Постановление Красноярского УФАС России от 26.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Таймыр-медиа»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р772-14.3-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, без предусмотренной частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждающей надписи).
Время и место совершения правонарушения: 31 марта 2011 года, г.Дудинка, ул. Бегичева, 8.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России были возбуждены дела №№ 214, 215, 216 в отношении ООО «Таймыр-медиа» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дел №№ 214, 215, 216 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р772-14.3-11 в отношении должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях – заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П., установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы, размещенной в печатных СМИ, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 10.06.2011 сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в печатном издании «Таймырка» № 11 (320) 31.03.2011 следующего содержания:
- «Стоматология без боли Евродент пародонтолог протезирование украшение на зубах лечение и восстановление зубов снятие зубных отложений ультразвуком ортодонт (брекет-системы, исправление прикуса) Справка на оплату. Для жителей Дудинки при предъявлении паспорта скидка – 10% г. Норильск, Солнечный проезд, 13/22 (3919) 32-52-91, 8-923-203-57-77» (страница 1);
- «Ивостом стоматологическая клиника лечение протезирование компьютерная диагностика снятие зубных отложений ультразвуком гарантия на все виды работ рассрочка г. Норильск, ул. Мира, 1, подъезд 15, с 10 до 21 (3919) 48-15-15 Возможны противопоказания, необходимо получение консультации у специалиста» (страница 2);
- «Стоматология «Улыбка» лечение зубов протезирование зубов снятие зубных отложений справки на оплату рассрочка г. Норильск, МУП «Автовокзал» с 10.00 до 21.00 (3919) 22-34-95 стоматология «Мечта» ул. Комсомольская, д. 43 «А»(3919) 46-55-65» (страница 3) (далее – Реклама).
В материалах дел №№ 214, 215, 216 имеются письменные пояснения ООО «Таймыр-медиа», в которых указано, что в ООО «Таймыр-медиа» согласно должностной инструкции размещением рекламы в газете «Таймырка» занимается <...>. Рассматриваемой Рекламой занималась <...> В объяснительной ответственного должностного лица указано, что рекламодателям предложили разместить рекламные модули в газете «Таймырка». После того как рекламодатели дали свое согласие на размещение рекламного модуля в газете «Таймырка» ими были отправлены реквизиты, текст и картинки на рекламный модуль на электронный адрес ООО «Таймыр-Медиа». Оплата произведена по факту месячного размещения после предоставления бухгалтерских документов и выпусков газеты «Таймырка» с рекламными модулями рекламодателей.
Согласно Отраслевым стандартам «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно Отраслевому классификатору, утвержденному Приказом Минздрава России от 16.07.2001 N 269 «О введении Классификатора «Сложные и комплексные медицинские услуги. Состав» (ОК 91500.09.0002-2001) стоматологические услуги являются лечебно - диагностическими услугами, формирующими этапы процесса оказания медицинской помощи.
Таким образом, рассматриваемые услуги являются медицинскими услугами.
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам стоматологий «Ивостом», «Евродент», «Улыбка» и «Мечта», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой медицинских услуг.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств
На основании изложенного рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Таймыр-медиа».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, <...>, являясь должностным лицом рекламораспространителя и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола исх. № 13629 от 22.08.2011 года был направлен в адрес должностного лица ООО «Таймыр-медиа» заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Таймыр-медиа» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление 660017 15 48027 5). На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Копия протокола № Р772-14.3-11 от 13.09.2011 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р772-14.3-11 об административном правонарушении от 13.09.2011 года были направлены в адрес должностного лица ООО «Таймыр-медиа» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 14789, 14788, 14812 от 13.09.2011.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р772-14.3-11 об административном правонарушении должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» не явилась.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления должностного лица ООО «Таймыр-медиа» о времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении № Р772-14.3-11 (уведомление 660017 15 57710 4). На основании изложенного дело об административном правонарушении № Р772-14.3-11 рассмотрено в отсутствие должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
Должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Таймыр-медиа» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Таймыр-медиа»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р772-14.3-11 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Таймыр-медиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19