Постановление Красноярского УФАС России от 11.10.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Группа компаний «Ирокез»
Главному редактору ООО «Группа компаний «Ирокез»
Заместитель руководителя управления Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р857-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении главного редактора ООО «Группа компаний «Ирокез»
Установил:
Событие административного правонарушения: размещение текста рекламы в рекламно-информационном журнале «Лучшее актуальное издание для молодежи» март 2011 года № 13 не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», при этом в выходных данных рекламно-информационного журнала «Лучшее актуальное издание для молодежи» не содержится информация о том, что указанное печатное издание специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Время и место совершения административного правонарушения: 15 апреля 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 157 в отношении ООО «Группа компаний «Ирокез» по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 157 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение от 15.04.2011 гр. о нарушении Федерального закона о рекламе. В ходе анализа предоставленных материалов на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что реклама, размещенная в рекламно – информационном журнале «ЛАИМ» март 2011 года № 13 не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», при этом в выходных данных рекламно – информационного журнала «ЛАИМ» не содержится информация о том, что указанное печатное издание специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера (далее - Реклама).
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Группа компаний «Ирокез», из которых следует, что данный журнал «Лучшее актуальное издание для молодежи» больше не издается.
Также в материалах дела № 157 имеется договор от 01.09.2010г., заключенный между ООО «Группа компаний «Ирокез», в лице генерального директора , действующего на основании устава, с одной стороны, и , именуемой в дальнейшем главный редактор, с другой стороны (далее - Договор).
Согласно пункту 1 Договора назначена на должность главного редактора журнала приказом № 14 от 01.10.2007.
В соответствии с пунктом 2 Договора главный редактор участвует в выработке рекламной политики журнала, участвует в поиске рекламодателей, разработке и заключении контрактов на размещение рекламы в журнале.
Из объяснительной записки главного редактора ООО «Группа компаний «Ирокез» .следует, что в связи с договором, заключенным между ООО «Группа компаний «Ирокез» и , в обязанности главного редактора входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при выпуске журнала.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе», так как реклама в рекламно-информационном журнале «Лучшее актуальное издание для молодежи» март 2011 года № 13 не содержит пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», при этом в выходных данных рекламно-информационном журнале «Лучшее актуальное издание для молодежи» не содержится информация о том, что указанное печатное издание специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Таким образом, Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 12.09.2011 исх. № 14751 главному редактору ООО «Группа компаний «Ирокез» , было предложено явиться 27 сентября 2011 в 10 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 12.09.2011 исх. № 14751 главному редактору ООО «Группа компаний «Ирокез» был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р857-14.3-11 от 27.09.2011 главный редактор ООО «Группа компаний «Ирокез» явилась. На основании изложенного протокол составлен в присутствииДюжевой А.А.
Копия протокола № Р857-14.3-11 от 27.09.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р857-14.3-11 главному редактору ООО «Группа компаний «Ирокез» были вручены нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р857-14.3-11 главный редактор ООО «Группа компаний «Ирокез» , не явилась.
Главным редактором ООО «Группа компаний «Ирокез» ., дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, главный редактор ООО «Группа компаний «Ирокез» ., являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» должностным лицом рекламораспространителя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение главным редактором ООО «Группа компаний «Ирокез» , рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 857-14.3-11 заместителем руководителя управления Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать главного редактора ООО «Группа компаний «Ирокез» ., виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь главного редактора ООО «Группа компаний «Ирокез» , к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко