Заключение от 06.10.2008 г № Б/Н
На проект закона края «О внесении изменений в Закон края „О краевом бюджете на 2008 год“»
Дата проведения независимой экспертизы проекта закона: сентябрь 2008 года.
Состав независимых экспертов, участвующих в проведении публичной независимой экспертизы проекта закона края "О внесении изменений в Закон края "О краевом бюджете на 2008 год": Гнатюк Петр Михаилович - председатель Экспертного совета, члены Экспертного совета: Белеев Александр Михайлович, Бухарова Евгения Борисовна, Ерыгин Юрий Владимирович.
Экспертный совет, рассмотрев представленный проект закона края, отмечает следующее.
Проектом закона предусматривается изменение основных параметров краевого бюджета: увеличение доходной и расходной части бюджета, сокращение дефицита
1.Изменение доходов краевого бюджета связано преимущественно с уточнением величины налоговой базы по основным доходным источникам, а также с уточнением на сумму средств, предусмотренных в федеральном бюджете, увеличением доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
2.Изменение расходной части краевого бюджета связано с увеличением прямых расходов краевого бюджета - при этом предлагается как непосредственное увеличение расходов, так и их сокращение в связи с экономией средств по конкурсным торгам, обслуживанию государственного долга, краевой адресной инвестиционной программе.
За счет увеличения расходов решаются такие задачи, имеющие социальную направленность:
1) финансирование мероприятий по подготовке к зиме (средства предусмотрены на возмещение расходов по реализации мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях объектов ЖКХ, на компенсацию (возмещение) расходов организаций, предоставляющих услуги теплоснабжения и электроснабжения, выделены средства педагогам в сельской местности на приобретение твердого топлива);
2) реализация мероприятий социальной сферы, обеспечение мер социальной поддержки (выделение дополнительных средств на компенсационные выплаты родителям или опекунам, фактически осуществляющим воспитание детей от 1,5 до 3 лет на дому, увеличение расходов на предоставление мер социальной поддержки ветеранов, обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта (ЕСПБ), оказание скорой медицинской (санитарно-авиационной) помощи населению края, переоборудование школьных автобусов, обеспечение питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, приобретение жилья для детей-сирот, выплаты районных коэффициентов и процентной надбавки при выплатах вознаграждения за классное руководство, приобретение медицинского оборудования для сердечно-сосудистого центра, приобретение коронарных стентов для КГУЗ "Краевая клиническая больница", расходы на питание и медикаменты в краевых учреждениях здравоохранения и т.д.).
Также увеличен объем дотации бюджетам муниципальных образований края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Расходы увеличены на реализацию мероприятий по повышению эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения ЖКХ края и развитию инженерной инфраструктуры ряда территорий края, которые производятся в целях исключения возможных аварийных и чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой прекращения тепловодоснабжения населения и социально значимых объектов, повышения надежности инженерных систем, оптимизации схем инженерного обеспечения, завершения этапа реализации проектов 2008 года по жилищно-коммунальному хозяйству.
Объем привлечения заемных средств посредством выпуска облигаций края уменьшается в связи с сокращением планового дефицита. Для обеспечения бесперебойного исполнения расходных обязательств бюджета до конца 2008 года согласно ожидаемому исполнению, заемные средства не потребуются. Снижение объема привлечения заемных средств - одно из основных направлений, заявляемое Правительством края в долговой политике края на протяжении ряда лет. Кроме того, представленным проектом закона предлагается сокращение дефицита - данное направление также является одним из основных в бюджетной политике края.
В целом проект закона решает важные вопросы финансирования в IV квартале 2008 года, в частности, обеспечит функционирование жилищно-коммунального комплекса в зимних условиях. Принятие закона позволит обеспечить выполнение в полном объеме обязательств социальной направленности, взятых Правительством края к исполнению в 2008 году. Таким образом, принятие рассмотренного законопроекта, по мнению Экспертного совета, позитивно скажется на социально-экономических процессах в крае.
Председатель
Экспертного совета
П.М.ГНАТЮК