Решение от 24.06.2009 г № 42-520Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Балахтинского района Красноярского края
В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации инициативы Президента РФ Д.А. Медведева об усилении контрольных полномочий представительных органов местного самоуправления, повышения ответственности руководителей муниципалитетов за качество и результаты их работы, обозначенной в Послании к Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года, рассмотрев предложение прокурора Балахтинского района о наделении его правом правотворческой инициативы, руководствуясь Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 22, 26 Устава Балахтинского района, учитывая результат проведенных публичных слушаний, Балахтинский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Балахтинского района следующие изменения и дополнения:
1.1.Дополнить статьей 3.2 следующего содержания:
"Статья 3.2. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Балахтинского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".
1.2.В ст. 6:
а) ч. ч. 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Глава Балахтинского района (далее - Глава района, Глава) - высшее должностное лицо, избираемое Балахтинским районным Советом депутатов из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
2. Балахтинский районный Совет депутатов (далее - районный Совет, Совет депутатов, Совет) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.";
б) в ч. 3:
- два последних предложения исключить;
- дополнить предложением следующего содержания: "Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.".
1.3.В ст. 12 ч. ч. 4, 5 изложить в следующей редакции:
"4. Глава района избирается депутатами районного Совета из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от общей установленной для районного Совета численности. Порядок избрания Главы района определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
5. Главой района может быть избран депутат в возрасте не моложе 21 года, являющийся гражданином РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором РФ с соответствующим иностранным государством.".
1.4.Ст. 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Срок полномочий Главы района
1. Глава района избирается на срок полномочий Совета депутатов, из состава которого он избран, и составляет пять лет.
2. Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания из состава районного Совета депутатов.".
1.5.В ст. 14:
а) ч. 2 дополнить п. п. 13, 14 следующего содержания:
"13) досрочного прекращения полномочий Балахтинского районного Совета депутатов, из состава которого Глава района был избран;
14) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) абз. 1 ч. 3 изложить в следующей редакции:
"В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 10 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Красноярского края. В случаях, предусмотренных пунктами 7, 9 части 2 настоящей статьи, прекращение полномочий Главы района фиксируется решением Совета депутатов. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве. В случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 8, 10 части 2 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета депутатов до окончания срока данных полномочий.".
1.6.В ст. 15:
а) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
"13.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;";
б) дополнить последний абзац следующего содержания:
"Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".
1.7.Дополнить Устав статьей 15.1 следующего содержания:
"Статья 15.1. Полномочия Главы района
1. Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Балахтинского района;
2) подписывает и обнародует решения, принятые районным Советом депутатов;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;
4) является председателем районного Совета депутатов, организует его работу, созывает сессии Совета депутатов;
5) заключает контракт с главой администрации района;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.".
1.8.Ст. 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Исполнение полномочий Главы района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов на внеочередной сессии избирает нового Главу района. До избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов полномочия Главы района исполняет глава администрации района, в случае его отсутствия - первый заместитель главы администрации района, в случае отсутствия первого заместителя главы администрации района - заместитель главы администрации района с наибольшим стажем работы по соответствующей должности.
2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета депутатов.".
1.9.В ст. 18 ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.".
1.10.В ст. 19:
а) в ч. 2 цифры "15" заменить цифрами "20";
б) в ч. 6 второе предложение изложить в следующей редакции: "На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 2 депутата, в том числе председатель Совета.".
1.11.В ст. 20:
а) ч. 1 изложить в следующей редакции:
"1. Работу Совета депутатов организует его председатель. Председателем Совета депутатов является Глава района.";
б) в ч. 2:
- пункты 2, 3, 6, 8 изложить в следующей редакции:
"2) созывает сессии, определяет и доводит до сведения главы администрации района, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;
3) созывает, в том числе по требованию главы администрации района, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10% жителей района, а также по собственной инициативе внеочередную сессию районного Совета депутатов;
6) подписывает протоколы сессий;
8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;";
- дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд общей юрисдикции или арбитражный суд;";
- нумерацию п. 8 изменить на п. 10.
1.12.В ст. 22 пункт 1 дополнить подпунктами 10.2 и 10.3 следующего содержания:
"10.2) принятие решения об удалении Главы района в отставку;
10.3) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;".
1.13.В ст. 23 часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "Заместитель председателя Совета избирается депутатами районного Совета из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от общей установленной для Совета численности.".
1.14.В ст. 25:
а) в ч. 2 после слова "глава" дополнить словом "администрации";
б) в ч. 3 после слова "отчет" дополнить словами "главы администрации района, его заместителей,", слова "заместителя Главы района" исключить.
1.15.В ст. 26:
а) ч. 5 изложить в следующей редакции: "5. Решения Совета подписывает и обнародует Глава района.";
б) ч. 8 изложить в следующей редакции: "8. Решения районного Совета депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае упразднения Совета депутатов либо изменения перечня его полномочий правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.".
1.16.В ст. 27 второе предложение ч. 2 изложить в следующей редакции: "На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 2 депутата, в том числе председатель районного Совета депутатов.".
1.17.В ст. 29:
а) в ч. 2 второе предложение изложить в следующей редакции: "Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.";
б) в ч. 4 после слова "главы" дополнить слово "администрации".
1.18.Дополнить ст. ст. 29.1, 29.2, 29.3 следующего содержания:
"Статья 29.1. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 1 год, на основании решения Совета депутатов о назначении на должность, принятого простым большинством голосов от установленной численности Совета при открытом голосовании.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов.
3. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.
4. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть - Законодательным Собранием Красноярского края по представлению Губернатора Красноярского края.
5. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации района заключается Главой района.
6. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района его полномочия на период до назначения нового главы администрации района исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия - заместитель главы администрации с наибольшим стажем работы по соответствующей должности, а если заместитель отсутствует либо не назначен, - иное лицо по решению районного Совета депутатов по предложению Главы района.
Статья 29.2.Полномочия главы администрации района
Глава администрации района в пределах своих полномочий:
1) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
2) заключает от имени администрации района договоры и соглашения;
3) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
4) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;
5) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности районной администрации;
6) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
7) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;
8) утверждает, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
9) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
9.1) назначает и освобождает по согласованию с районным Советом депутатов первого заместителя, заместителей главы администрации района;
10) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
11) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
12) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
13) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
В случае временного отсутствия главы администрации района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы администрации района, исполняет его заместитель, а если заместитель отсутствует либо не назначен, - иное лицо по решению районного Совета. В случае отсутствия главы администрации района в период до назначения на должность главы администрации района его полномочия временно исполняет лицо, назначенное на основании решения районного Совета по предложению Главы района.
Статья 29.3.Правовые акты главы администрации района
1.Глава администрации района в пределах своей компетенции, а также компетенции администрации района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий, а также распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации района.
2.Правовые акты главы администрации района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты главы администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Правовые акты главы администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае упразднения должности Главы администрации района либо изменения перечня его полномочий правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.".
1.19.В ст. 31 в ч. 3 после слова "глава" дополнить словом "администрации".
1.20.В ст. 32 после слова "главой" дополнить словом "администрации".
1.21.В ст. 33 в ч. 1 слова "и Главы района" исключить.
1.22.В ст. 37:
а) в ч. 1 слова "Главы района," исключить;
б) в ч 1.1 слова "8 (восемь)" и "7 (семь)" заменить словами "10 (десять)" в обоих случаях;
в) в ч. 2 слова "Главы района," исключить.
1.23.В ст. 46 абзац первый ч. 2 изложить в следующей редакции: "Глава администрации замещает должность муниципальной службы. Иные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами главы администрации района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, установленным Законом Красноярского края, а также структурой администрации района, утверждаемой Советом депутатов.".
1.24.В ст. 53 в ч. 2 после слова "главы" дополнить слово "администрации".
1.25.В ст. 54 во втором абз. после слова "главы" дополнить словом "администрации".
1.26.Дополнить Устав статьей 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1 Удаление Главы района в отставку
Совет депутатов в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края).".
1.27.В ст. 61:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования), которое осуществляется в течение 30 дней после их государственной регистрации.";
б) пункт 2 отменить;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Положения части 1 статьи 6, частей 4, 5 статьи 12, статьи 13, пункта 13 части 2, абзаца 1 части 3 статьи 14, статьи 15.1, статьи 16, части 1 статьи 18, части 1, пунктов 2, 3, 6, 8, 9 части 2 статьи 20, части 6 статьи 23, части 5 статьи 26, части 2 статьи 27, статьи 29.3, части 1 статьи 33, частей 1, 1.1, 2 статьи 37 настоящего Устава, касающиеся порядка избрания Главы района, заместителя председателя Совета, исполнения полномочий председателя районного Совета депутатов Главой района, момента начала действия и прекращения полномочий Главы района, а также срока полномочий Главы района, исполнения полномочий Главы района в случае его временного отсутствия, оснований досрочного прекращения полномочий Главы района, исполнения полномочий Главы района в случае досрочного прекращения полномочий Главы района, компетенции Главы района, правовых актов Главы района и главы администрации района, положения части 3 статьи 6, частей 2, 3 статьи 25, частей 2, 4 статьи 29, статей 29.1, 29.2, части 3 статьи 31, статьи 32, абзаца 1 части 2 статьи 46, части 2 статьи 53, абзаца 2 статьи 54 настоящего Устава, предусматривающие должность главы администрации района, назначаемого на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса, срок его полномочий, основания досрочного прекращения его полномочий, его компетенцию, вступают в силу со дня вступления в должность Главы района, избранного после принятия Решения районного Совета депутатов от 24 июня 2009 года N 42-520р "О внесении изменений и дополнений в Устав Балахтинского района Красноярского края", но не ранее истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего соответствующее Решение.";
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Положения части 2 статьи 6, частей 2, 6 статьи 19 настоящего Устава, устанавливающие численность районного Совета депутатов, количество депутатов, избираемых по мажоритарной и пропорциональной системам, правомочность районного Совета депутатов, применяются при назначении выборов, назначенных после вступления в силу Решения районного Совета депутатов от 24 июня 2009 года N 42-520р "О внесении изменений и дополнений в Устав Балахтинского района Красноярского края";
д) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Положения статьи 15, части 3 статьи 20 утрачивают силу со дня вступления в должность Главы района, избранного после принятия Решения районного Совета депутатов от 24 июня 2009 года N 42-520р "О внесении изменений и дополнений в Устав Балахтинского района Красноярского края".
2.Поручить Главе Балахтинского района Юртаеву Н.М. направить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия.
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Сельская новь" при наличии государственной регистрации.
Глава района
Н.М.ЮРТАЕВ