Распоряжение от 15.01.2013 г № 15-Р
Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013 — 2015 годы»
1.В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2010 N 602-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" утвердить ведомственную целевую программу "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу пункт 1 Распоряжения Правительства Красноярского края от 27.12.2011 N 1156-р, Распоряжение Правительства Красноярского края от 31.07.2012 N 610-р.
3.Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4.Распоряжение вступает в силу с 1 января 2013 года.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013 - 2015 годы" (далее - программа) |
| Наименование органа исполнительной власти края | министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края |
| Основание разработки программы | Постановление Правительства Красноярского края от 30.10.2010 N 602-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" |
| Цели программы | основная цель программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия |
| Задачи программы | 1. Организация и осуществление государственного экологического мониторинга. 2. Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края. 3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращение негативного воздействия вод. 4. Сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края. 5. Экологическое информирование и образование населения Красноярского края |
| Целевые показатели программы | протяженность укрепленной береговой линии водных объектов Красноярского края - 70,05 км в 2015 году; увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае до 6,9% общей территории |
| Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетной системы | общий объем финансирования программы за период 2013 - 2015 годов составляет 1892709,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 685122,7 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 102502,4 тыс. рублей; 2014 год - 663858,3 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 102998,2 тыс. рублей; 2015 год - 543728,8 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 103225,3 тыс. рублей |
2.ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1.Цели и задачи
Основная цель программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия.
Для достижения целей и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:
организация и осуществление государственного экологического мониторинга;
оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращение негативного воздействия вод;
сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края;
экологическое информирование и образование населения Красноярского края.
Реализация программных мероприятий позволит создать условия для обеспечения конституционного права населения Красноярского края на благоприятную окружающую среду и получение объективной информации о ее состоянии.
2.2.Расходные обязательства и формирование доходов
Информация о расходных обязательствах и формировании доходов отражена в приложении N 1 к программе.
Для каждого вида доходов приведено сопоставление плановых и фактических показателей за отчетный финансовый год и текущий плановый период.
2.3.Планируемые результаты деятельности
В результате реализации программы планируется:
сохранить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на уровне 2011 года несмотря на рост объемов промышленного производства;
значительно увеличить протяженность береговой линии водных объектов, защищенной от негативного воздействия вод;
обеспечить проведение работ по обезвреживанию ртутьсодержащих и медицинских отходов;
построить объекты размещения и комплексы по брикетированию твердых бытовых отходов (далее - ТБО);
отремонтировать и реконструировать аварийно опасные гидротехнические сооружения, построить необходимые для защиты населения сооружения инженерной защиты;
увеличить площадь особо охраняемых природных территорий;
обеспечить выпуск молоди рыб в водоемы Красноярского края;
информировать население края о состоянии окружающей среды, экологической и радиационной безопасности.
Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности отражены в приложении N 2 к программе. Целевые показатели на долгосрочный период содержатся в приложении N 3 к программе.
По каждому целевому показателю и показателю результативности приведены:
источник информации;
фактические значения за отчетный год;
плановые значения на текущий год;
значения на планируемый период.
2.4.Распределение расходов по целям, задачам и мероприятиям программы
Поэтапное оздоровление окружающей среды в промышленных центрах края наряду с реализацией крупнейших проектов освоения природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, являются основанием для реализации природоохранной программы.
Актуальность решения экологических проблем края связана с тем, что по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу (2,95 млн тонн в год), по сбросам сточных вод в водные объекты (1,98 млрд куб. метров в год), по объемам образования промышленных отходов (302,8 млн тонн в год) Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.
Включение в программу вопросов развития охотничьего хозяйства определяется тем, что территория края обладает огромными охотничьими ресурсами, которые охраняются и используются в недостаточной степени.
Промысловая охота непосредственно определяет социальное благополучие 22 тысяч жителей Красноярского края, в том числе 16,4 тысячи жителей - представителей коренных малочисленных народов Севера. Любительской охотой занимаются около 109 тысяч человек.
Основная цель программы будет достигнута посредством реализации комплекса мероприятий программы, направленных на решение ее задач.
2.4.1.Организацию и осуществление государственного экологического мониторинга планируется осуществить путем:
формирования системы государственного экологического мониторинга, в том числе расширения сети наблюдения за состоянием природных вод и количеством определяемых показателей по действующим пунктам наблюдений за качеством атмосферного воздуха в зонах интенсивного промышленного освоения (Нижнее Приангарье, Богучанский район, г. Красноярск, г. Ачинск) и обеспечения функционирования экологического портала природоохранных служб края;
осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;
развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов.
Снижение выбросов в атмосферный воздух планируется осуществить путем разработки сводного тома предельно допустимых выбросов для г. Норильска, корректировки сводного тома предельно допустимых выбросов для г. Ачинска и оценки эффективности природоохранных мероприятий, разработки и осуществления мероприятий по оздоровлению атмосферы в промышленных центрах.
Для осуществления комплексных исследований состояния окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазового комплекса, предотвращению или смягчению воздействия хозяйственной деятельности недропользователей на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.
Решение задач по организации радиоэкологического мониторинга в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" осуществляется путем проведения проектных работ и работ по реабилитации территорий Красноярского края, характеризующихся повышенным содержанием природных и техногенных радионуклидов, развития и проведения радиоэкологического мониторинга, организации образования и просвещения населения края в области радиационной безопасности.
Результат реализации мероприятий - создание 6 дополнительных постов экологического мониторинга для обеспечения органов государственной власти края и местного самоуправления оперативной и достоверной информацией о качестве и состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод и их изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности природопользователей на территории Красноярского края.
2.4.2.В целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения края, максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот на основе оптимизации обращения с ними в 2012 - 2014 годах на территории Красноярского края реализуется долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами на территории Красноярского края" на 2012 - 2014 годы, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 581-п.
В рамках реализации вышеназванной программы предусматривается:
разработка проектной документации на строительство объектов размещения и комплексов по брикетированию ТБО;
строительство объектов размещения и комплексов по брикетированию ТБО;
абзац исключен со 2 июля 2013 года
развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов;
развитие системы сбора и обезвреживания медицинских отходов;
ликвидация бесхозяйных, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;
предотвращение загрязнения и захламления земель особо охраняемых природных территорий;
рекультивация земель, занятых объектами размещения ТБО;
организация информационного обеспечения населения в области обращения с отходами.
Результат реализации мероприятий - обеспечение захоронения ТБО на санкционированных объектах размещения ТБО в объеме до 49,9 тыс. т/год.
2.4.3.Решение задач по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращению негативного воздействия вод планируется осуществить путем разработки проектной документации на объекты берегоукрепления, расчистку русел рек для последующего финансирования работ из федерального бюджета.
Результат реализации мероприятий - увеличение протяженности береговой линии водных объектов, защищенной от негативного воздействия вод до 70,05 км, привлечение средств федерального бюджета к осуществлению мероприятий на территории края в размере 187,0 млн рублей.
В период 2013 - 2015 годов будет осуществляться реализация региональной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2012 N 565-п, основной целью которой является защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений и экологической реабилитации водных объектов.
Программой предусмотрено обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов. В рамках реализации программы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 80,1 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Результат реализации программы - защита населения и территории от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений.
2.4.4.Решение задач по сохранению биологического разнообразия и регулированию использования объектов животного мира планируется осуществить путем:
проведения работ по искусственному воспроизводству особо ценных видов рыб - осетра, стерляди;
регулирования численности животных, наносящих ущерб хозяйственной деятельности;
развития сети особо охраняемых природных территорий, организации особо охраняемых природных территорий краевого значения - природных заказников.
Результат реализации мероприятий - увеличение общей площади ООПТ в крае на 300,0 тыс. га.
2.4.5.Решение задач по экологическому информированию и образованию населения планируется осуществить путем информирования населения через СМИ, в том числе издания газеты с информацией о состоянии окружающей среды и результатах природоохранной деятельности в крае, а также создания и размещения телевизионной программы о состоянии окружающей среды и природопользования в Красноярском крае.
Результат реализации мероприятий - обеспечение информацией о состоянии окружающей среды более 2 млн жителей края.
Мероприятия программы реализуются через процедуру размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям программы приведено в приложении N 4 к программе, перечень объектов капитального строительства приведен в приложении N 4а к программе. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственной целевой программы по источникам и направлениям расходования средств приведено в приложении N 5 к программе. Планируемые объемы финансирования программы, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлены в приложении N 6. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственных целевых программ по кодам классификации операций сектора государственного управления (в целом и по задачам) приведено в приложениях N 7 и N 8 соответственно.
2.5.План действий по реализации программных мероприятий
на очередной финансовый год
План действий составлен на очередной финансовый год и сформирован в приложении N 9 к программе.
Потребность в кадровом потенциале для реализации программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период отсутствует.