать:
а) обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - обязательный перечень) и (или) обязанность органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края устанавливать значения указанных свойств и характеристик;
б) порядок формирования и ведения органами государственной власти Красноярского края, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества), иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - ведомственный перечень), а также примерную форму ведомственного перечня;
в) порядок применения указанных в пункте 11 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926 (далее - Общие правила), обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные Общими правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.
5.Правила определения нормативных затрат, утверждаемые постановлением Правительства Красноярского края, должны содержать:
а) порядок определения нормативных затрат, в том числе формулы расчета и порядок их применения, а также нормативы количества товаров, работ, услуг, необходимые для обеспечения функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, применяемые при расчете нормативных затрат;
б) обязанность органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края установить порядок определения нормативных затрат, в том числе формулы расчета и порядок их применения, в отношении нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правилами определения нормативных затрат, а также нормативы количества товаров, работ, услуг, необходимые для обеспечения функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, применяемые при расчете нормативных затрат, если эти нормативы не предусмотрены Правилами определения нормативных затрат;
в) обязанность органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края установить нормативы цены товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, применяемые при расчете нормативных затрат, если органами государственной власти Красноярского края, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края не утверждены требования к закупаемым ими и подведомственными им краевыми государственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) или если такие товары, работы, услуги отсутствуют в ведомственном перечне.
6.Правовые акты органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим органом государственной власти Красноярского края, подведомственными ему краевыми государственными казенными и бюджетными учреждениями, государственным органом Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края, должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков, в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) ведомственный перечень.
7.Правовые акты органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, утверждающие нормативные затраты, должны определять:
а) порядок определения нормативных затрат, в том числе формулы расчета и порядок их применения, в отношении нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правилами определения нормативных затрат;
б) нормативы количества товаров, работ, услуг, необходимые для обеспечения функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, применяемые при расчете нормативных затрат, если эти нормативы не предусмотрены Правилами определения нормативных затрат;
в) нормативы цены товаров, работ, услуг, необходимые для обеспечения функций органов государственной власти Красноярского края и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, применяемые при расчете нормативных затрат, если органами государственной власти Красноярского края, государственными органами Красноярского края, органом управления ТФОМС Красноярского края не утверждены требования к закупаемым ими и подведомственными им краевыми государственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) или если такие товары, работы, услуги отсутствуют в ведомственном перечне.
8.Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 Требований, министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края, органы государственной власти Красноярского края, государственные органы Красноярского края, орган управления ТФОМС Красноярского края, являющиеся разработчиками проектов указанных правовых актов (далее - разработчики проектов правовых актов), размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок с указанием почтового адреса, адреса электронной почты для направления заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам обсуждения в целях общественного контроля.
9.Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля определяется разработчиками проектов правовых актов и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок.
10.Предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме по результатам обсуждения в целях общественного контроля, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению разработчиками проектов правовых актов в течение 14 календарных дней со дня окончания срока проведения обсуждения в целях общественного контроля.
11.Разработчики проектов правовых актов не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок.
12.По результатам обсуждения в целях общественного контроля разработчики проектов правовых актов при необходимости дорабатывают проекты правовых актов с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения указанных предложений.
13.Проекты правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 Требований, после проведения обсуждения в целях осуществления общественного контроля подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органах государственной власти Красноярского края, государственных органах Красноярского края, органе управления ТФОМС Красноярского края (далее - общественный совет). Указанные проекты правовых актов направляются разработчиками проектов правовых актов для обсуждения на заседаниях соответствующих общественных советов не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проектов правовых актов для обязательного обсуждения в целях осуществления общественного контроля в единой информационной системе в сфере закупок.
14.Рассмотрение проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта "а" и абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 Требований, на заседаниях общественных советов осуществляется в порядке, определенном правовыми актами, регламентирующими деятельность соответствующих общественных советов.
15.Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется разработчику проектов правовых актов, который в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения данного решения, размещает его в единой информационной системе в сфере закупок.
16.Решения общественного совета носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению разработчиками проектов правовых актов в течение 14 календарных дней со дня их получения.
17.Разработчики проектов правовых актов не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения решений общественных советов размещают результаты их рассмотрения в единой информационной системе в сфере закупок.
18.Правовые акты, указанные в пункте 1 Требований, в течение 7 рабочих дней со дня принятия указанных правовых актов размещаются разработчиками проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок.
19.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1 Требований, осуществляется в случаях изменения нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 8 - 18 Требований.
20.Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1 Требований, осуществляется в следующих случаях:
изменения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края как получателей бюджетных средств на закупку товаров, работ, услуг в рамках исполнения краевого бюджета, бюджета ТФОМС Красноярского края;
изменения полномочий органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края;
изменения структуры и характеристик потребительских свойств товаров, работ, услуг.
Внесение изменений в правовые акты осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 18 Требований.
21.В соответствии с нормативными правовыми актами Красноярского края, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, государственного финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов органов государственной власти Красноярского края, государственных органов Красноярского края, органа управления ТФОМС Красноярского края, утверждающих требования к закупаемым ими и подведомственными органам государственной власти Красноярского края краевыми государственными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им краевых государственных казенных учреждений.