Постановление от 24.12.2004 г № 13-2855П
О предложениях Совету администрации края в связи с принятием Закона края «О краевом бюджете на 2005 год»
Закон края "О краевом бюджете на 2005 год" формировался в условиях изменения налогового законодательства на федеральном уровне, радикальной перестройкой системы межбюджетных отношений, на основе новой бюджетной классификации в условиях проведения масштабных реформ бюджетной системы и государственного управления, объединения трех субъектов Российской Федерации - Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов.
Проект закона края "О краевом бюджете на 2005 год" внесен в Законодательное Собрание края в нарушение п. 1 ст. 36 Закона края "О бюджетном процессе в Красноярском крае". В нарушение п. 2 ст. 18 названного Закона не все краевые целевые программы, предполагаемые к финансированию в 2005 году, утверждены Законодательным Собранием края до начала нового финансового года.
На 2005 год предел государственного долга края установлен в размере 11,8 млрд. руб., или на 1,0 млрд. руб. выше уровня 2004 года. Установленный объем не противоречит требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Доходы краевого бюджета (без средств Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов) предусматриваются в сумме 37,3 млрд. руб., что на 7,2 млрд. руб. (или на 24%) больше по сравнению с 2004 годом. С учетом доходов, поступающих с территорий автономных округов (1,7 млрд. руб.) и безвозмездных поступлений из федерального бюджета для автономных округов (4,3 млрд. руб.), доходы краевого бюджета прогнозируются в сумме 43,3 млрд. руб. При этом необходимо отметить различную оценку депутатами, экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания края, Счетной палатой края, Советом администрации края плановых назначений по налогу на прибыль от предприятий цветной металлургии в связи с различным подходом к анализу сложившейся конъюнктуры цен на рынке цветных металлов и их прогнозными значениями.
Создание краевых целевых бюджетных фондов в составе краевого бюджета в 2005 году не предусматривается.
Общая сумма финансовой помощи местным бюджетам и бюджетам автономных округов в 2005 году составит 25,5 млрд. руб., в том числе субвенции - 19,4 млрд. руб., дотации - 4,3 млрд. руб., субсидии - 1,8 млрд. руб.
Приоритетными направлениями расходов 2005 года определены обеспечение опережающего темпа роста уровня заработной платы работников бюджетной сферы края по сравнению с уровнем инфляции и сохранение всех ранее предоставлявшихся льгот и социальных гарантий населению, проживающему на территории края. Общий объем расходов краевого бюджета определен в сумме 46,9 млрд. руб.
Законодательное Собрание края постановляет:
1.Предложить Губернатору края учесть поправки и предложения постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания края, поступившие в процессе рассмотрения законопроекта ко второму чтению:
1.1.При дополнительном поступлении доходов в краевой бюджет рассмотреть возможность по выделению средств на:
1.1.1) увеличение в первоочередном порядке заработной платы работникам бюджетной сферы края;
1.1.2) реконструкцию и капитальный ремонт учебного корпуса училища культуры с теплым переходом между корпусами в г. Минусинске в сумме 6500 тыс. руб.;
1.1.3) завершение строительства хирургического корпуса ЦРБ в с. Ирбейском Ирбейского района;
1.1.4) финансирование краевой целевой программы "Физическая культура и спорт в Красноярском крае в 2005 - 2007 годах", выделив 5140 тыс. руб. на проведение реконструкции объектов Красноярского филиала Центрального спортивного клуба военно-воздушных сил после внесения соответствующих изменений в краевую целевую программу.
1.2.При распределении средств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 21 Закона края "О краевом бюджете на 2005 год" на реализацию мероприятий, направленных на повышение эксплуатационной надежности объектов жизнеобеспечения муниципальных образований края, выделить средства на:
1.2.1) ремонт тепловых сетей, находящихся в непосредственной близости от Игарского музея вечной мерзлоты;
1.2.2) разработку проектно-сметной документации по обустройству полигона твердых бытовых отходов и обезвоживанию иловых осадков в г. Дивногорске в сумме 1200 тыс. руб.;
1.2.3) строительство кладбища в г. Дивногорске в сумме 3000 тыс. руб.
1.3.При корректировке краевого бюджета 2005 года предусмотреть средства на:
1.3.1) погашение кредиторской задолженности за выполненные работы по строительству Партизанской ЦРБ в сумме 1256 тыс. руб. в соответствии с заключенным соглашением о погашении кредиторской задолженности;
1.3.2) строительство школы в г. Енисейске в сумме 4000 млн. руб.;
1.3.3) увеличение финансирования мероприятия "Разработка прогноза общих допустимых уловов в водоемах Красноярского края на 2005 год" (продолжение работ) в сумме 1206 тыс. руб. (в случае согласования Советом администрации края сметного расчета на выполнение указанных работ в общем объеме 2206 тыс. руб.).
2.Предложить Совету администрации края:
2.1.По итогам работы за I полугодие 2005 года провести анализ исполнения бюджетов муниципальных образований с учетом выделенных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки территорий и в случае необходимости рассмотреть возможность по увеличению объема средств, предусмотренных приложением 45 Закона края "О краевом бюджете на 2005 год" на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
2.2.В срок до 20 января 2005 года разработать и представить в Законодательное Собрание края изменения в краевую целевую программу "Дороги Красноярья" на 2002 - 2005 годы в виде приложений с указанием пообъектного перечня планируемых работ по реконструкции, строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог в пределах выделенных средств в краевом бюджете на 2005 год.
2.3.Рассмотреть вопрос по внесению корректировки в Закон края от 7 декабря 2001 года N 11-2218 "О краевой целевой программе "Дороги Красноярья" на 2002 - 2005 годы", предусмотрев выделение средств на строительство дорог Богучаны - Кодинск и Первомайск - Кулаково - Стрелка.
2.4.Разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания края в первом квартале 2005 года проект краевой целевой программы о материально-техническом обеспечении учреждений здравоохранения в Красноярском крае на 2005 - 2007 годы в сумме 300000 тыс. руб. и рассмотреть возможность выделения средств на ее реализацию при корректировке бюджета в 2005 году в сумме 100000 тыс. руб.
2.5.Представить до 1 марта 2005 года экономическое обоснование выделения средств из краевого бюджета на изготовление проектно-сметной документации для строительства хирургического отделения государственного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой онкологический диспансер" и рассмотреть возможность выделения средств на ее изготовление при корректировке бюджета.
2.6.Разработать и внести краевую целевую программу гражданского просвещения Красноярского края.
2.7.Увеличить средства по краевой адресной инвестиционной программе на сумму 4976,9 тыс. руб., включив строку "Реконструкция краевого социального приюта в г. Ачинске".
2.8.В срок до 20 февраля 2005 года совместно с постоянной комиссией Законодательного Собрания края по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать и утвердить порядок компенсации затрат за потребленную сельхозтоваропроизводителями электроэнергию и определить объем средств, необходимых для финансирования утвержденного порядка, с последующим внесением соответствующих изменений в Закон края "О краевом бюджете на 2005 год".
2.9.В срок до 1 февраля 2005 года представить план мероприятий по поддержке малого бизнеса в Красноярском крае.
2.10.В срок до 25 января 2005 года разработать и представить план разъяснительной работы по реализации Закона края "О краевом бюджете на 2005 год".
2.11.Проанализировать результативность заключенных в 2003 году соглашений Совета администрации края с финансово-промышленными группами, совместно с налоговыми органами принять меры по увеличению налоговых доходов бюджета в соответствии с объемами валового регионального продукта, формируемого на территории края.
2.12.Продолжить работу с открытием в январе 2005 года финансирования мероприятия "Оценка воздействия ГХК на рыбные ресурсы" (продолжение работ) за счет средств, поступающих от ГХК за выдержку отработавшего ядерного топлива.
2.13.В течение I квартала совместно с постоянной комиссией по аграрной политике, продовольствию и землепользованию и депутатом Законодательного Собрания Терещенко Г.А. разработать предложения по изменению системы государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса, повышению социальной защиты сельского населения края.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на все постоянные комиссии Законодательного Собрания края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС