Решение от 18.01.2008 г № 35-249Р
О внесении изменений в Устав города Ачинска
В целях совершенствования отдельных положений Устава города Ачинска и приведения его в соответствие с требованиями законодательства, руководствуясь статьями 9, 31, 34, 74 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав города Ачинска следующие изменения:
1.1.Часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - Герб и Флаг города, утвержденные Ачинским городским Советом депутатов (далее также - городской Совет), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке.".
1.2.В статье 5:
в части 1:
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
- пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального подчинения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) организация оказания на территории города (за исключением территорий города, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
- пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
- пункт 21 исключить;
- пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";
- пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;";
- пункт 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";
- пункт 35 исключить;
- дополнить пунктом 40 следующего содержания:
"40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".
Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.".
Часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края).";
- дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Органы местного самоуправления города участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия городским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий".
1.3.В статье 9:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;
3) постановления и распоряжения главы города Ачинска (в дальнейшем также - Глава города), акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.";
- в части 4 слова "Администрации города" заменить словами "Администрации города Ачинска (в дальнейшем также - Администрация города);".
- дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края в порядке, установленном законом края.".
1.4.Абзац 1 части 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"4. Городской Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.".
1.5.Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городского Совета, Главы города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.
Выборы депутатов городского Совета нового созыва, Главы города назначает городской Совет в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в уполномоченном средстве массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, при условии, что это не повлекло за собой неправомочность городского Совета, выборы назначаются городским Советом в порядке и сроки, установленные федеральным законом и частью 1 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городского Совета, выборы депутатов городского Совета назначает Глава города в порядке и сроки, установленные федеральным законом и частью 1 настоящей статьи.
Если городской Совет или Глава города не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, выборы назначает избирательная комиссия города Ачинска не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Повторные выборы депутатов городского Совета назначает избирательная комиссия города Ачинска в порядке и сроки, установленные федеральным законом и настоящей статьей.
Орган, принявший решение о назначении выборов, незамедлительно информирует о принятом решении избирательную комиссию Красноярского края.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
5. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральным и краевым законами.".
1.6.Второе предложение абзаца 1 части 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"Инициатива отзыва депутата городского Совета должна быть поддержана 1 процентом избирателей округа, по которому данный депутат был избран, но не менее 25 подписей; инициатива отзыва Главы города должна быть поддержана 1 процентом избирателей, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей".
1.7.Пункт 1 части 2 статьи 22 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.8.Статью 25 изложить в следующей редакции:
"25. Обращения граждан в органы местного самоуправления города
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.9.Часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: Глава города Ачинска, Ачинский городской Совет депутатов, Администрация города Ачинска, Контрольно-счетная палата города Ачинска, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных государственных полномочий.".
1.10.Часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"1. Ачинский городской Совет депутатов, Администрация города Ачинска, Контрольно-счетная палата города Ачинска (в дальнейшем также - Контрольно-счетная палата) обладают правами юридического лица.".
1.11.В статье 29:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами края.".
- в части 3 слова "Администрацию города" заменить словами "Администрацию города".
- в части 4 слова "городскому бюджету" заменить словами "бюджету города".
1.12.В статье 30:
- наименование статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Представительный орган города Ачинска - Ачинский городской Совет депутатов".
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Ачинский городской Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города.".
1.13.В статье 31:
в части 2:
- пункт 3 после слов "избрание на должность" дополнить словами ", освобождение от должности";
- в пункте 15 слово "избирательной" заменить словом "Избирательной";
- дополнить пунктом 22.2 следующего содержания: "организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов городского Совета, членов выборных органов местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;";
- дополнить пунктом 22-3 следующего содержания:
"22-3) определение порядка участия города в международных и внешнеэкономических связях;";
- дополнить пунктом 22-4 следующего содержания:
"22-4) определение порядка предоставления муниципальных гарантий.".
1.14.В статье 33:
- часть 2 после слов "Порядок избрания" дополнить словами ", освобождения от должности", далее по тексту;
- в части 4 и части 6 слова "и временных" исключить;
- в части 5 после слов "своих обязанностей" дополнить словами ", освобождения от должности", далее по тексту.
1.15.В части 3 статьи 34 слова "местного бюджета" заменить словами "бюджета города".
1.16.В статье 35:
- в части 1:
- абзац 4 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
- дополнить абзацем 5 следующего содержания:
"- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;";
- дополнить абзацем 6 следующего содержания:
"в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от числа депутатов, установленного для городского Совета.".
1.17.В статье 36:
- часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
- часть 7 исключить;
- часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Порядок осуществления депутатом своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы его деятельности определяются Регламентом городского Совета в соответствии с законодательством.".
1.18.В статье 38:
- абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"Заседание сессии правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа депутатов, установленного для городского Совета.";
- в абзаце 2 части 6 слова "и временных" исключить.
1.19.В статье 39:
- в наименовании слова "и иные" исключить;
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из числа депутатов создает постоянные комиссии.";
- в части 2 слова "и иных" исключить.
1.20.В статье 40:
- наименование статьи 40 изложить в следующей редакции: "Глава города Ачинска";
- часть 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
"1. Глава города Ачинска - высшее должностное лицо города, наделенное согласно Уставу города собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города.";
- часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. На Главу города распространяются ограничения, связанные с исполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.
Глава города не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и краевыми законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.21.В статье 43:
- часть 2 дополнить пунктами 11.1 и 11.2 следующего содержания:
"11.1) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
11.2) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;";
- дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.22.В статье 47:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Администрация города Ачинска";
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация города Ачинска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города.";
- части 2, 3, 4 после слова "Администрации" дополнить словом "города".
1.23.В наименовании статьи 48 после слова "Администрации" дополнить словом "города".
1.24.В статье 49 в части 1:
- пункт 5 после слова "учреждает" дополнить словами ", реорганизует и ликвидирует";
- пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;";
- часть 1 дополнить пунктом 28.1 следующего содержания:
"28.1) осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
- дополнить пунктом 28.2 следующего содержания:
"28.2) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном городским Советом;";
- дополнить пунктом 28.3 следующего содержания:
"28.3) предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с порядком, установленным городским Советом;".
1.25.В статье 50:
- наименование статьи 50 после слова "комиссия" дополнить словом "города Ачинска";
- в абзаце первом части 1 слова "Избирательная комиссия города" дополнить словом "Ачинска";
- в абзаце втором части 1 слова "оказывает содействие при осуществлении гражданами правотворческой инициативы, организует и проводит публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан на основании принятых городским Советом нормативных актов," исключить;
- в абзаце третьем части 1 слово "избирательная" заменить словом "Избирательная";
- в части 4 слово "избирательной" заменить словом "Избирательной".
1.26.В статье 51:
- наименование статьи 51 после слова "палата" дополнить словом "города Ачинска";
- часть 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольно-счетная палата города Ачинска образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.".
1.27.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемая путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - город Ачинск, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель): Глава города, председатель городского Совета, председатель Контрольно-счетной палаты, председатель избирательной комиссии или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
2. Глава города, депутаты городского Совета, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города, избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Правовое регулирование муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом о муниципальной службе, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами.".
1.28.Статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Должность муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города, аппарате избирательной комиссии города, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утвержденным законом края.
Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
1.29.В статье 54:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.";
- абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"На муниципальных служащих распространяются установленные федеральным законом о муниципальной службе ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.";
- абзац второй части 3 исключить;
- часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами края.
За совершение дисциплинарного проступка муниципальный служащий несет дисциплинарную ответственность. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.".
1.30.В статье 56:
- в части 2:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог";
- пункт 22 исключить;
- дополнить часть 2 пунктом 27 следующего содержания:
"27) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
- дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В собственности города может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
1.31.В части 4 статьи 57, части 4 статьи 60, части 2 статьи 61, части 2 статьи 63, частях 1, 3 статьи 65, части 1 статьи 68 слова "местный бюджет" заменить словами "бюджет города" в соответствующем падеже.
1.32.В наименовании статьи 58, в части 1 статьи 58 слова "(городской бюджет)" исключить.
1.33.В частях 2, 3 статьи 58, части 2 статьи 63 слова "городской бюджет" заменить словами "бюджет города" в соответствующем падеже.
1.34.Абзац второй части 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"Администрация города ведет реестр расходных обязательств города. Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается Администрацией города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.35.Наименование статьи 64 изложить в следующей редакции: "Уточнение бюджета города".
1.36.В статье 65:
- наименование статьи 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Отчет об исполнении бюджета города";
- в части 4 слова "Положением об этой комиссии" заменить словами "Положением о Контрольно-счетной палате города Ачинска".
1.37.Статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Местные налоги
1. Местные налоги устанавливаются, изменяются и отменяются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Перечень местных налогов и полномочия городского Совета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации.".
2.Настоящее Решение вступает в силу после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".
Глава
города Ачинска
И.У.АХМЕТОВ