Решение от 16.09.2008 г № 14-376

О внесении изменений и дополнений в Устав города Боготола

В целях совершенствования отдельных положений Устава города Боготола и приведения его в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 24, 74 Устава города, Боготольский городской Совет решил:
1.Внести изменения и дополнения и принять Устав города Боготола в целом согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по законности, правопорядку и защите прав граждан (В.Н. Байков).
3.Решение вступает в силу после опубликования в газете "Земля боготольская", которое осуществляется при наличии государственной регистрации вносимых изменений и дополнений.
Глава
города Боготола
А.АРТИБЯКИН
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Красноярскому краю 30 сентября 2008 г. N RU243020002008001
г. N 4-13
УСТАВ
ГОРОДА БОГОТОЛА
Мы, полномочные представители населения города Боготола - депутаты Боготольского городского Совета, основываясь на Конституции РФ, федеральных законах, Уставе Красноярского края, законах края, осознавая ответственность за наилучшее устройство жизни горожан, заботясь о сохранении и развитии города, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в городе Боготоле, регулирования его экономической и финансовой жизнедеятельности.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Местное самоуправление
Статья 1.Муниципальное образование - город Боготол
1.Город Боготол Красноярского края является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.
Законом края N 12-2510 от 12.11.04 "Об установлении границ муниципального образования город Боготол и о наделении его статусом городского округа" муниципальному образованию город Боготол присвоен статус городского округа.
Статья 2.Устав города Боготола
1.Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории города Боготола в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить законодательству, Уставу города Боготола и правовым актам, принятым на местном референдуме.
2.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 3.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление города - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Красноярского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы самоуправления города вопросов местного значения исходя из интересов жителей города с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Жители города - граждане Российской Федерации, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории города, независимо от срока проживания - составляют население города.
Статья 4.Цели местного самоуправления
1.Основные цели местного самоуправления направлены на обеспечение полной и эффективной реализации прав, свобод и законных интересов жителей города, их самодеятельности, инициативы и творчества в решении вопросов социально-экономического развития города и обеспечения условий, достойных для жизни человека.
2.Исключена
Статья 5.Формы осуществления местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется:
- непосредственно населением через референдумы, выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Красноярского края;
- органами местного самоуправления;
- абзац исключен
Статья 6.Основы местного самоуправления
1.Территориальной основой местного самоуправления является территория в границах города.
2.Организационной основой местного самоуправления является система форм непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, система органов местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, решения, принятые на местных референдумах.
4.Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, средства бюджета города, а также имущественные права города.
Статья 7.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местному самоуправлению федеральными законами и законами Красноярского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Красноярского края.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций и предприятий всех форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.
Статья 8.Территория и границы города
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, описание которых и карта города на момент принятия настоящего Устава установлены в соответствии с Законом края N 12-2510 от 12.11.04 "Об установлении границ муниципального образования город Боготол и о наделении его статусом городского округа".
2.Изменение границы города проводится с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, определенном федеральным законодательством.
3.От имени города с предложением об изменении его территории в органы государственной власти вправе обращаться в порядке законотворческой инициативы Боготольский городской Совет.
4.Исключена
5.Границы пригородной зоны и режим ее использования определяются действующим законодательством.
6.Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.
7.Генеральный план - документ территориального планирования развития территории города.
Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Генеральный план города утверждается городским Советом.
Статья 9.Права граждан города на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Боготола (далее - граждане города), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Участвуя в осуществлении местного самоуправления в городе, граждане вправе в установленном порядке:
- решать вопросы местного значения путем голосования на референдумах, собраниях, конференциях граждан;
- избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления;
- состоять на муниципальной службе;
- получать официальную информацию о положении дел в городе и о деятельности органов местного самоуправления;
- обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам с заявлениями, в том числе содержащими требования об оказании помощи и защиты;
- осуществлять правотворческую инициативу, участвовать в публичных слушаниях;
- публично выражать свое мнение по вопросам местного самоуправления, в том числе на митингах, демонстрациях, в средствах массовой информации и иных допускаемых законом формах;
- пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а также муниципальным имуществом, предназначенным для общественных целей;
- защищать, в том числе в судебном порядке, права на участие в местном самоуправлении;
- осуществлять иные права, связанные с местным самоуправлением, предусмотренные федеральными законами и законами края, правовыми актами органов местного самоуправления.
3.Граждане города имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане города имеют равный доступ к муниципальной службе.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5.Граждане города, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к выборным должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся письменный ответ в установленные законом сроки.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям города полную и достоверную информацию о своей деятельности.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население города с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
8.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется в течение пятнадцати дней с момента их подписания, если иное не установлено законом, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.
Статья 10.Вопросы местного значения города
1.К вопросам местного значения города Боготола относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 11.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
3.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12.Участие города в ассоциациях муниципальных образований
1.Город может участвовать в краевых, межрегиональных и общероссийских ассоциациях муниципальных образований. Указанным ассоциациям не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления города.
2.Решение об участии города в ассоциациях муниципальных образований принимается городским Советом депутатов.
Статья 13.Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями. Органы государственной власти не могут по своей инициативе решать вопросы местного значения, равно как и органы местного самоуправления не вправе решать по своей инициативе вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти.
2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Органы местного самоуправления сотрудничают с органами государственной власти на равноправной основе посредством заключения договоров, создания координационных, консультационных и иных рабочих органов, разработки и реализации совместных программ и проектов и в иных допускаемых законом формах. Документы о сотрудничестве подписываются Главой города.
4.Органы местного самоуправления вправе направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе по вопросам межбюджетных отношений.
5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующего бюджета.
6.Исключен
7.В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по их устранению. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города и собственные правомочия во взаимоотношениях с органами государственной власти, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.
Статья 14.Официальные символы города
1.Город Боготол имеет свой герб и флаг - официальные символы, выражающие самобытность и традиции города. Описание герба и флага города Боготола и положение о символах города принимаются городским Советом депутатов.
2.Звание "Почетный гражданин города Боготола" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, укрепление его авторитета в Красноярском крае и России в целом.
3.Статус, порядок и присвоение звания "Почетный гражданин города Боготола" утверждает городской Совет депутатов.
4.В целях укрепления местных исторических традиций ежегодно отмечается День города. Положение о Дне города утверждается городским Советом.
День города отмечается в июне месяце. Городской Совет депутатов согласовывает порядок организации торжеств в день города.
Раздел II.Органы и должностные лица местного самоуправления, иные муниципальные органы
Глава 2.Структура органов местного самоуправления
Статья 15.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Боготольский городской Совет депутатов;
2) глава муниципального образования - Глава города Боготола;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Боготола;
4) контрольно-счетный орган города Боготола;
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав города.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 16.Органы и должностные лица местного самоуправления
1.Боготольский городской Совет депутатов (далее - городской Совет депутатов, Совет депутатов, Совет) - выборный представительный орган местного самоуправления, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, состоящий из 20 депутатов, представляющий интересы населения и принимающий решения в коллегиальном порядке.
2.Глава города Боготола (далее - Глава города, Глава) - высшее должностное лицо города Боготола, наделяемое настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Администрация города Боготола (далее - администрация, администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет руководитель местной администрации, назначаемый на должность по контракту.
4.Контрольно-счетный орган города Боготола формируется городским Советом в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 17.Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица
1.Боготольский городской Совет депутатов, администрация города Боготола наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3.Основаниями для государственной регистрации органов администрация города Боготола в качестве юридических лиц являются решения Боготольского городского Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем по представлению руководителя местной администрации города Боготола.
Глава 3.Городской совет депутатов
Статья 18.Городской Совет депутатов
1.Городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления.
2.Городской Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления.
Полномочия вновь избранного состава городского Совета возникают в день открытия его первой сессии и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.
3.Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Решением Боготольского городского Совета депутатов Красноярского края от 12.11.2009 N 19-507 в части 4 слова "по одномандатным округам" заменены словами "на основе пропорционально-мажоритарной системы".
4.Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет.
5.Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
6.Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет свои счета, печать, бланки, штампы и другие элементы атрибутики.
Статья 19.Регламент городского Совета
Порядок и организация работы регулируется Регламентом Совета, утверждаемым решением Совета голосами не менее 2/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 20.Депутат городского Совета
1.Депутат городского Совета (в дальнейшем - депутат) является выборным должностным лицом городского Совета, наделенным настоящим Уставом полномочиями на решение вопросов местного значения.
2.Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первой сессии городского Совета нового созыва.
Полномочия депутата несовместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной или муниципальной службе, а также занятием иных выборных государственных должностей.
3.Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной неоплачиваемой основе без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать десяти процентов от установленной численности городского Совета.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутаты Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат, работающий в городском Совете на постоянной основе, обязан соблюдать установленные действующим законодательством ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий. На депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, установленные действующим законодательством.
Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.
4.Все депутаты пользуются равными правами и несут равные обязанности. Статус депутата подтверждается выдачей удостоверения.
5.Депутат обязан принимать участие в заседаниях городского Совета, а также в заседаниях постоянных и временных комиссий городского Совета. Он вправе вносить в городской Совет и его комиссии проекты, предложения, замечания, обращаться на заседании городского Совета с вопросом к должностным лицам администрации города, получать от них информацию, осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета.
6.Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока его полномочий.
7.Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
8.Депутат обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и Красноярского края, настоящий Устав, Регламент городского Совета и иные муниципальные правовые акты.
Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед своими избирателями и информировать их о работе городского Совета. Порядок отчета депутата регламентируется решением городского Совета.
9.Депутату в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
10.На депутата Совета, работающего на постоянной оплачиваемой основе, распространяются ограничения, установленные действующим законодательством.
11.Депутату Совета, за исключением случаев, предусмотренных в абз. 6 ч. 3 настоящей статьи, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности. Порядок возмещения расходов производится в порядке, утверждаемом Советом.
12.Иные права и обязанности, а также социальные гарантии депутатов устанавливаются федеральными и краевыми законами, а также настоящим Уставом.
13.Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 21.Организация работы и обеспечение деятельности Совета
1.Организация работы городского Совета определяется Регламентом городского Совета.
2.Основной формой деятельности городского Совета являются сессии. Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний.
3.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением, из числа депутатов создаются постоянные и временные комиссии.
4.Для обеспечения деятельности депутатов и городского Совета в целом создается аппарат городского Совета.
4.1.Непосредственное обеспечение деятельности городского Совета осуществляется аппаратом городского Совета, структура и штаты которого определяются городским Советом.
4.2.Деятельность аппарата городского Совета регулируется Положением об аппарате городского Совета.
5.Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Городской Совет самостоятельно распоряжается средствами бюджета города, выделенными на обеспечение его деятельности.
6.Управление и (или) распоряжение городским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета и его депутатов.
7.Городской Совет систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности.
Статья 22.Сессии городского Совета
1.Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Сессия может быть как очередная, так и внеочередная. Сессия состоит из пленарных заседаний. Пленарное заседание - важнейшая форма деятельности представительного органа, когда городской Совет собирается в полном составе.
2.Совет созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов. Председателем Совета депутатов является Глава города.
Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя городского Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий городского Совета, решением иных внутриорганизационных вопросов.
Первая сессия до избрания председателя городского Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
3.Вновь избранный Боготольский городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
4.Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по его инициативе, инициативе руководителя местной администрации города или по инициативе не менее одной третьей от установленного числа депутатов Совета, а также по требованию не менее 10% жителей города в трехдневный срок со дня поступления соответствующего предложения. Внеочередные сессии подлежат закрытию после выполнения повестки дня, для рассмотрения которой они созывались.
5.На внеочередной сессии (заседании), рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.
6.Утверждение повестки дня внеочередной сессии (заседании) производится в соответствии с порядком утверждения повестки дня очередной сессии (заседании).
7.Вопрос включается в повестку дня и рассматривается на сессии (заседании), если присутствует число депутатов Совета, необходимое для принятия решения по данному вопросу.
8.Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии Совета публикуется в городских средствах массовой информации не позднее чем за 3 дня до ее открытия.
9.По предложению городского Совета на его заседаниях присутствуют, а также выступают на них первый заместитель и заместители руководителя местной администрации города, руководители органов администрации города. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания городского Совета и могут привлекать к участию в них подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.
Совет депутатов может потребовать присутствия на своих сессиях, а также выступления на них руководителя местной администрации города, его заместителей, руководителей органов (отделов) администрации города.
10.В случаях, предусмотренных Регламентом Совета, могут проводиться закрытые сессии (заседания). Вопросы, указанные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 25, пунктах 1 - 4, 7, 8, 13, 23, 25 - 34 части 2 статьи 25 настоящего Устава, не могут рассматриваться на закрытом заседании.
11.Руководитель местной администрации города Боготола или в случае его отсутствия замещающее его должностное лицо местного самоуправления, межрайонный прокурор вправе присутствовать на закрытых сессиях (заседаниях) Совета депутатов.
12.Указанные в пунктах 9 настоящей статьи должностные лица имеют право быть выслушанными на заседаниях городского Совета, при этом слово руководителю местной администрации города, его первому заместителю, а также полномочному представителю руководителя местной администрации города в городском Совете может быть предоставлено по их просьбе вне очереди по решению городского Совета.
Статья 23.Порядок проведения заседаний городского Совета
1.Заседание представительного органа муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2.Любому жителю города, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания городского Совета.
3.Городской Совет вправе провести закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается на открытом заседании городского Совета по предложению председателя городского Совета или предложению не менее одной пятой от установленного числа депутатов городского Совета.
Протокол закрытого заседания городского Совета может быть по его решению представлен для ознакомления жителям города полностью или с изъятиями.
4.Председательствующим на заседании городского Совета является председатель городского Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
Председательствующий на заседании вправе предложить городскому Совету принять решение об удалении с заседания городского Совета лиц, не являющихся депутатами и нарушающих порядок деятельности городского Совета.
5.Голосование депутатов на заседаниях городского Совета является личным.
6.Депутат городского Совета вправе информировать на его заседаниях о содержании переданных ему заявлений.
7.Иные вопросы, связанные с порядком проведения заседаний городского Совета, устанавливаются Регламентом городского Совета.
Статья 24.Комиссии Совета депутатов
1.Городской Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии, осуществляющие свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях городского Совета.
2.Перечень постоянных комиссий утверждается решением городского Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного городского Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на последующих сессиях городского Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав.
3.Количественный и персональный состав постоянных комиссий утверждается городским Советом. В состав постоянной комиссии не может входить председатель городского Совета. Председатель постоянной комиссии утверждается на заседании городского Совета по предложению членов постоянной комиссии.
4.Городской Совет может для содействия организации своей работы создавать из числа депутатов временные комиссии.
Решение о создании временной комиссии депутатского расследования может быть принято городским Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее одной третьей от установленного для городского Совета числа депутатов.
Депутаты, выдвинувшие предложение о создании временной комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части от общего состава комиссии.
5.Постоянные и временные комиссии городского Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное общегородское значение, с приглашением представителей средств массовой информации, должностных лиц государственных и муниципальных органов, представителей общественных организаций и жителей города.
Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), расположенные на территории города, обязаны в установленном порядке предоставлять постоянным и временным комиссиям городского Совета необходимые для их работы материалы и документы по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
Комиссии вправе привлекать для работы в комиссиях специалистов, создавать консультативные и совещательные органы.