Постановление Красноярского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД»
Должностному лицу ООО «АПР-Сити/ТВД»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р428-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы пива, на расстоянии ближе ста метров от спортивных и детских спортивных сооружений: спорткомплекса «Красный яр» и Детско-юношеской спортивной школы по регби, которые находятся по адресу г. Красноярск, ул. Маерчака, 57).
Время и место совершения правонарушения: 01 февраля 2011 года, г. Красноярск, ул. Маерчака, 52.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 108 в отношении ООО «АПР-Сити/ТВД» по признакам нарушения требований пункта 7 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 108 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение МОФ «Центр национальной славы» о нарушении законодательства о рекламе.
В обращении МОФ «Центр национальной славы» содержится информация о том, что в непосредственной близости (около 30 и 50 метров соответственно) от спортивных и детских спортивных сооружений: спорткомплекса «Красный яр» и Детско-юношеской спортивной школы по регби (г. Красноярск, ул. Маерчака, 57) размещены две рекламных конструкции следующего содержания: «Толстяк «Хмельное» Пьется легко при любой игре! Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», «ПОМНИ! Если нужно крепкое – возьми «сильное» чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В рекламе изображена бутылка пива «Толстяк» хмельное крепкое, а также две кружки с пивом.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к пиву, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
На основании вышеизложенного установлено, что указанная Реклама, является рекламой пива.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
В ответ на запрос Красноярского УФАС России исх. № 3341 от 14.03.2011 управление наружной рекламы администрации города Красноярска предоставило копию топо-плана на участок от улицы Маерчака 50 до улицы Калинина 1 «Г», и сведения о лицах, получавших разрешение на установку рекламных конструкций, расположенных возле спорткомплекса «Красный яр» и Детско-юношеской спортивной школы по регби (г. Красноярск, ул. Маерчака, 57).
В результате изучения материалов, предоставленных Управлением наружной рекламы администрации города Красноярска, Красноярским УФАС России установлено, что Реклама пива «Толстяк» размещается на расстоянии менее ста метров (25 метров) от спортивных и детских спортивных сооружений: спорткомплекса «Красный яр» и Детско-юношеской спортивной школы по регби, которые находятся по адресу г. Красноярск, ул. Маерчака, 57.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 7 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Рассматриваемая Реклама была размещена на основании договора № 5523_MSOM оказания услуг от 1 апреля 2009, заключенного между ООО «Аутдормаркетинг», (являющегося в силу договора возмездного оказания рекламных услуг по размещению рекламной информации № MS_8242_TVD от 25.12.2008, заключенного между ООО «Аутдормаркетинг» и ООО «АПР-Сити/ТВД» агентом ООО «АПР-Сити/ТВД») и ЗАО «Медиа Инстинкт», действующего на основании устава. Срок действия договора – неопределенное время
На основании изложенного и в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «АПР-Сити/ТВД».
На основании пункта 2.8 («ежемесячно лично проводить контрольные объезды обслуживаемых рекламных конструкций с целью выявления их технических неисправностей, несоответствия корпоративным стандартам, ненадлежащего состояния размещенных на них рекламно-информационных материалов») должностной инструкции должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД», не проконтролировав наличие спортивных и детских спортивных сооружений возле рекламной конструкции, размещенной по адресу: ул. Маерчака, 52 допустил распространение на рекламной конструкции рекламы пива «Толстяк», и является должностным лицом ООО «АПР-Сити/ТВД» ответственным за совершенное правонарушение.
Вызов на составление протокола был вручен должностному лицу ООО «АПР-Сити/ТВД» нарочно.
Должностное лицо ООО «АПР-Сити/ТВД» явился на составление протокола об административном правонарушении.
Таким образом, протокол составлен в присутствии должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД»
Копия протокола № Р428-14.3-11 от 17.05.2011, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р428-14.3-11 об административном правонарушении от 17.05.2011 года должностному лицу ООО «АПР-Сити/ТВД» были вручены нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р428-14.3-11 об административном правонарушении явился должностное лицо ООО «АПР-Сити/ТВД»
Должностным лицом ООО «АПР-Сити/ТВД» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «АПР-Сити/ТВД», разместив ненадлежащую Рекламу по адресу Красноярск, ул. Маерчака, 52, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «АПР-Сити/ТВД» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «АПР-Сити/ТВД»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р428-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «АПР-Сити/ТВД» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «АПР-Сити/ТВД» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна 211-200-30