Постановление от 29.07.2013 г № 50-102П
О признании не соответствующим законодательству Российской Федерации и законодательству Красноярского края вопроса, внесенного инициативной группой проведения референдума
Рассмотрев поступившее ходатайство инициативной группы по проведению референдума с вопросом: "Поддерживаете ли Вы отзыв главы городского округа - город Канск - Качан Надежды Николаевны избирателями" и приложенные к ходатайству документы - решения Канского городского суда, которыми признано незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации города Канска, муниципальных учреждений города Канска, городской Совет депутатов при рассмотрении вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, определил следующее. В соответствии со статьей 3 Уставного закона Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6401 "О референдумах в Красноярском крае" (далее - Уставный закон) на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Уставного закона представительный орган муниципального образования обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 3 Уставного закона.
Установлено, что внесенный инициативной группой проведения референдума вопрос: "Поддерживаете ли Вы отзыв главы городского округа - город Канск - Качан Надежды Николаевны избирателями" не соответствует статье 3 Уставного закона и не может быть вынесен на референдум, так как не является вопросом местного значения.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон 131-ФЗ) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Особенностью Закона 131-ФЗ является, что основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
В судебном порядке должна быть установлена вина главы города Канска в противоправном решении или действии (бездействии), а не местной администрации или муниципальных учреждений.
В соответствии со статьей 15 Устава города Канска администрация города является самостоятельным органом местного самоуправления и имеет собственные полномочия по решению вопросов местного значения.
В соответствии со статьей 64 Устава города муниципальное учреждение - организация, созданная администрацией города для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета города. Муниципальные учреждения несут самостоятельно управленческие функции по решению вопросов местного значения города.
Ни одним из решений Канского городского суда противоправность решений или действий (бездействий) главы города не установлена. Признание судом бездействия органа местного самоуправления администрации города Канска, муниципальных учреждений города не может рассматриваться бездействием главы города.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 3 Уставного закона Красноярского края от 10.11.2011 N 13-6401 "О референдумах в Красноярском крае", статьей 24 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 4 Устава города Канска, Канский городской Совет депутатов постановил:
1.Признать внесенный инициативной группой проведения референдума вопрос: "Поддерживаете ли Вы отзыв главы городского округа - город Канск - Качан Надежды Николаевны избирателями" как не соответствующий законодательству Российской Федерации и законодательству Красноярского края.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Официальный Канск".
Председатель
городского Совета депутатов
А.М.БЕРЕСНЕВ