Постановление Красноярского УФАС России от 05.07.2011 г № Б/Н
Главному бухгалтеру ООО «Позитроника24» <...>
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р510-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного бухгалтера ООО «Позитроника24» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 29 января 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 039 в отношении ООО «Позитроника24» по признакам нарушения части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 039 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламно-информационных материалов на телеканале «Афонтово 36 Канал» (ТНТ в г. Красноярске) на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России 29.01.2011г. выявлена реклама, следующего содержания: «Позитроника…, Кредит 0%0%12 месяцев» (далее - Реклама).
В материалах дела № 039 имеются письменные пояснения ООО «Позитроника24» исходя из которых следует, что основным видом деятельности ООО «Позитроника24» является продажа компьютерной и цифровой техники. Одним из направлений деятельности, которое ООО «Позитроника24» планировало развивать, была организация сети розничных магазинов. ООО «Позитроника24» планировало открыть магазин розничной продажи компьютерной и цифровой техники. Однако в силу ряда непредвиденных обстоятельств открытие магазина не состоялось. В связи с тем, что открытие магазина не состоялось ООО «Позитроника24» договоров с кредитными организациями не заключало.
Также проведенной внутренней проверкой ООО «Позитроника24» было установлено, что главным бухгалтером ООО «Позитроника24» <...> был заключен договор в ООО «Рекламное агентство «БЕТА» на распространение рекламы без согласования с директором ООО «Позитроника24» <...> Оплата, а также согласование рекламного ролика, размещенного на телеканале «Афонтово 36 Канал», с директором ООО «Позитроника24» <...> не производились.
Согласно подпункту 2.1.9 пункта 2 должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Позитроника24» <...> предусмотрена обязанность главного бухгалтера обеспечивать строгое соблюдение норм законодательства Российской Федерации и кассовой дисциплины.
В соответствии с подпунктом 4.1.1 пункта 4 должностной инструкции ответственность за невыполнение своих должностных обязанностей несет главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...> В связи с нарушением должностных обязанностей главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...> привлечена к дисциплинарной ответственности – приказом № 5 от 15.05.2011.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования Федерального закона «О рекламе», поскольку не содержит информацию, указанную в части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 07.06.2011 исх. № 8848 главному бухгалтеру ООО «Позитроника24» <...>, было предложено явиться 21 июня 2011 в 11 часов 15 минут в Красноярское УФАС России на составление протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 07.06.2011 исх. № 8848 главному бухгалтеру ООО «Позитроника24» <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 15 13686 8) и вручен 09.06.2011.
В указанное в письме время на составление протокола № Р510-14.3-11 от 21.06.2011 главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие главного бухгалтера ООО «Позитроника24» <...>
Копия протокола № Р510-14.3-11 от 21.06.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р510-14.3-11 главному бухгалтеру ООО «Позитроника24» <...> были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...> не явилась.
Главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представила.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 и часть 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, главный бухгалтер ООО «Позитроника24» <...>., являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение главным бухгалтером ООО «Позитроника24» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, руководителем управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 510-14.3-11 руководителем управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного бухгалтера ООО «Позитроника24» <...>. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного бухгалтера ООО «Позитроника24» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30