Постановление Красноярского УФАС России от 27.02.2012 г № Б/Н

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

Должностному лицу
ОАО «ТВК 6 канал»


ул.Копылова, 50, г. Красноярск,
660001

Резолютивная часть объявлена 27.02.2012
В полном объеме постановление изготовлено 27.02.2012
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р132-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ОАО «Красноярское информационное телевидение (ТВК-6 канал)»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия без указания информации, предусмотренной статьей 9 Федерального закона «О рекламе»).
Время и место совершения правонарушения: 30 декабря 2011 года, г. Красноярск, ул. Копылова, 50.
Уполномоченным должностным лицом Красноярского УФАС России – заместителем руководителя-начальником аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко О.П. в результате изучения материалов дела № 004 и дела № 005 в отношении коммерческого директора ОАО «Красноярское информационное телевидение (ТВК-6 канал)» (далее – ОАО «ТВК 6 канал»)» Бурдинской С.И. было принято решение о возбуждении дела № Р132-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В связи с изложенным выше Красноярское УФАС России приглашало для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, должностное лицо ОАО «ТВК 6 канал» - (уведомление о вручении почтового отправления № 660017 16 28914 3).
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие в связи с невозможностью прибытия в антимонопольный орган для составления протокола.
В связи с этим протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие коммерческого директора ОАО «ТВК 6 канал»
Копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела направлены в адрес заказной с уведомлением корреспонденцией.
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение коммерческого директора ОАО «ТВК 6 канал» о рассмотрении дела №Р132-14.3-12 в ее отсутствие в связи с невозможностью явиться на рассмотрение дела.
В связи с изложенным выше дело № Р132-14.3-12 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица ОАО «ТВК 6 канал» .
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено следующее.
30 декабря 2011 года в эфире телеканала «ТВК» в рамках программы «Новое утро» транслировался сюжет, сообщающий о проведении сетью детских маркетов «Дорц» розыгрыша путевки. В сюжете ведущая телеканала «ТВК» рассказывает о продукции, которую можно приобрести в сети магазинов «Дорц» к новому году, демонстрируя ее. В заключении сюжета ведущая информирует зрителей о том, что с 10 декабря по 8 января в сети магазинов «Дорц» проходит акция: при покупке на 1500 рублей покупатели становятся участниками розыгрыша, главный приз которого – поездка в «Диснейленд». Видеоряд рекламного сюжета содержит изображение продукции, реализуемой в сети маркетов «Дорц» (ели, разнообразные игрушки) и информации об адресе и телефонах магазинов. Иной текстовой информации видеоряд рекламного сюжета не содержит.
Кроме того, 30.12.2011 на телеканале «ТВК» в рамках программы «Новое утро» распространялась информация следующего содержания: «Исполни заветное желание! Совершай покупки в супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея» и выиграй один из трех автомобилей или сертификат на кухню! И еще 500000 подарков! Подробности об организаторе и порядке проведения акции на сайте sm-komandor.ru». Видеоряд рекламного ролика включает в себя изображения трех автомобиля и кухонного гарнитура, являющихся предметом розыгрыша, а также изображения логотипов магазинов «Командор», «Аллея» и информации об общем призовом фонде, который составляет более 10 000 000 руб. Видеоряд рекламного ролика не содержит информации о сроках проведения акции по розыгрышу автомобиля и сертификата на кухню.
В соответствии с Федеральным законом «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация, распространенная на телеканале «ТВК» 30.12.2011, сообщающая о возможности выиграть приз при совершении покупок в сети детских маркетов «Дорц» и в супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к указанным магазинам, формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
Таким образом, распространенная на телеканале «ТВК» информация, сообщающая о проведения розыгрыша призов при совершении покупки в сети детских маркетах «Дорц», супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея», является рекламой.
Федеральный закон «О рекламе» (статья 9) понимает под стимулирующим мероприятием стимулирующую лотерею, конкурс, игру или иное подобное мероприятие, условием участия в котором является приобретение определенного товара.
Из распространяемой на телеканале «ТВК» рекламы следует, что для того, чтобы принять участие в розыгрыше призов, необходимо совершить покупку в сети детских маркетов «Дорц», супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея».
На основании вышеизложенного заместитель руководителя-начальник аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что указанная реклама является рекламой, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия по розыгрышу призов при совершении покупок в сети детских маркетов «Дорц», супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея», в которых главными призами являются поездка в «Диснейленд», автомобиль или сертификат на кухню.
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В результате изучения указанной выше рекламы заместитель руководителя-начальник аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что в рассматриваемой рекламе не указаны сроки проведения стимулирующего мероприятия, а также источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама не соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, рассматриваемая реклама, сообщающая о проведении в сети детских маркетов «Дорц», супермаркетах «Командор» и гипермаркетах «Аллея» стимулирующих мероприятий, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рассматриваемая реклама распространялась на телеканале «ТВК». В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6952 от 28.04.2003 учредителем телепрограммы «ТВК-6 канал» является ОАО «Красноярское информационное телевидение (ТВК-6 канал)» (сокращенное наименование (ОАО «ТВК-6 канал»).
Таким образом, ОАО «ТВК-6 канал» в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является реламораспространителем рекламы, являющейся предметом рассмотрения дела.
В соответствии с приказом ОАО «ТВК-6 канал» № 65 от 28.11.2011 «О назначении ответственного за соблюдением законодательства о рекламе» должностное лицо ОАО «ТВК-6 канал» является лицом, ответственным за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе» при производстве и размещении рекламно-информационных материалов в эфире телекомпании «ТВК».
, действуя в пределах установленных полномочий допустила нарушение законодательства о рекламе, а именно: допустила распространение рекламы, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, в которой отсутствовала информация, предусмотренная статьей 9 Федерального закона «О рекламе».
В связи с вышеизложенным, , являясь должностным лицом рекламораспространителя - ОАО «Красноярское информационное телевидение (ТВК - 6 канал)» - и распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ОАО «ТВК-6 канал» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения.
Таким образом, заместителем руководителя-начальник аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ОАО «ТВК-6 канал»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р132-14.3-12 заместителем руководителя-начальник аналитического отдела Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ОАО «ТВК-6 канал» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ОАО «ТВК-6 канал» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Щербакова Лилия Евгеньевна
265-02-19