Обращение от 26.06.2008 г № 6-1889-О
К Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части распространения действия пункта 36 статьи 217 на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
29 ноября 2007 года был принят Федеральный закон N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", дополнивший статью 217 пунктом 36, освобождающим физических лиц от налогообложения по такому виду доходов, как суммы выплат, полученные на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом согласно статье 3 указанного Федерального закона положение пункта 36 статьи 217 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Субсидии предоставляются гражданам из бюджетов всех уровней в рамках федеральных и региональных целевых программ.
В целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, на территории субъектов Российской Федерации приняты и действуют региональные целевые программы, предусматривающие предоставление гражданам субсидий. На территории Красноярского края приняты краевые целевые программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2008 годы, "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2006 - 2008 годы.
В соответствии с новой редакцией Налогового кодекса Российской Федерации субсидии на оплату части стоимости жилья и на оплату части процентных ставок по жилищным займам (кредитам) освобождены от налогообложения (пункты 35, 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако положения пункта 35 статьи 217 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, а положения пункта 36 - с 1 января 2008 года.
При этом субсидии на погашение части задолженности по жилищным займам (кредитам) имеют такую социальную направленность, как и субсидии на приобретение (строительство) жилья, - оказание государственной поддержки гражданам при приобретении жилья, так как данные субсидии предоставляются для компенсации части стоимости приобретенного жилья.
Реализация федеральных и региональных целевых программ по оказанию гражданам государственной поддержки при приобретении жилья в виде субсидий осуществляется на протяжении нескольких лет.
Не все категории граждан, получающих помощь при приобретении жилья, имеют возможность вернуть в бюджет 13 процентов от полученной суммы в виде налога на доходы физических лиц. Например, Закон края "О краевой целевой программе "Переселение жителей города Игарки" на 2006 - 2007 годы" распространяет свое действие на инвалидов и пенсионеров, проживающих на территории города Игарки, которые не имеют финансовой возможности уплатить налог.
Учитывая то, что применение пункта 36 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено с 1 января 2008 года, граждане, получившие до 1 января 2008 года за счет средств бюджета денежные средства на приобретение жилья, не освобождаются от налогообложения. Большинство граждан и семей граждан, получающих помощь за счет бюджетных средств, - малоимущие, инвалиды, пенсионеры, молодые семьи, многодетные семьи, работники бюджетной сферы, работники агропромышленного комплекса - не имеет возможности уплатить сумму налога.
Взыскание налога с граждан, которые ранее получили субсидии, может вызвать острую социальную напряженность и поставит их в неравные условия с гражданами, которые будут получать субсидии после 1 января 2008 года, а также с гражданами, получающими с 1 января 2006 года бюджетные средства на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по займам (кредитам).
В связи с этим необходимо внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части распространения действия пункта 36 статьи 217 на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Принятие представленного законопроекта позволит установить единый порядок налогообложения государственной поддержки, предоставляемой при приобретении жилья за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и предотвратить социальную напряженность среди граждан.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС