Решение от 19.12.2012 г № 38-182Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования отдельных положений Устава Емельяновского района и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства, рассмотрев протест прокурора Емельяновского района от 12.10.2012 N 7-02-2012, руководствуясь статьями 31, 68, 69 Устава Емельяновского района, Емельяновский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Емельяновского района следующие изменения и дополнения:
1.1.в статье 6:
1) подпункт 4 пункта 1 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
2) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Емельяновского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Емельяновского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
3) пункт 1 дополнить подпунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Емельяновского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
4) подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Емельяновского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
5) подпункт 22 пункта 1 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
6) подпункт 28 пункта 1 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
7) пункт 1 дополнить подпунктами 29 - 33 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Емельяновского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Емельяновского района.";
8) в пункте 3:
а) абзац первый после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
б) абзац второй после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
1.2.в статье 7:
1) подпункт 6 пункта 1 признать утратившим силу;
2) пункт 1 дополнить подпунктами 9, 10 следующего содержания:
"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".";
1.3.в статье 8:
1) в подпункте 3 пункта 1 слова "финансирование муниципальных учреждений," заменить словами "осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также";
2) подпункт 4 пункта 1 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
3) в подпункте 4.1 пункта 1 слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)," исключить;
4) пункт 1 дополнить подпунктом 4.2 следующего содержания:
"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";";
1.4.в статье 23:
1) в подпункте 3 пункта 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
2) в пункте 4 номер решения "N 31-181Р" заменить на номер решения "N 32-181Р";
3) пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"При проведении публичных слушаний обеспечивается мотивированное обоснование принятых решений.";
1.5.в пункте 6 статьи 28 слова "Финансирование расходов на содержание" заменить словами "Финансовое обеспечение деятельности";
1.6.подпункт 6 пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";
1.7.статью 32:
1) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
2) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
3) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
1.8.статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Контрольно-счетный орган Емельяновского района
1. Контрольно-счетный орган Емельяновского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Емельяновским районным Советом депутатов.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Емельяновского района определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа Емельяновского района осуществляется также законами Красноярского края.";
1.9.в статье 37:
1) в пункте 6 слова "муниципальные должности муниципальной службы" заменить словами "должности муниципальной службы";
2) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.10.подпункт 13 пункта 1 статьи 38 признать утратившим силу;
1.11.пункт 2 статьи 39 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.12.в пункте 2 статьи 41:
1) слова "глава администрации" заменить словами "глава администрации района";
2) слова "на срок полномочий 1 год" исключить;
1.13.статью 41.1 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.14.в статье 41.2:
1) абзац 1 подпункта 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"4) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с районным Советом депутатов первого заместителя главы администрации района, всех заместителей главы администрации района.";
2) в абзаце 6 подпункта 4 пункта 1 фразу "и структурных подразделений" исключить;
3) подпункт 5 признать утратившим силу;
1.15.в статье 42:
1) абзац 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Первый заместитель главы администрации района, все заместители главы администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с районным Советом депутатов";
2) в абзаце 2 пункта 2 слова "Заместители главы администрации Емельяновского района" заменить словами "Первый заместитель главы администрации района, все заместители главы администрации района";
1.16.в статье 43:
1) в пункте 1 слова "Заместители главы администрации района" заменить словами "Первый заместитель главы администрации района, все заместители главы администрации района";
1.17.в пункте 1 статьи 43.1 слова "заместителям главы администрации района" заменить словами "первому заместителю главы администрации района, всем заместителям главы администрации района";
1.18.главу 5 Устава дополнить статьей 46.1 "Муниципальный контроль" следующего содержания:
"Статья 46.1. Муниципальный контроль
1. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
2. К полномочиям администрации района по осуществлению функции муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Емельяновского района, в том числе проведение плановых, а в случаях, предусмотренных Законом, и внеплановых проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;
2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами.
3. Главным муниципальным инспектором является глава администрации района, который имеет право:
1) давать муниципальным инспекторам обязательные для исполнения указания;
2) привлекать научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;
3) издавать распоряжения о проведении мероприятий по муниципальному контролю.
4. Муниципальные служащие при проведении мероприятий по муниципальному контролю являются муниципальными инспекторами и имеют следующие полномочия:
1) осуществлять мероприятия по проверке соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, для чего знакомиться с документами, обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты, транспортные средства и перевозимые грузы, отбирать образцы продукции, объекты окружающей среды, объекты производственной среды;
2) по результатам проверок составлять акты (по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам;
3) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
4) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
При осуществлении муниципального контроля муниципальные инспекторы соблюдают обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Красноярского края и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.";
1.19.в статье 47:
1) в пункте 2 слова "четыре года" заменить словами "пять лет";
2) в пункте 3 слова "7 человек" заменить словами "8 человек";
1.20.в статье 49:
1) подпункт 8 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";
2) пункт 1 дополнить подпунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.";
3) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. В собственности Емельяновского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Емельяновского района.";
4) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях возникновения у муниципального образования Емельяновский район права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";
1.21.пункт 5 статьи 50 признать утратившим силу;
1.22.в статье 51:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.";
2) в пункте 2 слова "глава администрации района" заменить словами "орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя";
3) в пункте 3 слова "районного Совета депутатов" заменить словами "уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством";
4) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.";
4) в пункте 5 слово "учреждений" заменить словами "казенных учреждений";
1.23.пункт 5 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районного Совета депутатов.";
1.24.статью 67.4 признать утратившей силу;
1.25.в статье 67.5:
1) в пункте 3 последнее предложение исключить;
2) дополнить статью пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящей статьей, не учитываются:
а) суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи;
б) суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы;
в) размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 указанного Федерального закона;
г) суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".";
3) в пункте 8 цифры "2,3" заменить цифрами "2,8";
1.26.в статье 68:
1) в пункте 6 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";
2) пункт 6 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Глава района обязан опубликовать (обнародовать) муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".
3) в абзаце третьем пункта 7 слово "контрольного" заменить словом "контрольно-счетного".
4) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с приведением нормативных правовых актов Емельяновского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, законами Красноярского края, могут вноситься прокурором Емельяновского района.".
1.27.пункт 4 статьи 69 дополнить словами ", прокурора района - по вопросам, связанным с приведением нормативных правовых актов Емельяновского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, законами Красноярского края.".
2.Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю для государственной регистрации.
3.Опубликовать настоящее Решение в газете "Емельяновские веси" и разместить на официальном сайте Емельяновского района.
4.Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Емельяновские веси", осуществляемого после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке, за исключением положений, для которых настоящим Решением предусмотрена иная дата вступления в силу.
Пункт 1.19 Решения вступает в силу по окончании срока полномочий действующей избирательной комиссии муниципального образования Емельяновский район на момент принятия настоящего Решения.
5.Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Глава района -
председатель
районного Совета депутатов
Э.Г.РЕЙНГАРДТ