Решение от 17.12.2008 г № 57-318Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 26 июня 2008 года N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае", Уставом района в целях приведения отдельных норм Устава района в соответствие с действующим законодательством Емельяновский районный Совет депутатов решил:
Статья 1
Внести в Устав Емельяновского района следующие изменения и дополнения:
1.1.статью 5 дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:
"5.1. Изменение границ Емельяновского района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Емельяновского района, выраженного районным Советом депутатов.
5.2. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Емельяновского района, выраженного Емельяновским районным Советом депутатов. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.";
1.2.в пункте 1 статьи 6:
а) подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Емельяновского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) подпункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
в) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории Емельяновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) подпункт 13 признать утратившим силу;
д) подпункт 25 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
1.3.пункт 1 статьи 6 дополнить подпунктом 25.1 следующего содержания:
"25.1) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;";
1.4.пункт 1 статьи 7 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.";
1.5.пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) установление гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и Законом Красноярского края от 26 июня 2008 года N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае";";
1.6.в подпункте 9 пункта 1 статьи 8 после слов "Федеральным законом," дополнить словами "законами Красноярского края,";
1.7.пункт 9 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Красноярского края от 28 июня 2007 года N 2-125 "О референдумах в Красноярском крае".";
1.8.пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".";
1.9.пункт 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"1. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Красноярского края от 28 июня 2007 года N 2-125 "О референдумах в Красноярском крае".";
1.10.пункт 1 части 3 статьи 23 после слов "данный Устав" дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав Емельяновского района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения Емельяновского района и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
1.11.в статье 32:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Красноярского края от 26 июня 2008 года N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае".";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Емельяновского районного Совета депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
1.12.статью 32 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Условия осуществления полномочий депутата районного Совета депутатов устанавливаются Регламентом Емельяновского районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом.";
1.13.в абзаце 4 пункта 1 статьи 36 после слов "преобразования района" дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.14.пункт 1 статьи 36 дополнить абзацем 6 следующего содержания:
"- в случае увеличения численности избирателей Емельяновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Емельяновского района или объединения поселения с городским округом.";
1.15.пункт 6 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Емельяновского районного Совета депутатов.";
1.16.статью 37 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава Емельяновского района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
1.17.пункт 1 статьи 38 дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования Емельяновского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Емельяновского района;
12) увеличения численности избирателей Емельяновского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Емельяновского района или объединения поселения с городским округом.";
1.18.статью 39 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Красноярского края от 26 июня 2008 года N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае";";
1.19.в статье 49:
а) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
б) пункт 1 дополнить подпунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Емельяновского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
1.20.статью 49 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. В муниципальной собственности Емельяновского района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Емельяновского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края; а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Емельяновского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.21.пункт 3 статьи 62 изложить в следующей редакции:
"3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ним Законом Красноярского края от 24 апреля 2008 года N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", настоящим Уставом и иными правовыми актами Емельяновского района.";
1.22.пункт 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном правовыми актами Емельяновского района в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии Емельяновского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.";
1.23.в наименовании главы 8 слова "профессиональной деятельности" заменить на слова "осуществления полномочий";
1.24.статью 66 изложить в следующей редакции:
Статья 66.Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета депутатов, Главы района
1.Депутатам районного Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе района устанавливаются следующие гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с правовыми актами Емельяновского района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом правовыми актами Емельяновского района, принятыми в соответствии с законами края;
3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также с повышением квалификации;
4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий;
5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с их исполнением;
7) пособия и компенсации при прекращении полномочий;
8) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных настоящим Уставом.
2.Депутатам районного Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами Емельяновского района, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение;
2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, включая расходы по проезду к месту проведения сессии районного Совета, а также расходов, связанных со служебной командировкой и повышением квалификации. Размер компенсации определяется на основании документов, подтверждающих соответствующие расходы;
3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий.";
1.25.статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67. Материально-техническое и организационное обеспечение исполнения полномочий депутата районного Совета депутатов, Главы района
1. Депутату районного Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главе района в целях осуществления полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также предоставляется транспортное обслуживание.
2. В случае использования депутатом районного Совета депутатов, Главой района личного имущества в целях исполнения своих полномочий им выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих им, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием.
3. При направлении в служебные командировки, а также на повышение квалификации депутату районного Совета депутатов, Главе района обеспечиваются соответствующие гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
4. Порядок материально-технического и организационного обеспечения исполнения полномочий депутата районного Совета депутатов, Главы района устанавливается решением районного Совета депутатов.";
1.26.главу 8 дополнить статьями 67.1, 67.2, 67.3, 67.4, 67.5 следующего содержания:
"Статья 67.1. Получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий
1. Депутат районного Совета депутатов, Глава района имеют право на получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Емельяновского района органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц по письменному запросу в течение 30 дней с момента получения запроса.
2. Обращения депутатов районного Совета депутатов, Главы района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым направлено обращение.
3. Депутат районного Совета депутатов, Глава района имеют право внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления Емельяновского района, муниципальных предприятий и учреждений, беспрепятственного посещения всех муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 67.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск
Депутату районного Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Главе района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с исполнением полномочий в местностях с особыми климатическими условиями, предоставляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 67.3. Обязательное государственное страхование
На депутата районного Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Главу района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих по обязательному государственному страхованию на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также по обязательному государственному социальному страхованию на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с их исполнением.
Статья 67.4. Пособия и компенсации, выплачиваемые депутату районного Совета депутатов, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, Главе района при прекращении полномочий
1. Единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения выплачивается после окончания срока полномочий в случае неизбрания на должность на новый срок полномочий, а также после отставки по собственному желанию, за исключением отставки по состоянию здоровья и иных случаев, предусмотренных Законом края;
2. Компенсация в размере назначенного им денежного вознаграждения и денежного поощрения выплачивается в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным Законом края, до устройства на новое место работы, но не более четырех месяцев после прекращения полномочий, или производится доплата к заработной плате, получаемой на новом месте работы, до уровня назначенного денежного вознаграждения и денежного поощрения, но не более четырех месяцев со дня освобождения от должности, за исключением случаев, предусмотренных Законом края.
Статья 67.5. Пенсионное обеспечение за выслугу лет
1. Депутат районного Совета депутатов, работавший на постоянной основе, Глава района, осуществлявшие свои полномочия шесть лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств районного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, назначенных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пенсия за выслугу лет устанавливается после назначения трудовой (государственной) пенсии.
2. Перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает или не устанавливается, определяется Законом края.
3. Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4 процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет составляет 1000 рублей.
4. Исчисление размера пенсии за выслугу лет осуществляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии.
5. Увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера трудовой пенсии (государственной пенсии), с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.
6. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона края.
7. Выплата пенсии за выслугу лет, в случае сохранения ежемесячного денежного вознаграждения и денежного поощрения в соответствии со статьей 7 Закона края, осуществляется со дня, следующего за днем, в котором эти выплаты прекращены.
8. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным статьей 8 Закона края, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии исчисляется исходя из денежного вознаграждения.
9. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие исполнение полномочий до 1 августа 2008 года имеют право на назначение им пенсии за выслугу лет на условиях, установленных статьей 8 Закона края, в соответствии с настоящим Уставом с момента обращения в соответствующий орган местного самоуправления (администрацию Емельяновского района либо Емельяновский районный Совет депутатов).";
1.27.пункты 4 и 7 статьи 69.1, признать утратившими силу;
1.28.главу 9 дополнить статьей 69.3 следующего содержания:
"Статья 69.3. Отмена правовых актов Емельяновского района и приостановление их действия
1. Правовые акты Емельяновского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт Емельяновского района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).
2. Признание по решению суда закона Красноярского края об установлении статуса муниципального образования Емельяновский район недействующим до вступления в силу нового закона Красноярского края об установлении статуса муниципального образования Емельяновский район не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими правовых актов Емельяновского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов Емельяновского района.".
Статья 2
Решение Емельяновского районного Совета депутатов от 9 апреля 2008 года N 47-265Р "О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района" признать утратившим силу.
Статья 3
Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Емельяновские веси".
Статья 4
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Емельяновского районного Совета депутатов Черняка В.И.
Глава района
Н.И.ШИЛОВ