Решение от 09.12.2008 г № 11-105Р
О внесении изменений в Устав городского округа — город Минусинск
В целях приведения Устава городского округа - город Минусинск в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае" (далее - Закон края), руководствуясь ст. 33 Устава городского округа - город Минусинск, Минусинский городской Совет депутатов решил:
1.В Устав городского округа - город Минусинск, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю от 21.09.2000 N 04-15, внести следующие изменения:
1.1.Статью 8 "Правовая основа местного самоуправления" изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, Устав городского округа - город Минусинск, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.";
1.2.В пункте 6 статьи 11 слова "местных средствах массовой информации" заменить словами "периодическом печатном издании";
1.3.Пункт 1 статьи 12 "Вопросы местного значения города" изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения города относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета, решение других финансовых вопросов местного значения;
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
1.4. Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
1.10. Организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
1.11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
1.12. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
1.13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.14. Организация оказания на территории города (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
1.15. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
1.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
1.18. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
1.19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
1.20. Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
1.21. Создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.22. Формирование и содержание муниципального архива;
1.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25. Организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
1.26. Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
1.27. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
1.28.Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
1.29.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.30.Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
1.31.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
1.32.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
1.33.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.34.Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
1.35.Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
1.36.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
1.37.Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
1.38.Принятие и организация планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
1.39.Содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;
1.40.Организация и содержание муниципальной информационной службы.";
1.4.Пункт 4 статьи 25 "Заместитель председателя городского Совета" исключить;
1.5.Пункт 2 статьи 21 "Прекращение полномочий Главы города" изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
2.1. Смерти;
2.2. Отставки по собственному желанию;
2.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.4.Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2.5.Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
2.6.Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2.7.Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
2.8.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
2.9.Отзыва избирателями;
2.10.Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
2.11.Досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;
2.12.Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
2.13.Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
в пункте 3 статьи 21 "Прекращение полномочий Главы города" слова "предусмотренных подпунктами 2.3, 2.5, 2.6" заменить словами "предусмотренных подпунктами 2.4, 2.6, 2.10";
1.6.В статью 29 "Сессия городского Совета депутатов" внести следующие изменения:
1.6.1.Во втором предложении пункта 2 слова "двух третей" заменить словами "50 процентов";
1.6.2.В первом предложении пункта 7 слова "созываются Председателем Совета по собственной инициативе, по требованию Главы города" заменить словами "созываются Главой города - Председателем городского Совета депутатов по собственной инициативе";
1.7.В статью 33 "Компетенция городского Совета депутатов" внести следующие изменения:
1.7.1.Подпункт 2.4 пункта 2 исключить;
подпункты 2.5 - 2.15 пункта 2 считать подпунктами 2.4 - 2.14 соответственно;
1.7.2.В пункте 3 слова "Главы города" заменить словами "Главы администрации города";
1.8.Пункт 4 статьи 36 "Правовые акты городского Совета депутатов" изложить в следующей редакции:
"4. Принятые городским Советом решения в срок до 5 дней направляются на подписание Главе города - Председателю городского Совета депутатов.
Глава города - Председатель городского Совета депутатов в срок до 5 дней со дня получения решения подписывает его и передает для официального опубликования заместителю Председателя городского Совета.
Решения городского Совета публикуются в периодическом печатном издании в срок до 5 дней после их подписания.";
1.9.Во втором предложении пункта 2 статьи 38 "Администрация города" после слов "на срок полномочий" дополнить словами ", но не более срока полномочий городского Совета депутатов";
1.10.Подпункт 1.23 пункта 1 статьи 43 "Полномочия администрации города" исключить;
подпункт 1.24 пункта 1 статьи 43 считать подпунктом 1.23;
1.11.Пункт 1 статьи 46 "Муниципальная служба" изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальной службой признается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).";
1.12.Пункт 1 статьи 47 "Должности городской муниципальной службы" после слов "заместителя Председателя городского Совета," дополнить словами "в аппарате избирательной комиссии муниципального образования,";
1.13.В статью 48 "Муниципальный служащий" внести следующие изменения:
1.13.1.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.";
1.13.2.Пункт 7 исключить;
пункт 8 считать пунктом 7;
1.14.Статью 49 "Социальные гарантии Главы города, депутатов, других должностных лиц органов местного самоуправления города" изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе
1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:
1.1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами края;
1.2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с исполнением полномочий в местностях с особыми климатическими условиями, предоставляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.3) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных настоящим Уставом.
2. Лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе 6 лет и более и получавшие денежное вознаграждение за счет средств городского бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, назначенных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
3. Перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает или не устанавливается, определяется Законом края.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет составляет 1000 рублей.
5. Увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.
6. Порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае".
7. Выплата пенсии за выслугу лет, в случае сохранения ежемесячного денежного вознаграждения и денежного поощрения в соответствии со статьей 7 Закона края, осуществляется со дня, следующего за днем, в котором эти выплаты прекращены.
8. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным статьей 8 Закона края, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии исчисляется исходя из денежного вознаграждения.
9. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие исполнение полномочий до вступления в силу Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае", имеют право на назначение им пенсии за выслугу лет на условиях, установленных статьей 8 вышеуказанного Закона, в соответствии с настоящим Уставом, с момента обращения в соответствующий орган местного самоуправления.
10. Иные гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, предусмотрены федеральными законами и законами края.";
1.15.В статью 52 "Муниципальная собственность города" внести следующие изменения:
1.15.1.Дефис 2 подпункта 1.1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
1.15.2.Дефис 19 подпункта 1.1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;";
1.16.Пункт 5 статьи 56 "Составление, рассмотрение и утверждение городского бюджета" дополнить предложением следующего содержания:
"Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.";
1.17.В статью 60 "Порядок назначения городского референдума" внести следующие изменения:
1.17.1.Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Решение о назначении городского референдума принимается городским Советом депутатов:
а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
в) по инициативе городского Совета депутатов и Главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом депутатов и Главой администрации города, оформляется правовыми актами городского Совета депутатов и Главы администрации города.";
1.17.2.В пункте 3 слова "Закона Красноярского края "О местном референдуме" заменить словами "Закона Красноярского края "О референдумах в Красноярском крае";
1.18.В пункте 3 статьи 61 "Порядок проведения референдума" слова "Законом Красноярского края "О местном референдуме" заменить словами "Законом Красноярского края "О референдумах в Красноярском крае";
1.19.В пункте 8 статьи 64 "Голосование по отзыву депутата городского Совета" слова "Законом Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" заменить словами "Законом края";
1.20.В статью 65 "Правотворческая инициатива" внести следующие изменения:
1.20.1.Второе предложение пункта 1 "Правотворческая инициатива" изложить в следующей редакции:
"Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом. Проекты правовых актов подлежат рассмотрению на открытой сессии городского Совета или Главой города с участием инициаторов проекта в течение трех месяцев со дня его внесения.";
1.20.2.В пункте 2 слова "Закона края "О местном референдуме" заменить словами "Закона Красноярского края "О референдумах в Красноярском крае";
1.21.Подпункт 1 пункта 2 статьи 66 "Публичные слушания" после слов "в данный Устав" дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
2.Поручить заместителю Главы администрации по правовому обеспечению Семенову П.Г. и консультанту-юристу Минусинского городского Совета депутатов Краузовой Е.В. представить на государственную регистрацию документы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа - город Минусинск.
3.Контроль за выполнением Решения возложить на заместителя председателя Минусинского городского Совета депутатов Зенченко М.С.
4.Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Власть труда", осуществляемого после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке.
Глава
города Минусинска
А.И.КЕКИН