Постановление Красноярского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р277-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы пива, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Время и место совершения правонарушения: 10 сентября 2010 года, г. Красноярск, ул. Тельмана, 43.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 298 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 298 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга наружной рекламы в г. Красноярске сотрудниками Красноярского УФАС России 10.09.2010 выявлена реклама следующего содержания: на рекламном поле изображен образ человека, и надпись: «Всегда свежее разливное пиво…Скидки на все 10%... подарки всем» (реклама размещена на фасаде торгового павильона, находящегося по адресу: г.Красноярск, ул. Тельмана, 43) (далее- Реклама).
Определение о возбуждении дела № 298 по признакам нарушения законодательства о рекламе было вручено 25 сентября 2010 года продавцу торгового павильона, реализующего разливное пиво по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 43, который отказался сообщить адрес регистрации ИП <...>. В назначенное время ИП <...> на рассмотрение дела № 298 не явилась, запрошенные определением о возбуждении дела № 298 исх. № 12755 от 21.09.2010 года документы и сведения не предоставила.
Определение об отложении рассмотрения дела № 298 по признакам нарушения законодательства о рекламе (исх. № 13786 от 07.10.2010 года) было направлено по адресу: <...> заказным письмом с уведомлением. В назначенное время ИП <...> на рассмотрение дела № 298 не явилась.
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю был направлен запрос исх. № 1353 от 03.02.2011 о предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по ИП <...>.
Исходя из представленной Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю выписки из ЕГРИП адрес регистрации ИП <...>: <...>.
В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о возобновлении производства по делу № 298.
Определение о возобновлении производства по делу № 298 было направлено ИП <...> по адресу: <...> (№ 660017 14 66979 4) и вручено 04 марта 2011 года. В назначенное время ИП <...> на рассмотрение дела № 298 не явилась, запрошенные документы и сведения не представлены.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному круги лиц и направлена на привлечение внимания потребителей к пиву реализуемому ИП <...>, указанному в Рекламе.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 43 ИП <...> осуществляется деятельность по реализации различных товаров, в том числе пива. Макеты рекламы, размещенные на фасаде торгового павильона не сопровождаются предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, предусмотренным частью 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
Письмом Красноярского УФАС России от 31.03.2011 исх. № 4535 ИП <...>, было предложено явиться 22 апреля 2011 года в 12 часов 30 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 31.03.2011 исх. № 4535 ИП <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 86636 0) и вручено 12.04.2011.
В назначенное время на составления протокола ИП <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствии ИП <...>.
Копия протокола № Р277-14.3-11 от 22.04.2011 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р277-14.3-11 ИП <...> были направлены заказным письмом с уведомлением.
Согласно статье 27.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в адрес Отделения милиции № 5 УВД по г. Красноярску было направлено определение о приводе индивидуального предпринимателя <...> (исх. № 6884 от 11.05.2011) в Красноярское УФАС России на рассмотрение административного дела № Р277-14.3-11.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела ИП <...> не явилась.
ИП <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В связи с вышеизложенным, ИП <...>, являясь в силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламораспространителем, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р277-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30