Постановление от 29.03.2012 г № 133-П

О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 19.07.2011 N 433-п "Об утверждении Программы стимулирования развития жилищного строительства Красноярского края на 2011 - 2015 годы"

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.07.2008 N 6-1930 "О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края" постановляю:
1.Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 19.07.2011 N 433-п "Об утверждении Программы стимулирования развития жилищного строительства Красноярского края на 2011 -2015 годы" следующие изменения:
в Программе стимулирования развития жилищного строительства Красноярского края на 2011 - 2015 годы:
в паспорте Программы стимулирования развития жилищного строительства Красноярского края на 2011 - 2015 годы:
в строке 4 "Цели и задачи Программы":
после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение строительного комплекса Красноярского края квалифицированными кадрами;";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым следующего содержания:

"стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и создание некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов;
снижение административных барьеров в строительстве";

абзацы десятый - четырнадцатый исключены
в разделе 2 "Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы":
в пункте 2.2:
после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение строительного комплекса Красноярского края квалифицированными кадрами;";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами тринадцатым, четырнадцатым следующего содержания:

"стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и создание некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов;
снижение административных барьеров в строительстве.";

в разделе 3 "Мероприятия Программы":
абзацы первый - десятый изложить в следующей редакции:

"Для достижения параметров, установленных разделом 2 настоящей Программы, необходима реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке. В их числе:
подготовка документов территориального планирования и документации по планировке территорий;
обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса;
выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;
обеспечение земельных участков объектами коммунальной, транспортной инфраструктуры;
реализация проектов комплексного обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
развитие производственной базы строительного комплекса Красноярского края, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;
развитие ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законодательством, в том числе с учетом необходимости развития первичного рынка жилья;
создание системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Красноярского края;
снижение административных барьеров в строительстве;
стимулирование населения использовать средства федерального материнского капитала и краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий;
стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве и создание некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов.";

в подразделе 3.3 "Мероприятия, направленные на поддержку развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного":
заголовок подраздела 3.3 изложить в следующей редакции:

"Выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную";

после пункта 3.3.19 дополнить заголовком следующего содержания:

"Обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной инфраструктуры";

пункт 3.3.21 исключить;
в подразделе 3.4 "Мероприятия по комплексному обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры":
заголовок подраздела 3.4 изложить в следующей редакции:

"Реализация проектов комплексного обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры";

в пункте 3.4.3:
в абзаце тридцатом слова ", - разрешение на строительство в стадии оформления" исключить;
в абзаце тридцать первом слова "- разрешение на строительство в стадии оформления" исключить;
в абзаце тридцать втором слова "- выдано разрешение на строительство" исключить;
в абзаце тридцать третьем слова "- разрешение на строительство в стадии оформления" исключить;
в подразделе 3.5 "Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Красноярского края и вопросы энергоресурсосбережения":
заголовок подраздела 3.5 изложить в следующей редакции:

"Развитие производственной базы строительного комплекса Красноярского края, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности";

в подразделе 3.6 "Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Красноярского края":
заголовок подраздела 3.6 изложить в следующей редакции:

"Улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям";

в подразделе 3.7 "Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования":
заголовок подраздела 3.7 изложить в следующей редакции:

"Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования";

пункт 3.7.6 исключить;
дополнить пунктом 3.7.11.1 следующего содержания:

"3.7.11.1. Отдельным направлением в работе по стимулированию развития жилищного строительства Правительство Красноярского края видит в использовании потенциала государственного института развития АИЖК. С этой целью Правительством Красноярского края осуществляется работа по созданию условий для деятельности АИЖК - Фонда, а именно:
заключение соглашения о сотрудничестве по реализации программы "Стимул", направленной на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономкласса, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов;
решение вопроса о выделении дополнительного объема финансирования Фонда в целях реализации наиболее актуальных программ ипотечного кредитования, направленных на ускорение темпов строительства в крае.";

абзац седьмой пункта 3.7.12 исключить;
в подразделе 3.8 "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан":
заголовок подраздела 3.8 изложить в следующей редакции:

"Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, установленным законодательством, в том числе с учетом необходимости развития первичного рынка жилья";

в подразделе 3.9 "Мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Красноярского края":
заголовок подраздела 3.9 изложить в следующей редакции:

"Создание системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Красноярского края";

                               1      2
    дополнить подразделами 3.10 , 3.10  следующего содержания:
         1
    "3.10 . Стимулирование населения использовать средства  федерального  и
краевого материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
          1
    3.10.1 .   Условиями   федеральной   программы   ипотечного   жилищного
кредитования   по  Стандартам  АИЖК  предусмотрена  возможность  оформления
ипотечного  кредита (займа) по ипотечной программе "Материнский капитал". В
соответствии   с   указанной  программой  получатели  средств  материнского
капитала  имеют  возможность  использовать  полностью или частично средства
материнского   капитала   в   качестве  части  первоначального  взноса  при
приобретении  жилья  (квартиры  или  жилого  дома  с  земельным  участком).
Заемщики  должны  иметь  не  менее  10%  собственных  средств  от стоимости
приобретаемого  жилья.  Также  по условиям программы "Новостройка", которая
предусматривает  выдачу  ипотечных  кредитов  (займов)  на  первичном рынке
жилья,   заемщики   -   получатели   средств  материнского  капитала  имеют
возможность  снизить  процентную  ставку  на 0,25% пункта при использовании
средств  материнского  капитала в качестве первоначального взноса (средства
материнского  капитала  в  этом случае можно использовать после истечения 3
лет с момента рождения ребенка).
          1
    3.10.2 .  С  целью  повышения платежеспособности населения, в том числе
для  приобретения  жилых  помещений, в соответствии с Законом Красноярского
края  от  09.06.2011  N  12-5937  "О  дополнительных мерах поддержки семей,
имеющих   детей,   в   Красноярском   крае",   проживающим   на  территории
Красноярского  края  семьям  при  рождении  и (или) третьего и последующего
ребенка,  начиная  с  1  июля  2011  года,  выделяется  краевой материнский
(семейный) капитал.
          1
    3.10.3 .  Размер  регионального  "материнского капитала" составляет 100
тысяч  рублей.  Средства  краевого  материнского (семейного) капитала семья
может направить, в том числе, на улучшение жилищных условий.
          1
    3.10.4 .   Средства   краевого   материнского  (семейного)  капитала  в
соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

а) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
б) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;
в) на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего, четвертого ребенка или последующих детей.

          1
    3.10.5 .  Лицо,  получившее  сертификат,  вправе  использовать средства
материнского  капитала  на  приобретение, строительство жилого помещения, а
также  на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного
строительства  без  привлечения  строительной  организации,  осуществляемые
лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Средства краевого материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства, право собственности на который у лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) возникло не ранее 1 июля 2011 года, либо на реконструированный после 1 июля 2011 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.
Средства краевого материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий на территории Красноярского края, в том числе возникших до даты приобретения права на дополнительные меры поддержки.
Всего на реализацию закона края из краевого бюджета до 2016 года выделено 2500000,0 тыс. рублей.

        2
    3.10 . Стимулирование   частной   инициативы   граждан    в    жилищном
строительстве   и  создание  некоммерческих  объединений  граждан  в  целях
жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов
          2
    3.10.1 .  Стимулирование  граждан на самостоятельное улучшение жилищных
условий  осуществляется  посредством реализации комплекса мероприятий. В их
числе:

подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Красноярского края;
обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство жилья малоэтажного жилья и жилья экономкласса;
содействие обеспечению земельных участков для жилищного строительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой;
создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;
снижение административных барьеров в строительстве.
Помимо классической ипотеки на рынке развиваются иные механизмы жилищного кредитования под залог недвижимости. В целях жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, необходимо развивать рыночные механизмы кредитования застройщиков, жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитование физических лиц для индивидуального жилищного строительства и оплаты пая в кооперативах, а также кредитование физических и юридических лиц на приобретение (строительство) жилья для дальнейшей сдачи внаем.
Для стимулирования частной инициативы граждан по строительству жилья и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов, стройсберкасс) рассматриваются для реализации следующие мероприятия:
рассмотрены предложения об освобождении от налога на землю или арендной платы за землю в период нормативного срока строительства;
проработаны вопросы о внедрении пилотных проектов, о создании строительных сберегательных касс для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2014 - 2015 годах.
Стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве также будет осуществляться посредством формирования условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан путем:
содействия гражданам в организации кооперативов и других добровольных объединений граждан по строительству и эксплуатации жилья;
развития системы жилищно-накопительных вкладов.

          2
    3.10.2 .   Необходимо   формирование   условий  для  создания  жилищных
некоммерческих    объединений    граждан,    включая   жилищно-строительные
кооперативы.

Жилищно-строительный кооператив - кооперативная организация рабочих и служащих, создаваемая для строительства и эксплуатации за свой счет в городах и поселках городского типа благоустроенных жилых домов. Жилищно-накопительные кооперативы основываются как юридические лица.
В основе деятельности лежит Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".
В соответствии с указанным Законом кооперативы создаются как добровольные объединения граждан, основанные на членстве для удовлетворения потребностей членов кооператива в жилье путем объединения паевых взносов. Жилищные кооперативы реализуют жилье, построенное на выгодных условиях, предусматривающих рассрочку платежа.
Первоначальный вступительный взнос составляет 10 - 30% от стоимости квартиры, оставшаяся сумма вносится в течение трех лет со ставкой от 5 до 15% годовых. Заселение возможно уже при внесении 50% стоимости жилья. Также кооператив оказывает членам юридическую и консультационную поддержку. На территории Красноярского края осуществляют деятельность жилищно-накопительные кооперативы: "Культбытстрой-дом", "Монтаж-строй" и другие.
Кооперативы создавались в период 70 - 90-х годов в целях удовлетворения потребности граждан в жилье. Строительство кооперативов осуществлялось за счет кредитов, предоставленных государством. Члены кооператива выплачивали кредит в течение 10 - 16 лет. Контроль за строительством кооперативного дома осуществлялся правлением кооператива, а также со стороны государства. Финансирование строительства многоквартирного дома было "прозрачным".
Развитие ипотечного кредитования на территории Российской Федерации в настоящее время осуществляется за счет кредитов коммерческих банков, что является большим бременем для граждан в связи с высокими процентными ставками банков и недостаточно большими и стабильными доходами. Строительство многоквартирных домов осуществляется застройщиком по системе долевого участия. Строительство недостаточно "прозрачно" для дольщиков, вследствие чего в настоящее время при недобросовестном застройщике граждане, вложившие свою долю в строительство, могут оказаться без квартиры.
Кредитование некоммерческих объединений граждан на цели строительства многоквартирных домов или создания малоэтажной застройки, а также на цели реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов будет способствовать не только решению жилищных проблем граждан, но и повышению качества существующего жилищного фонда и снижению уровня его износа. Получение кредита объединением граждан, с одной стороны, является инструментом снижения операционных издержек по сравнению с индивидуальным кредитованием, с другой стороны, выступает элементом схемы комплексной застройки территории с подготовленной документацией по планировке территории, проектной документацией.
В 2011 - 2012 годах программные мероприятия направлены на оказание методической и организационной поддержки населения в вопросах создания жилищных некоммерческих объединений граждан, жилищно-строительных кооперативов.
Планируется организация в муниципальных образованиях соответствующих консультационных центров, а также распространение информационных материалов, пропагандирующих преимущество таких форм объединения граждан в жилищном строительстве.
С 2013 года предполагается практическое участие объединений граждан в строительстве жилья экономического класса с использованием стимулирующих механизмов ипотечного кредитования.

          2
    3.10.3 . На территории Красноярского края действует Закон Красноярского
края  от  29.04.2010  N 10-4663 "О мерах государственной поддержки граждан,
пострадавших   от   действий   (бездействия)   застройщиков  на  территории
Красноярского   края",  предусматривающий  меры  государственной  поддержки
гражданам  - участникам строительства многоквартирных домов, перед которыми
застройщики  не  выполнили  свои  обязательства по завершению строительства
многоквартирных  домов  в  срок,  предусмотренный договором, подтверждающим
право  гражданина  на  получение  в  собственность  жилого помещения, но не
позднее  1  января  2009  года  (далее - граждане, пострадавшие от действий
(бездействия) застройщиков.

В соответствии с указанным Законом право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, включенные в реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, являющиеся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в адресный перечень не завершенных строительством многоквартирных домов, имеющие договор, подтверждающий право гражданина на получение в собственность жилого помещения, по которому уплачена обусловленная договором сумма, при условии, что многоквартирный дом на момент вступления в силу указанного Закона находится в стадии завершения строительно-монтажных работ по возведению несущих и ограждающих конструкций здания (фундаменты, стены, перегородки, перекрытия, крыша).
Предоставление социальных выплат, предусмотренных краевым законом, является расходным обязательством Красноярского края и финансируется за счет средств краевого бюджета, плановый показатель на 2012 год - 6314,4 тыс. руб., на 2013 год - 6314,4 тыс. руб.";
абзацы сто четырнадцатый - сто сорок седьмой исключены
2.Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 22.12.2011 N 792-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 19.07.2011 N 433-п "Об утверждении Программы стимулирования развития жилищного строительства Красноярского края на 2011 - 2015 годы" следующие изменения:
абзацы третий - шестой, тридцать третий - тридцать седьмой, тридцать девятый, сорок первый, сорок третий, сорок шестой, сорок восьмой, пятидесятый, пятьдесят третий, пятьдесят пятый, пятьдесят седьмой пункта 1 исключить.
3.Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО