Постановление от 20.06.2011 г № 349-П
Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь Постановлением администрации "Об утверждении районной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мотыгинском районе на 2011 - 2013 годы", постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса (прилагается).
2.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации Мотыгинского района А.В. Швайковского.
3.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Ангарский рабочий".
Глава администрации
Мотыгинского района
А.Ю.ТЕРЕЩЕНКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ И СУБСИДИЙ НАЧИНАЮЩИМ МАЛЫМ
ПРЕДПРИЯТИЯМ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления поддержки субъектам малого предпринимательства в форме грантов и субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела).
1.2.Используемые термины.
Бизнес-проект - документ, описывающий плановую деятельность заявителя, содержащий финансово-экономическое обоснование, программу действий по осуществлению социально-экономического замысла, раскрывающий сущность и возможность практической реализации проекта.
Грант, субсидия - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, производителям товаров, работ, услуг, за исключением торгово-закупочной деятельности. Решение о предоставлении гранта принимается до регистрации заявителя в качестве субъекта малого предпринимательства. Решение о предоставлении поддержки принимается в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства.
Заявители - субъекты малого предпринимательства, отнесенные к таковым в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - федеральный закон), а также физические лица, желающие заниматься предпринимательской деятельностью, подавшие заявку в администрацию Мотыгинского района на получение поддержки (гранта или субсидии).
Получатель поддержки - заявитель, в отношении заявки которого на предоставление поддержки принято положительное решение.
Приоритетная целевая группа - зарегистрированные безработные; работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); работники градообразующих предприятий; военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил; субъекты малого бизнеса, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов среднего, малого и микро предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе по следующим направлениям:
- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также, лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения, если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов.
Поддержка предоставляется после прохождения заявителем краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией для рассмотрения документов получателей поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создание рабочего места - прием на работу работника по трудовому договору.
Угроза массового увольнения - ситуация на предприятии, когда по инициативе работодателя установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя), введена временная приостановка производства, работникам предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, введены мероприятия по высвобождению работников (сокращению численности или штата), соответствующие одному из следующих критериев:
- ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
- сокращение численности или штата работников организации в количестве:
30 и более человек в течение 20 календарных дней;
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней;
- увольнение работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в населенных пунктах с общей численностью занятых менее 5 тысяч человек.
1.3.Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, является администрация Мотыгинского района.
2.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ И СУБСИДИЙ
2.1.Поддержка предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в течение одного года со дня государственной регистрации заявителя и предназначена для частичной компенсации или целевого авансирования расходов заявителя, связанных с организацией собственного дела.
2.2.Право на получение поддержки имеют заявители, соответствующие следующим критериям:
1) зарегистрированные на территории Красноярского края и осуществляющие свою деятельность на территории Мотыгинского района;
2) не имеющие задолженности в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
3) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);
4) индивидуальные предприниматели, прошедшие обучение по темам и направлениям, имеющим отношение к ведению предпринимательской деятельности (далее - курсы предпринимательской грамотности), и юридические лица, учредители которых прошли обучение на курсах предпринимательской грамотности;
5) представившие бизнес-проект, направленный на производство товаров, выполнение работ или оказание услуг, предусматривающий создание не менее одного рабочего места;
6) документально подтвердившие оплату заявленных на компенсацию за счет субсидии расходов.
2.3.Субсидии предоставляются следующим категориям заявителей:
1) индивидуальные предприниматели в возрасте не старше 30 лет или юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%;
2) индивидуальные предприниматели, являющиеся инвалидами, и юридические лица, учрежденные инвалидами;
3) крестьянские (фермерские) хозяйства;
4) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере сбора и переработки дикоросов, рыбодобычи и рыбопереработки, энергосбережения, переработки древесины, переработки бытовых и промышленных отходов, ремесленной деятельности;
5) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере ЖКХ;
6) малые инновационные компании, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронно-вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных схем, секретов производства (ноу-хау).
7) женщины, не состоящие в браке, имеющие детей до 18 лет, являющиеся индивидуальными предпринимателями или единственными учредителями юридических лиц.
Гранты предоставляются следующим категориям заявителей:
1) физические лица, планирующие предпринимательскую деятельность, в возрасте не старше 30 лет при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, если их доля уставном капитале составляет не менее 50%;
2) инвалиды, планирующие зарегистрировать предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учреждения юридического лица;
3) граждане, состоящие на учете в центре занятости в качестве безработных и планирующие зарегистрировать предпринимательскую деятельность как индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
4) граждане из числа военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, планирующие зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или учредить юридическое лицо;
5) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, планирующие зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или учредить юридическое лицо;
6) женщины, не состоящие в браке, имеющие детей до 18 лет, планирующие зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или учредить юридическое лицо.
2.4.Гранты и субсидии предоставляются на следующие цели:
2.4.1.Осуществление расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (оплата государственной пошлины, связанной с государственной регистрацией соответствующего статуса малого предприятия), выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
2.4.2.Приобретение машин, оборудования и другие капитальные вложения;
2.4.3.Освоение производства новых видов продукции (работ, услуг), внедрение новых технологий;
2.4.4.Закуп сырья и материалов;
2.4.5.Пополнение оборотных средств;
2.4.6.Модернизация производства.
2.5.Получение поддержки начинающими малыми предприятиями по другим программам финансовой поддержки на создание собственного дела, в том числе в рамках реализации программ по снижению напряженности на рынке труда, реализуемых органами занятости населения, не препятствует получению субсидии в соответствии с настоящим Порядком. При этом субсидии должны быть направлены на возмещение затрат, отличных от затрат, по которым ранее была предоставлена поддержка.
2.6.В предоставлении поддержки должно быть отказано в случаях:
1) представления заявителем недостоверных или искаженных сведений, документов;
2) если учредители заявителя являются учредителями иных юридических лиц;
3) если индивидуальный предприниматель имеет постоянное место работы;
4) наличия оснований для отказа в предоставлении поддержки, указанных в федеральном законе, либо при несоответствии заявителя условиям, определенным настоящим Порядком.
2.7.В случае выявления в течение одного года со дня предоставления поддержки обстоятельств, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, либо нецелевого использования гранта предоставленный грант (субсидия) подлежит возврату в бюджет администрации Мотыгинского района.
2.8.Первоочередное право на получение гранта имеют заявители, относящиеся к приоритетной целевой группе. При прочих равных условиях преимущество имеют заявители, создающие наибольшее количество рабочих мест при наименьшей сумме гранта (субсидии), заявители, подавшие заявку на предоставление гранта (субсидии) ранее других.
2.9.Размер поддержки:
2.9.1.Максимальный размер поддержки составляет 300000 рублей, при условии вложения собственных средств в проект в размере не менее 20% от его стоимости.
2.9.2.Максимальный размер субсидии для малых инновационных компаний составляет 300000 рублей.
2.9.3.Максимальный размер поддержки для оплаты первого взноса по договору лизинга составляет 300000 рублей.
2.10.Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются при условии получения в 2011 году субсидии из краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2011 - 2013 годы и после поступления средств в бюджет района.
2.11.Решение по возврату суммы поддержки на основании п. 2.7 настоящего Порядка принимается администрацией Мотыгинского района.
2.11.1.Требование по возврату суммы поддержки администрация Мотыгинского района направляет получателю поддержки в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия соответствующего решения.
2.11.2.В случае невыполнения получателем поддержки требования о возврате суммы поддержки взыскание средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ
3.1.Администрация Мотыгинского района публикует в средствах массовой информации объявление о начале и сроках приема документов для предоставления начинающим малым предприятиям грантов и субсидий на создание собственного бизнеса. В объявлении также содержатся информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в разделах 1 и 2 приложения 1 к настоящему Порядку, от начинающих малых предприятий, а также дата, время и место подведения итогов рассмотрения и оценки бизнес-проектов, форма договора о предоставлении муниципальной поддержки в форме грантов, заключаемого с получателями грантов. Срок приема документов не может составлять менее 10 календарных дней.
3.2.Отдел социального развития администрации Мотыгинского района (далее - уполномоченный орган) осуществляет прием заявок, инициирует проведение заседаний комиссии, обеспечивает подготовку материалов для ее заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии, а также контроль за исполнением договоров на предоставление грантов и целевым использованием бюджетных средств.
3.3.Заявитель, претендующий на получение поддержки, представляет в уполномоченный орган документы, определенные разделом 1 приложения 1 к настоящему Порядку (для индивидуальных предпринимателей), разделом 2 приложения 1 к настоящему Порядку (для юридических лиц). Документы могут быть представлены посредством электронной связи в виде электронных копий при условии отправки их на бумажных носителях, почтовым отправлением или доставлены лично.
3.4.Заявка регистрируется в журнале приема документов в день их поступления: в случае электронной отправки - в день получения электронного сообщения, содержащего все необходимые документы, оформленные надлежащим образом; в случае почтового отправления - в день отправки почтового отправления на основании штампа почты России, если они были доставлены не позднее объявленного срока приема документов; в случае доставки лично заявителем - в день доставки в присутствии заявителя (его представителя). Заявитель вправе получить подтверждение регистрации документов путем проставления соответствующей отметки на копиях представленных документов, если документы представлены на бумажном носителе, или путем письменного уведомления о поступлении документов в электронном виде либо почтовым отправлением.
3.5.Уполномоченный орган:
- в течение 5 дней с момента окончания срока приема документов, указанных в разделах 1 и 2 приложения 1 к настоящему Порядку, осуществляет их экспертизу и формирует перечень бизнес-проектов, допущенных к рассмотрению комиссией, и перечень бизнес-проектов, не допущенных к конкурсному отбору, с указанием причин в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;
- инициирует заседание комиссии для рассмотрения бизнес-проектов в течение 10 дней с момента окончания срока приема документов, указанных в разделах 1 и 2 приложения 1 к настоящему Порядку;
- публикует информацию о получателях грантов на сайте администрации Мотыгинского района.
3.6.Рассмотрение представленных документов и принятие решений о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки осуществляется комиссией ежемесячно в срок не позднее 25 числа каждого месяца в следующем порядке:
3.6.1.Бизнес-проект заявителя рассматривается комиссией, в состав которой входят:
- два представителя органов местного самоуправления Мотыгинского района, один из которых является представителем органа по делам молодежи муниципального образования, на территории которого планируется реализация бизнес-проекта;
- один представитель органа занятости населения на соответствующей территории;
- один представитель малого или среднего предпринимательства (представитель некоммерческой организации предпринимателей - при наличии).
Комиссия оценивает каждый бизнес-проект путем заполнения оценочных листов (приложение 4 к настоящему Порядку - не приводится). Протокол оформляется секретарем комиссии в день проведения заседания комиссии и подписывается всеми членами комиссии.
3.7.Заявки и документы заявителей, бизнес-проекты которых получили положительную оценку, рассматриваются администрацией Мотыгинского района на предмет соответствия их требованиям федерального закона, районной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мотыгинском районе на 2011 - 2013 годы" и настоящего Порядка.
3.8.Рассмотрению в текущем месяце подлежат документы, поступившие от заявителей в срок не позднее последнего рабочего дня предшествующего месяца.
3.9.Администрация обязана в письменной форме в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения сообщить заявителю о принятом комиссией решении о предоставлении поддержки или об отказе в предоставлении поддержки с указанием причин отказа.
3.10.На основании решения комиссии администрация заключает с получателем поддержки договор о предоставлении поддержки, в котором прописываются конкретная цель (предмет договора) предоставления и использования средств поддержки, требования к представлению отчетности о ходе реализации бизнес-проекта, срок действия договора, ответственность сторон, порядок возврата средств.
3.11.Для заключения договора о предоставлении поддержки заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении поддержки, представляет в администрацию документы, определенные разделом 3 приложения 1 к настоящему Порядку, на бумажном носителе.
3.12.Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела распределяются между другими заявителями на основании ранжирования бизнес-проектов по количеству набранных баллов в порядке убывания.
3.13.В случае если в предыдущем финансовом году в муниципальном образовании был проведен конкурс бизнес-проектов, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены гранты, органы местного самоуправления вправе принять решение об учете его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочередность удовлетворения лиц, уже признанных победителями в предыдущем периоде, или пересмотрев очередность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-проектов, признанных победителями в текущем финансовом году.
3.14.В случае устранения обстоятельств, по которым было принято решение об отказе в предоставлении поддержки, заявитель вправе повторно обратиться в администрацию для получения поддержки.
4.ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ
4.1.Поддержка предоставляется на следующие цели:
- компенсация расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- оплата юридических услуг сторонних организаций, но не более 30% максимально возможного размера гранта/субсидии;
- выплаты по договору франчайзинга, паушальный платеж;
- арендные платежи за первые 3 месяца реализации проекта, но не более 20% максимально возможного размера гранта/субсидии;
- приобретение основных средств и товарно-материальных ценностей для реализации бизнес-проекта;
- приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 50% максимально возможного размера гранта/субсидии для целевой или иной группы;
- оплата первого взноса при заключении договора лизинга;
- компенсация расходов на обучение основам предпринимательской деятельности либо на получение иного профильного образования, но не более 20% максимально возможного размера гранта/субсидии.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЕКТА
5.1.В договор о предоставлении поддержки должны быть включены следующие обязательства получателя поддержки:
1) осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее одного года с момента получения поддержки;
2) представить в администрацию отчет о целевом использовании суммы гранта в случае предоставления гранта в форме авансирования (копии платежных поручений, счетов-фактур, кассовых и товарных чеков, накладных, договоров и др.);
3) ежеквартально в течение 1 года с момента предоставления поддержки представлять в администрацию копии финансовой и налоговой отчетности с отметкой налогового органа, ведение которой для него предусмотрено законодательством, и информацию о деятельности (приложение 5 к настоящему Порядку);
документы, подтверждающие создание новых рабочих мест (копии трудовых договоров, копии трудовых книжек наемных работников, заверенные получателем);
4) допускать представителей администрации в служебные, складские и иные помещения или открытые площадки для проведения целевых проверок и хода реализации проекта.
Глава администрации
Мотыгинского района
А.Ю.ТЕРЕЩЕНКО